2024年，义马市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市高质量发展“1234”工作思路，紧紧围绕市委市政府决策部署和人社系统法治建设任务，协调推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政、矛盾纠纷化解等方面做出了积极贡献，为我市人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

      一、工作开展情况

      （一）加大学习教育力度，引领法治建设方向

      一是抓住“关键少数”，高位推动学。将习近平法治思想、宪法、就业促进法、社会保险法、中国共产党纪律处分条例等重要内容纳入党组理论学习、中心组集中学习内容，通过党组书记领学、党组成员带头学等方式放大模范带头效应，推动各单位班子、各科室重点学、集中学，持续营造全局学习氛围。二是加强理论联系实践导向，持续加大法治人社建设力度。以法治化方式推进改革任务和业务工作。完善就业优先政策，着力构建就业友好型发展方式；健全社会保障体系，着力增强社会保障可持续性可及性安全性便捷性；深化人才发展体制机制改革，为现代化建设提供有力人才支撑；完善收入分配制度，以合理的工资收入分配制度更好体现人力资源价值；完善劳动关系治理体系，推动构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

      （二）突出第一责任职责，统筹法治人社建设

      一是认真研究法律法规等草案征求意见。对人社领域行政法治事项予以及时反馈，助力相关法律、法规、规章的出台运行。二是建立劳动人事争议预警机制。及时发现与掌握区域内群体性、突发性争议的苗头及发展趋势，积极参与案前调解，使争议尽可能在仲裁前得到化解。三是开展行政执法人员培训。制定《义马市人力资源和社会保障局关于<2024年度行政执法人员学习培训计划>的通知》，培训内容包含专业法律知识和业务技能知识两大方面，要求我局具有行政执法资格的全体人员参与此次培训。共举办线下培训12次，线下培训总学时30课时。主要领导及相关负责人全程参与培训,22名学员全部考核合格。

      （三）开展普法宣传教育，营造良好法治环境氛围

      一方面开展志愿服务进企入校法治宣传活动。“联合共青团义马市委到开祥化工，针对中层青年管理岗人员开展了“志愿新征程 建功新时代”学雷锋主题活动，让法治走到群众身边；巡回模拟仲裁庭走进河南能源工业技师学院，以模拟仲裁庭的方式以案说法，并面向毕业季大学生，开展了一堂“入职10问10答”普法课堂，围绕入职时签订劳动合同的注意事项，包括试用期的约定、社会保险的缴纳等问题进行重点讲授，对劳动者提供劳动过程中权利义务关系进行清晰划分，提醒毕业生们在进入社会展现风采的同时，也要依法维护自己的合法权益。另一方面构建“大调解”格局。广泛参与社区各项调解工作中，积极开展普法下乡、法律知识讲座、乡村大喇叭普法宣传活动，以群众喜闻乐见的法治宣传教育活动形式开展，将法律法规编织成“普法课堂”，提高社区群众的法律意识，2024年以来开展宣传宣讲活动160余次，发放宣传单页2000余份。

      （四）坚持依法治理，提高依法化解矛盾能力

      一是超前做好劳动关系监管。全面压实各方根治欠薪责任，督促在建项目工地落实劳动用工实名制、农民工工资专用账户、总包代发工资等根治欠薪长效机制。重点工程建设项目纳入河南省农民工工资支付监管系统进行实时监管，筑牢保障农民工工资支付屏障。截至目前，共受理欠薪投诉线索434起，为169名劳动者追发工资待遇210.43万元，其中，为69名农民工追发工资待遇185.9万元。二是打造第一书记调解室。通过整合法治副书记、网格员、一区一警、法律顾问、调解员等“五大员”与之合力，定期召开平安促进小组会议，共同研究解决基层治理中的堵点难点，常态化开展“支部联村、支部联户”等活动，深入群众一线听取意见和诉求，坚持“一线调解法”，根据群众需要，因地制宜将调解工作开展到田间地头，群众家里，把纠纷解决在现场。2024年以来，共调处各类调解矛盾纠纷16起，化解率达100%。三是超前做好劳动争议调解。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”，健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动体系，完善多元预防、调处、化解综合机制，积极推广“互联网+调解”服务平台，把劳动争议调解想在前、做在前。2024年，共调解劳动人事争议案件39起，按期结案率达100%。

      （五）健全社会保障体系，织密扎牢社会保障安全网

      习近平总书记在党的二十届三中全会指出，要加快发展多层次多支柱养老保险体系。2024年，市人社局紧扣增强社会保障普及性、可持续性、便捷性、规范性，加快多层次社会保障体系建设步伐，推动社保事业高质量发展。一是常态化抓扩面“建好池”。深入实施全民参保计划，重点推进企业职工、新业态从业人员、灵活就业人员参保，着力推进应保尽保、应缴尽缴，促进社保政策全面覆盖。二是规范化管基金“蓄好水”。扎实开展社保基金教育年活动，印发《义马市2024年社保基金安全警示教育年活动实施方案》，制定基金整治任务书、时间表、路线图。开展虚报冒领贪污侵占养老保险基金暨机关企事业单位欠缴养老金问题集中整治工作，发现整改虚报冒领养老金问题17个，追回违规领取基金25.8万元。比对上级下发的欠费数据，按照“由大及小、由实及虚”的欠费处理原则，成立由党组书记任组长的清欠指导组，分组入企推进清欠工作。截至目前，义马市机关企事业单位合计清欠金额为2533.62万元，解决群众急难愁盼问题37件，惠及群众220人。三是精准化提服务“固好堤”。加强同各银行金融网点联合，用社银网点的全社保业务经办吸引附近企业和群众到银行办理业务，在银行大厅设立政策咨询台和社保政策展示架，进一步通过加大社银网点宣传和优化社保经办流程，方便办事企业和群众，促进社保政务服务从“最先一公里”向“最后一公里”的全链条贯通。

      二、存在的不足和原因

      我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效。但在工作中还存在一些问题和不足：一是普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传普法内容较为枯燥,有待创新宣传方式提升普法工作的吸引力；二是行政执法水平仍需提高。行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需加强。三是人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。

      三、2025年推进法治政府建设工作计划

      （一）进一步健全完善人社执法工作。完善农民工工资保障工作机制。继续抓农民工工资专用账户、总承包企业直接发放工资、按月足额实名实人发放工资、实名制管理等制度的落地落实，运用行业监管手段，促进工程款和工资及时结算发放；强化劳动保障监察执法，纠正违法行为。深入实施保障农民工工资支付条例，压实责任分工，强化多部门联合执法，加大欠薪隐患排查，惩治恶意欠薪违法行为。做好举报投诉受理和信访维稳工作。

      （二）进一步提升依法工作意识。深入开展劳动法律法规学习和仲裁业务技能学习,扎实推进政治建设，强化仲裁人员为民服务意识，扎实提升业务技能，不断提升综合素质,筑牢战斗堡垒力量，打造一支政治素养高、业务能力强、工作经验丰富的法治队伍。

      （三）进一步着力普法宣传，提升维权意识。在重大节假日、专题培训、等人社普法宣传契机，积极主动参与，开展《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规宣传，引导其自觉运用法律武器保护自己的合法权益，为构建和谐劳动关系营造良好的舆论氛围和社会环境。

      （四）进一步加强依法行政监督制约。要求全局对依法行政工作推行清单化管理，全面落实国家关于政务公开工作的部署要求和信息公开条例，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地公开人力资源和社会保障各项政策及信息，推进行政权力网上公开运行，自觉接收社会监督,做到有权不任性，有责必承担，不断加强日常管理和专项监督，确保各项权力公开透明运行，全力打造“阳光人社”、“法治人社”。

                                                                                                                                                                                       义马市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                                  2025年3月31日