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义马市人民政府法制办公室关于征求《义马市城乡供水用水管理办法(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2018-01-30 09:33 浏览次数: 字体:[ ]

义马市人民政府法制办公室

关于征求《义马市城乡供水用水管理办法(征求意见稿)》意见的公告

 

为充分发扬民主,反映民意,集中民智,增加政府规范性文件制定的透明度,确保社会公众对政府规范性文件制定的参与,广泛吸收社会各界对政府行政管理行为的意见和建议,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《三门峡市行政规范性文件管理办法》等有关规定,现将《义马市城乡供水用水管理办法(征求意见稿)》全文公布,广泛征求意见。如有意见和建议,请于201827日前通过下列方式反馈至市政府法制办。

联系电话:0398-5837300

电子信箱:ymsfzb@126.com

通讯地址:义马市千秋路1号市政府法制办

    编:472000

 

附件:《义马市城乡供水用水管理办法(征求意见稿)》

 

                                                                   

 

2018130

 

 

 

义马市城乡供水用水管理办法

(征求意见稿)

 

第一章 总 则

第一条 为加强城乡供水管理,保障城乡生活、生产用水和其他用水,根据国务院《城市供水条例》、《河南省城市供水管理办法》、《三门峡市城市供水管理办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事城乡供水、用水和城市供水工程设计及供水设备安装、维修的单位和个人,均应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城乡供水,是指城乡公共供水和二次供水。

城乡公共供水,是指城乡供水企业以公共供水管道及附属设施向单位和居民提供生活、生产和其他各项用水。

二次供水,是指将城乡公共供水另行贮存、加压,再向用户提供用水。

第四条 城乡供水用水实行统一规划、统—建设、统一管理,坚持开源与节流并重,保障供水和保证水质的方针。坚持合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。提倡合理开发利用中水。

工业、农业用水与城乡生活用水发生矛盾时,优先保证城乡生活用水。

第五条 义马市水行政主管部门是城乡供水行政主管部门,主管本市行政区域内城乡供水管理工作。发展改革、规划建设、国土资源、卫生计生、财政、工商质监、环境保护、房产管理、公安等部门应当按照各自职责,协同做好城乡供水管理工作。

城乡公共供水单位负责城乡公共供水的生产、输配、销售和服务工作,管理和维护城乡公共供水设施。

第六条 水利部门要制定城乡供水应急预案,提高供水应急保障能力,应对供水突发事件,定期组织不同级别、类型的供水应急处理演练。

第七条 城乡供水安全保障和供水应急经费纳入政府财政预算。城乡公共供水,坚持国有资本投入为主。鼓励社会资本、外资投资城乡公共供水。

第八条 鼓励支持城乡供水科学研究和技术开发,引进和推广先进技术设备,提高城乡供水的现代化水平。

第九条 鼓励城市公共供水管网向周边地区延伸,逐步实现城乡供水一体化、区域供水一体化。

第二章 规划与建设

第十条 市政府将城乡供水纳入国民经济和社会发展规划。水利部门应当会同有关部门,按照统筹规划、统一管理、合理布局、协同发展,优先保证生活用水、统筹兼顾工业用水和其他用水、合理利用地表水和地下水的原则编制城乡供水发展规划,报市政府批准后实施。

经批准的城乡供水发展规划应当严格执行,非经原批准程序不得变更或撤销。

第十一条 水利部门应当多渠道筹集建设资金,按照城乡供水发展规划和实际需要,及时建设和更新改造城乡供水工程,增加城乡供水能力,保障供水质量,满足城乡生活、生产和其他各项建设用水需要。

城乡公共供水设施的建设和更新改造以政府投入为主,所需资金纳入城市建设投资计划。

鼓励采取企业自筹、社会融资等多种方式筹集城乡供水设施建设、更新改造资金。

城乡公共供水公用事业附加费应当用于城乡公共供水设施维护和水质改善。

第十二条 新建、改建、扩建城乡供水工程,应当经城乡供水行政主管部门审查同意。涉及取水许可的,按有关规定执行。

第十三条 城乡供水工程的设计、施工,应当由相应资质的设计、施工单位承担,并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的单位进行设计、施工。

城乡供水工程采用的设备、材料,应当符合国家有关质量标准。施工完后,应由城乡供水行政主管部门组织设计、施工和城乡供水部门进行验收,验收合格后方可供水。

第十四条 城乡公共供水设施建设应当与城乡规划、建设同步进行,与所依附的道路、桥涵、河渠等建设工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。

第十五条 新建、改建、扩建工程项目需接用城乡公共供水的,其供水工程建设由城乡供水单位统一组织实施,费用由项目建设单位承担。

第十六条 城乡公共供水的居民住宅实行“一户一表”和水表出户的新型用水模式。

新建住宅的供水设施必须按照“水表出户、一户一表”的要求进行设计和建设;对已建住宅本着用户自愿的原则,用户先提出申请,由城市公共供水企业按照市政和建筑设计规范,在供水压力允许的情况下逐步实行水表出户、“一户一表”的改造。户表改造由房屋产权所有人委托城乡供水单位统一组织实施,所需费用由产权所有人承担。

未经城市供水部门验收或验收不合格的户表工程均不得供水。

第十七条 新建其他地下管线与已建公共供水管道并行或垂直交叉时,应当符合城市规划和有关设计规范;影响公共供水管道安全,需要移动公共供水管道或者采取其他保护措施的,应经城乡公共供水单位同意并组织改造,其费用由建设单位承担。

第十八条 新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城乡供水管网水压标准的,建设单位应通过合同约定的方式委托城乡供水单位统一建设二次供水设施。

二次供水设施必须独立设置并符合卫生和安全防范标准要求,不得与消防、非生活饮用水等设施混用;二次供水设施应当有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第十九条 市政府各部门、各有关单位应当给予城乡供水工程建设提供便利条件,禁止以各种理由阻挡城乡供水工程建设和施工。城乡供水应急抢修工程可以采取先施工、后完善相关手续的办法进行,任何单位和个人不得以任何理由阻挠城乡供水应急抢修工程的正常进行。

第二十条 在城市规划区内,凡城乡公共供水管网覆盖的区域或供水企业能够供水的区域,不得新建自备水源。现有自备水源单位应当逐步减少自备水源取水量,直至关闭自备水源。

第三章 供水水源及设施管理

第二十一条 城乡供水水源是指用于城乡供水的地表水和地下水。城乡供水水源水质应当符合国家标准。

环境保护部门应当会同有关部门,根据国家饮用水源污染防治的有关法律、法规,共同做好城乡供水水源保护工作,禁止一切污染水源行为。

第二十二条 城乡供水设施是指用于城乡供水专用的取水口、引水管道(明渠)、井群、泵站、水厂、加压站、城乡输配水管道、闸门、消火栓、贸易结算表(流量计)等设施。

城乡公共供水单位对其管理的供水设施,应当按照国家规定,定期进行检测维修,确保安全运行。

第二十三条 城乡供水设施产权以用户贸易结算表为界划分,贸易结算表通往供水主管道部分,属城市供水企业所有;贸易结算表通往用户部分包括贸易结算表、水表井、表井内阀门属用户所有,水表井的保洁、保护以及水表井的防冻等工作均由用户负责。

住宅小区、单位建筑区划内的园林、环卫、消防等区域共用供水设施,由建设单位或者业主负责维护和管理。

城乡供水设施维护费用按照产权归属,由产权单位或者个人承担。

第二十四条 使用城乡公共供水的非住宅物业区域内供水设施按照权属划定管理维护责任,用户可以委托城乡公共供水单位管理维护。

第二十五条 城乡公共供水设施安全保护范围:水源地周边100米范围,城市供水厂周边20米范围内,公共供水管道周边2米范围内,水表井、阀门井、消防井周边2米范围内。

在城乡公共供水管道及其附属设施安全保护范围内,严禁修建任何建筑物、构筑物,禁止堆放物料、挖坑取土、采砂、植树或者进行其他危害供水设施安全的活动。

与供水管道并行铺设或相近的其他设施应做好防水措施。违章占压城乡供水管道及其附属设施的建筑物、构筑物应当自行拆除,否则给供水单位造成损失的应当予以赔偿。

禁止在城乡公共供水专用配电线路和设施上搭接其他用电线路;禁止在城乡公共供水专用配电架空电力线路保护范围内种植可能危及电力设施安全的树木或高秆作物。

禁止在二次供水储水设施安全保护范围内堆放、储存有毒有害物品、放射性物品、垃圾或者饲养禽畜。

第二十六条 在安全保护范围内施工作业,可能危及城乡公共供水管道及其附属设施安全的,应当经城乡公共供水企业同意,并按照要求采取安全防护措施。

建设单位在施工中造成城乡公共供水设施损坏的,应当及时通知城乡公共供水企业修复,修复费用及造成的损失由建设单位承担。

第二十七条 因城市建设需要改装、拆除或者迁移城乡公共供水设施的,应当依法报经水行政主管部门批准,相关费用由建设单位承担。

第二十八条 城乡供水设施的在用管道、附件因老化、损坏等原因致使漏损或者供水水质、水压不符合标准的,管理单位应当及时维修、更换。

表(阀)井井盖、公共消火栓等缺失、损坏的,管理单位应当及时补配或修复;不能及时补配或修复的,应当采取必要的安全防范措施。

第二十九条 严禁损坏、盗窃和擅自启闭、移动城乡公共供水设施。

任何单位和个人都应当保护城乡公共供水设施,对破坏、损坏城乡公共供水设施的行为有权制止和检举。

第三十条 建设工程及其施工可能影响城市供水设施安全的,建设单位在施工前应当到城乡供水单位查明地下供水管线情况,商定保护措施,费用由建设单位承担。否则造成损失的建设单位负责赔偿。

第三十一条 严禁擅自迁移、更改、转接城乡供水设施。确需改装、拆除或者迁移的,应当经城乡供水单位同意,报城乡供水行政主管部门批准,由城乡供水单位负责实施,费用由建设单位承担。

新建供水管道经验收合格后,建设单位应将产权及有关资料无偿移交城乡供水单位,由城乡供水单位统一管理、安排使用。在不影响原用户用水的情况下,城乡供水单位有权在管道上发展新用户或调整、拆除不合理管道。因发展新用户而影响原用户用水的,由新用户负责更换大口径管道。用户专用供水管道费用由用户承担。

第三十二条 严禁用户有下列行为:

(一)生产或者使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统直接连通城乡供水管网系统;

(二)在城乡供水管道上直接安装水泵加压;

(三)盗用或者擅自转让城乡公共供水;

(四)非火警动用本单位消防旁通闸门;

(五)擅自将自建设施供水管网系统与城乡公共供水管网系统连接。

第三十三条 城市公共专用消防栓由城乡供水单位负责安装、维修、管理,由公安消防机关负责监督检查,其费用由财政列支。

成片开发和单位投资建设给水管网,同时建设公共消火栓的,公共消火栓建设资金由开发和投资单位支出,其维护费用由管理单位支出。

火警用水、消防演习用水,每年由市财政部门依据消防部门提供的用水量,按现行水价,对城乡公共供水单位给予补偿。

第四章 供水和用水

第三十四条 城乡公共供水单位的水质化验员、净化工、设备检修工等关键岗位人员,应当持证上岗。直接从事制水的工作人员,应当定期体检,建立健康档案。

第三十五条 城乡公共供水单位应当按照国家规定建立水质检测制度,保证供水水质符合国家规定标准,并将检测结果定期报送水行政主管部门和卫生行政主管部门。

卫生行政主管部门应当定期对供水水质进行监测,并公示监测结果。

第三十六条 城乡公共供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点,保证供水管网压力达到国家规定的标准。

禁止在城乡公共供水管道上直接装泵抽水。

第三十七条 城乡公共供水单位应当保持不间断供水,不得擅自停止供水。

第三十八条 因对城乡公共供水设施进行计划性施工、维修、检查,需降压供水或暂停供水的,应当提前二十四小时在受影响区域公告。

因紧急抢修故障需降压供水或暂停供水的,应当及时在受影响区域公告。

因紧急抢修故障,城乡公共供水企业可以先抢修再补办有关手续。抢修时必须拆除相关妨碍物的,城市公共供水单位应当及时通知产权人,抢修后应当恢复原状或者依法给予相应补偿。

第三十九条 停水超过二十四小时的,城乡公共供水企业应当采取应急供水措施,保证居民基本生活用水需求。

第四十条 城乡公共供水用户的再生水管道、供热管道以及使用、生产、储存有毒、有害物质等可能污染供水水质的管道和设施,不得与城乡公共供水管道直接连接。

第四十一条 城乡公共供水单位与用户应当签订供用水合同,约定双方权利与义务。供用水合同示范文本由城乡公共供水单位依据有关法规制定。

第四十二条 城乡公共供水新增用户或者因用水量增加等原因需要接入或者改装、复装、迁移供水设施的,应当向城乡公共供水单位提出申请。城乡公共供水单位自收到申请之日起十个工作日内予以答复。符合条件的,城乡公共供水单位应当在工程竣工验收合格后及时通水。

第四十三条 城乡公共供水用户需要更名、过户、销户或者改变用水性质的,应当向城乡供水单位申请办理有关手续,结清所欠水费。城乡供水单位能够当场办理的,应当当场办理;不能当场办理的,应当自收到用户申请之日起五个工作日内办理完毕;不能办理的,应当书面告知用户理由。

第四十四条 城乡供水价格按照国家和省有关规定制定。

任何单位和个人不得擅自制定或者变更水价标准。

二次供水设施由城乡供水单位管理维护的,二次加压所产生费用暂按1.0元/立方米执行,由城乡供水单位在收取水费时同时征收;待物价部门核准二次加压费用标准后,多退少补。

第四十五条 生产、经营、生活等不同性质的用水,应当分别安装贸易结算表计量收费,混合用水的,按其中的最高水价计收水费。用户如需改变用水性质,应到城乡供水单位办理相关手续。

第四十六条 城乡供水单位应定期抄表,用户应于每月二十日前缴纳上月水费,逾期不缴纳水费的,每日按应缴纳水费额的5‰加收违约金,十日后仍未缴纳水费和违约金的,城乡供水单位可暂停供水。用户要求恢复供水,在缴清所欠水费和违约金后,还应当缴纳拆、装工程施工费,方可恢复供水。无特殊情况逾期6个月不缴水费者,按自行销户处理。

第四十七条 用户贸易结算表发生故障或埋压水表、闸门漏水等原因不能按表计量时,除用户及时排除故障外,供水单位可根据实际情况,以下列办法之一计收水费:

(一)按前三个月平均用水量,结合当月实际用水情况计算收费。

(二)按季节和管径大小收费。

(三)由于用户故意损坏造成供水单位无法抄表计量的,按水表额定流量二倍收费。

第四十八条 城乡供水单位应对用户贸易结算表进行周期检定。水表报废按国家有关规定执行。

第四十九条 用水量低于水表额定流量的50%时,供水单位根据实际情况,与用户协商更换水表口径。

第五十条 非火警、非公安消防机构擅自使用消防用水设施以及采用其他方式盗用城乡公共供水的,按管径最大流量每日8-24小时计收水费,不足1个月的按1个月计算(管径最大流量见附表二)。

第五十一条 用户需更名、过户、销户、中止用水或者更改税务登记号和账号的,应当到城乡供水单位结清水费,办理相关手续。

终止供水后需恢复供水的,应当到城乡供水单位缴纳恢复供水费用,办理恢复供水手续。终止用水的时间超过一年且未要求恢复用水的,按自动销户处理。

第五十二条 用户对结算水表计量有异议的,经法定计量检定机构校验,水表误差率超过国家规定标准的,供水单位应当负责更换水表,支付检验费和相关费用,并退还多收取的水费。

第五十三条 禁止下列盗用城乡供水的行为:

(一)擅自在城市供水管道及其附属设施上接管取水;

(二)非因消防演习、灭火擅自动用公共无表消火栓取水;

(三)绕越注册水表取水;

(四)改动注册水表封印取水;

(五)人为致使注册水表停滞、失灵、逆行等,使水表少计量或不计量取水;

(六)通过对磁卡水表非法充值进行取水;

(七)其他盗用城乡供水的行为。

第五十四条 城乡供水单位应当建立供水服务信息系统,合理设置经营服务网点,公示业务受理范围、办事程序、服务承诺和投诉电话。

城乡供水单位应当接受用户监督。用户对城乡供水单位服务有异议的,可以向城乡供水行政主管部门投诉。城乡供水行政主管部门应当自接到投诉之日起十五日内予以处理,并答复用户。

第五十五条 市政府建立城乡公共供水企业政策性亏损财政补偿机制。

经核定的政策性亏损,由市财政及时足额拨付。

第五十六条 自建设施供水管网不得擅自与城乡公共供水管道连通。

自建设施供水单位申请转用城乡公共供水的,应当与城乡公共供水企业签订转用协议,约定相关施工方案、费用等事项。城乡公共供水企业供水后,原取水设施应当立即封停。

第五十七条 城镇市政、绿化、消防和市容等公共用水应当计量缴费。

第五十八条 市政、绿化、景观、环卫等城镇公用事业用水,应当优先使用再生水和雨水。

第五章 法律责任

第五十九条 城乡公共供水单位、自建设施供水单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由城乡供水行政主管部门责令改正,并可按下列规定处罚:

(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的,处以一千元以上五千元以下罚款;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的,处以二千元以上一万元以下罚款;

(三)未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的,处以一千元以上三千元以下罚款;

(四)未按规定采取应急供水措施的,处以三千元以上一万元以下罚款。

第六十条 二次供水管理单位有下列行为之一的,由城乡供水行政主管部门责令改正,并可按下列规定处罚:

(一)二次供水设施未按要求采取安全保护措施的,处以三千元以上一万元以下罚款;

(二)未按规定进行水质检测或未按规定对二次供水设施进行清洗、消毒的,处以五千元以上二万元以下罚款;

(三)二次供水水质不符合国家规定标准的,处以一千元以上五千元以下罚款。

第六十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城乡供水行政主管部门责令改正,并可按下列规定处罚;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自改装、复装、迁移、启闭或者损坏城乡公共供水设施的,处以两千元以上五千元以下罚款;

(二)将再生水管道、供热管道以及可能污染供水水质的管道和设施与城乡公共供水管道直接连接的,处以五千元以上二万元以下罚款;

(三)在城乡公共供水管道上直接装泵抽水的,处以二千元以上一万元以下罚款;

(四)城乡公共供水用户擅自改变用水性质的,处以一千元以上五千元以下罚款;

(五)城乡公共供水用户对外转供水的,没收违法所得,并处以违法所得的一至三倍罚款;

(六)擅自将自建设施供水管网或二次供水设施与城乡公共供水管道连通的,处以五千元以上二万元以下罚款;

(七)盗用城市公共供水的,处以盗用水量价值1-3倍的罚款,盗用水量按本办法第五十条的规定计算;

(八)损坏供水设施或者危害供水设施安全的,处以两千元以上一万元以下的罚款

(九)未按规定缴纳水费的,处以应缴水费1-2倍的罚款;

(十)在城乡公共供水设施安全保护范围内实施禁止性行为的,处以一千元以上两万元以下罚款。

有前款第(一)项至第(九)项所列行为之一,经责令限期改正逾期不改正的,可以停止供水。

第六十二条 管理单位对缺失、损坏的表(阀)井井盖、公共消火栓未及时补配、修复的,由城乡供水行政主管部门责令改正;逾期不改正的,处以二千元以上一万元以下罚款;给他人造成损失的,管理单位应当依法承担赔偿责任。

第六十三条 城乡供水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员,违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者其他有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行城乡供水水质监管职责,造成严重后果的;

(二)对城乡供水设施更新改造监管不力,造成大面积停水的;

(三)发生城乡供水突发事件、公共安全事故时,未按规定采取措施,造成严重后果的;

(四)违法乱收费、乱罚款的;

(五)未及时处理并答复城乡供水用户投诉的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的行为。

第六十四条 单位和个人以各种理由阻挡城乡供水工程建设和施工,造成工期滞后、停水等后果的,处以五千元以上一万元以下罚款并赔偿由此造成的损失。阻挠城乡供水应急抢修工程施工的,由公安机关对当事人采取强制措施。

第六十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可以申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十六条 拒绝、阻挠执法人员依法执行公务的,依照《治安管理处罚条例》,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十七条 城乡供水行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十八条 本办法自2018年1月1日起施行。

 

附表一:

水表检定周期表

水表口径(mm)

15-20

15-25

32-50

80-150

200以上

用水类别

居民家庭用水

生产、生活

生产、生活

生产、生活

生产、生活

检定周期

5

2

2

1

半年

 

附表二:

管径最大流量表

管径(mm)

15

20

25

32

40

50

80

100

150

200

300

流量(立方米/h)

3

5

7

10

20

30

100

150

320

600

1500

 


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