2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市文化广电和旅游局始终坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央及省市关于全面依法治国的有关部署要求，切实履行法治建设职责，率先垂范、积极作为，较好的完成了上级下发的法治建设各项任务工作。 

 一、履职情况

（一）学习贯彻习近平法治思想和重要指示精神情况

我局将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神作为首要政治任务，通过党组会议、周例会、专题会议等多种形式，深入学习领会其核心要义、精神实质和实践要求。全年组织党组理论中心组专题学习6次，开展法治知识学习活动3次，确保义马市文化广电和旅游局全体干部职工深刻领悟法治建设的重要性。  

（二）贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制情况

我局深入推进法治宣传教育，积极推动“谁执法、谁普法”责任制的落实。组织开展形式多样的法治宣传教育活动，利用微义马等新媒体和三门峡日报、今日义马等传统媒体对文化、旅游、文物、广播电视四大行业领域开展法律宣传。同时利用4·26知识产权日、12.4宪法宣传日等重要节点，通过举办主题展览、法律咨询、法治宣传进社区等方式，向广大群众普及文化广电和旅游法律法规知识。2024年全年共开展各类法治宣传活动20余场次，发布宣传信息23条，发放宣传资料5000余份。

（三）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向情况

我局始终注重选拔任用法治素养高、法治能力强的干部，将法治观念、法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，加强执法人员培训教育。组织执法人员利用“全国文化市场综合监管服务”“甘棠政务”等平台开展执法实务学习，提升执法队伍业务水平与依法行政能力。在线执法人员全部完成学习积分，完成率100％。在2023-2024年度三门峡市文化市场执法行政处罚案卷评查活动中，我单位荣获案卷制作先进单位和办案人员个人二等奖荣誉称号。

（四）履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局认真履行推进法治建设第一责任人职责，对照法治建设“一规划两方案”的目标任务，细化分解，明确责任科室和责任人，确保各项任务有序推进；严格执行重大行政决策法定程序。对拟做出的行政处罚按程序经法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后再做出，其他重大决策必须由局党组会或者全体会议集体讨论通过后做出。2024年全年，我局法律顾问共提供法律建议9条，出具法律意见书4条，审核合同（协议）4件，参与其他法律事务3件。

（五）运用法治思维、法治方式解决突出问题、处理重大事件情况 

在处理文旅市场监管、旅游投诉纠纷等突出问题和重大事件时，我局始终坚持运用法治思维和法治方式，做到依法依规处理。严格规范旅游市场秩序，重点整治旅行社“不合理低价游”、不签订合同或者签订虚假合同等行为，严厉打击未取得导游证或持有假导游证从事导游和领队业务的违法行为。2024年，共检查旅行社130余家次，出动执法人员280余人次。

在文化市场综合执法过程中，针对部分娱乐场所存在的违规经营行为，严格按照法律法规规定，依法进行查处。2024年，共出动执法人员1200余人（次），检查经营单位707家（次），责令改正2家（次），受理举报1件，立案调查6件（办结案件5件，正在办理1件），没收侵权出版物39册，处罚没款1万余元，责令停业整顿1家（次），有力规范了全市文化市场经营秩序。

（六）围绕行业特点，营造法治化营商环境情况 

一方面，加强政策法规宣传解读，通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展宣传活动等多种形式。2024年先后两次召开文旅系统政策法规宣传工作推进会暨消防安全培训会，向文旅企业和从业人员广泛宣传文化广电和旅游领域的法律法规和政策措施，提高企业依法经营和安全生产意识。另一方面，深化“放管服”改革，优化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为文旅企业提供更加便捷高效的服务。此外，我们还加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击各类违法违规经营行为，维护公平竞争的市场环境。

（七）推进“双下降”工作，提升依法行政水平情况

为实现行政诉讼、行政复议案件“双下降”目标，我局采取一系列具体落实举措。一是加强执法队伍建设，通过组织业务培训、开展执法案卷评查等活动，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保行政执法行为合法、规范、公正、文明。二是建立健全行政决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策的合法性审查，确保决策科学、民主、合法。2024年全年我局未发生行政诉讼及行政复议案件。

二、存在问题

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待提高

2024年以来，我局虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一些不足。部分宣传内容未能紧密结合群众需求和文旅行业实际，导致群众参与度不高；宣传方式较为传统，新媒体新技术运用不够充分，宣传效果有待进一步提升。  

（二）法治工作队伍建设仍需加强

随着文化广电和旅游事业的快速发展，对法治工作队伍的专业素质和业务能力提出了更高要求。目前，我局法治工作队伍在人员数量、专业结构等方面还不能完全满足工作需要，执法人员对一些新兴领域的法律法规掌握不够熟练，执法水平参差不齐，在处理复杂案件时存在能力短板。

（三）执法人员力量严重不足

由于行政执法人员不足，我局的文化行政执法覆盖面、频次、办案率不够。目前局机关下属单位市文化市场综合行政执法队在编在岗人员仅3人，面对较大的执法区域无法有效保障执法频次、办案率等。

（四）法治建设协同机制不够完善

文化广电和旅游领域的法治建设涉及多个部门和环节，需要加强协同配合。但在当前实际工作中，仍存在与相关部门之间的沟通协调不足，信息共享、联合执法等协同机制不完善等现象，导致在处理一些跨部门、跨领域的复杂问题时，存在工作衔接不畅、效率不高的情况。  

三、下一步工作规划

（一）创新法治宣传教育方式，增强宣传实效

深入研究文旅行业不同群体的法律需求，制定个性化的法治宣传教育方案，提高宣传内容的针对性。创新宣传方式方法，充分利用新媒体平台，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传产品，如短视频，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。同时，加强以案释法工作，通过典型案例分析，引导文旅企业和从业人员自觉守法用法。  

（二）加强行政执法队伍建设，提升执法水平

加大对行政执法人员的培训力度，定期组织业务培训和岗位练兵活动，提高执法人员的业务能力和综合素质。建立健全行政执法监督机制，加强对执法全过程的监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保行政执法行为合法规范。  

（三）完善法治建设协同机制，形成工作合力

加强与相关部门的沟通协调，建立常态化的沟通联络机制。进一步完善信息共享、联合执法等协同工作机制，加强部门间的协作配合，形成工作合力，共同维护文化广电和旅游市场秩序。

2025年，市文化广电和旅游局将继续以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进文化广电和旅游局法治建设各项工作，努力为推动文化广电和旅游事业高质量发展提供有力的法治保障。  

义马市文化广电和旅游局

                          2025年3月29日