2024年，在义马市委市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以解决自然资源领域法治问题为着力点，通过强化法治和业务的联动机制，建立健全内部管理制度，全方面提升自然资源法制工作水平。

一、工作总体情况

（一）突出政治引领，强化作风建设

全面贯彻落实中央、省、市关于法治建设的决策部署要求，一是将习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策及党的二十大精神、党的二十届三中全精神纳入局党组理论学习中心组和干部职工学习内容，2024年开展理论中心组学习研讨17次，第一议题学习34次。二是始终坚持把习近平法治思想作为自然资源系统法治建设的根本遵循，制定《2024年度领导干部学法计划》《2024年度普法计划》，明确普法工作目标、责任和具体要求，扎实推动普法计划的实施，确保普法教育工作落实到位。

（二）加强理论学习，强化思想意识　

把依法行政工作作为统揽全局工作的基础，将《土地法》《城乡规划法》《森林法》《矿产资源法》《不动产登记条例》等作为学习、宣传、培训的主要内容，以科室领学和专题培训为抓手，把班子成员和科室负责人培养成业内专家作为目标，以给政府和群众提供精准政策建议为立足点，对相关政策坚持反复学、持续学、更新学，以丰富的法律知识武装头脑，以正确的法律遵循指导实践，不断提升依法行政的意识和水平。

（三）依法行政，全面履行政府职能

1.推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是落实重大行政决策程序。严格执行“三重一大”报备制度，确保重大行政决策经过合法性审核和集体讨论决定等程序，全年“三重一大”共报备354次。二是落实法律顾问制度。常年聘请1名专职律师担任法律顾问，对重大行政决策和相关政策法规的积极稳妥推进落实提供可靠保障。2024年，我局法律顾问参与重大案件处置8件，开展法制专题培训会1次。三是全面推进政务公开。及时在义马党政网调整和更新目录，并将征地信息、出让公告、成交公示等信息进行公示，方便群众查询。

2.深入推进行政执法改革

一是加强执法队伍建设。组织开展自然资源领域行政执法培训会。从行政处罚法、行政强制法、自然资源违法行为立案查处工作规程和卫片监测图斑合法性判定规则等方面进行详尽系统的讲解。进一步明确自然资源行政处罚案件的办理流程，规范执法行为，增强了自然资源执法效能，提高了自然资源执法水平，为强化自然资源执法队伍建设奠定了坚实的基础。

二是严格落实“双随机、一公开”抽查机制。制定了《关于2024年“双随机、一公开”检查抽查工作计划》，对矿山地质环境保护与矿区土地复垦情况和涉密基础测绘成果使用进行抽查，检查结果均为合格。

三是强化重点领域执法监管。保持违法高压态势，有序推进案件办理。共立案17起，下达行政处罚14起，均已公示公开，罚款84.31万元，已缴纳罚款8起，已缴纳20.97万元；切实履行行业监管责任，委托第三方公司对千秋、常村煤矿开展超层越界实地核实测绘执法检查，未发现超层越界违法行为；组织人员对我市3个县级山体韶山山脉、南郊山脉和白鹿山等开展巡山活动7次，出动人员20余人次，未发现破坏山体违法行为；用日常巡查及“天眼”系统和无人机的技防相结合的方式，对违法占用耕地行为进行监察，2024年不存在非法占用农用地犯罪和耕地非法取土行为。

四是深化综合执法联动机制。贯彻落实《全面推行林长制实施方案》，建立了“林长+法院院长”、“林长+公安局长”等工作机制，通过联席会议、信息通报共享、执法司法支持、联合督导督办等方式，促进行政监管与法律监督衔接配合。

五是自觉接受监督，约束权力运行。自觉接受人大、政协、司法、和上级行政机关的监督，认真配合国家自然资源督察、市纪委监委和审计等机关的专门监督。2024年，我局接到市人大代表建议共7件，在办理代表建议上，我局高度重视，召开局班子会议研究，分管领导落实，对提出的《关于在三十里铺到千秋矿农场安装路灯的建议》、《关于重新规划狂口社区4号楼、6号楼门岗前绿化的建议》等，积极调查研究，依照相关政策法规，以实事求是和认真负责的态度，及时作出答复，同时，结合我局业务实际，将建议作为参考落实到具体工作中。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

全面抓好网络舆情和来信来访工作。按照网络舆情有关工作部署要求，加强网络舆情和风险防控信息收集、分析、研判、处置、反馈和引导工作，提高网络舆情监测和风险防控能力，最大限度降低和消除负面影响。认真落实信访维稳，建立接访台账，健全矛盾预防、排查、化解与反馈机制，从根源上减少和化解信访矛盾。2024年，共受理信访案件16件，已全部办结。

（五）注重宣传引导，营造良好法治环境

为把执法宣传工作引向深入，我局采取以发放资料、公示栏宣传、标语宣教、网络宣教等多种宣传教育方式。一是通过“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等重要时间节点，通过发放宣传单、公众号等新闻媒体加大宣传报道力度；二是将重要自然资源信息在自然资源报、三门峡日报等报刊上发表。三是通过政府网站、云上义马等网络媒体及时做好宣传和信息公示、公布工作。四是充分运用不动产登记微信公众号，公开各项办理事项的流程及所需手续，方便群众及时查看不动产登记办理的进展等情况。

二、工作亮点

优化法治营商环境。对106项登记事项逐项制作流程图、提交材料清单等形成了一套适用于我市的不动产登记操作规范，并在登记现场及门户网站进行了公示。强化与农业农村部门的信息共享及业务协同工作，开展土地承包经营权业务办理。开展化解不动产登记历史遗留问题专项行动工作，目前已推动解决了义煤集团兴苑小区15栋楼约707户、义马新村10栋楼约260户群众的不动产证办理问题。化解房改难题，组织住建局、税务局、财政局，通过不动产登记中心一窗受理窗口，综合办理房改房80%产权过户、房款入库、免税证明等工作。截至目前，已有4套房改房成功办理了100%产权证书。

三、存在问题

（一）行政执法队伍建设有待加强。执法工作人员均非法律相关专业毕业，专业素养参差不齐，运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高，在一定程度上制约执法工作的高质量开展。　　

（二）干部职工法治建设意识有待增强，部分职工主动学习提升法治能力的主动性还不够强，存在被动学习，学习表面化，不深入、不彻底等问题。

（三）部分案件较复杂，时间跨度长，调处化解难度增大。

四、下步举措

（一）加强自然资源领域法律法规学习。加强执法人员法律知识学习培训，在全局继续开展法治思想教育，促使广大行政执法人员树立正确的行政执法动机目的，进一步提高行政执法人员法治政府建设工作能力和水平。

（二）深入开展普法工作，创建和谐社会。紧紧围绕“八五”普法工作要求，全面推动法治政府建设深度、广度和质量，积极营造自然资源领域和谐氛围。针对本行业、本领域业务范畴，深入开展法律进企业、进矿山等活动，更加广泛普及自然资源法律知识，进一步扩大法治宣传的普惠面。

（三）进一步加强行政执法监督力度。一是加强行政执法行为监督检查工作，尤其是密切关系群众切身利益的领域，加强执法监督力度，持续规范行政执法行为。二是落实行政执法案卷评查制度，坚持制度和形式相结合，进一步提高案卷评查质量，规范行政执法相关要求。

（四）进一步推进严格公正文明执法。全面落实行政执法公示、过程全记录和法制审核“三项制度”，健全自然资源行政执法工作机制，进一步推进严格规范公正文明执法。持续深化开展农村乱占耕地建房专项整治。探索线索核查新模式，紧盯行业领域突出问题，结合土地矿产卫片执法检查，联合多部门形成整治合力。

（五）加强法治人才队伍建设。通过举办讲座、参加培训、典型案例分析、旁听庭审等方式，对全市自然资源系统工作人员开展经常性法治教育，提高工作人员依法办事能力和水平。