义马市审计局2024年度法治政府建设工作报告
2024年,义马市审计局严格按照市委全面依法治市委员会工作要求,认真贯彻落实法治政府建设有关任务,有力有效助推义马市经济社会高质量发展。现将有关工作情况报告如下:
一、健全法治制度,强化法治宣传
(一)提高政治站位,强化制度建设。一是始终高度重视法治政府建设工作,坚守政治机关定位,坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面,坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。成立义马市审计局法治政府建设工作领导小组,由单位主要负责同志担任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员,研究制定、部署全局法治政府建设工作规划、年度计划和法治政府建设工作中的重大事项。定期听取法治政府建设工作进展及年度工作报告,并将履职情况作为重要内容列入年终述职报告。二是加强党内法规制度建设,坚持从管党治党、审计工作实际出发,坚持制定和实施并重,把上级要求、群众期盼、实践需要结合起来,扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,坚持以上率下,常态化指导、督促班子成员、各科室工作人员带头尊法学法守规用规,以身作则、严格要求依法开展工作。
(二)依法依规决策,加强规范审查。市审计局坚持科学化、民主化、法治化决策。严格执行审计工作规章制度,制定科学合理的年度审计项目计划。一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。严格遵循重大事项、重大问题、重要工作必经“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。二是严格执行重大决定法制审核制度,规范性文件正式发布前必须经过合法性审查和意见征求两个环节,各类合同签订前必须经过本部门相关科室及局领导班子、法规科等环节进行合法性审查,切实防范风险隐患。
(三)深化法治教育,打造高素质干部。制定普法宣传计划,将法治宣传教育纳入审计干部培训体系,2024年组织审计干部学习习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》以及与法治政府建设相关的法律法规20余次。全体干部职工积极参与全市组织的各类法纪知识考试,并通过每季度审计业务知识竞赛、观看法制教育警示宣传片等形式,提升全局执法人员的法治意识与业务能力。
(四)开展法律宣传,营造浓厚氛围。在审计工作中,注重向被审计单位和社会公众宣传审计法律法规和政策。通过审计进点会、审计报告征求意见等环节,向被审计单位宣传审计的职责、权限和程序,以及相关法律法规和政策规定,提高被审计单位对审计工作的认识和配合度。同时,利用“12·4”国家宪法日、“民法典宣传周”等重要时间节点,通过发放宣传资料向社会公众广泛宣传审计法律法规,增强了社会公众对审计工作的了解和支持,营造了良好的法治氛围。
二、依法开展审计,履行监督职责
2024年,义马市审计局完成审计项目70个,发现问题180个,提出审计建议50余条,截至目前已督促整改到位90个。
(一)全方位审计助规范。一是聚焦财政资金开展审计。开展市本级财政预算执行审计及义马市高级中学等5个部门预算执行情况审计、义马市水务集团等2个企业资产负债损益情况审计等项目,盯紧看好宝贵的财政资金,督促党政机关习惯过紧日子,增强财政可持续性。二是围绕规范权力运行开展审计。开展3名领导干部经济责任审计,重点关注重大资金使用情况、“三公”经费支出等,通过发挥经济责任审计联席会议平台作用,与组织、纪检等部门在反馈结果、成果运用、问题整改等环节协同发力,有力促进领导干部规范用权和履职尽责。三是促进和保障民生开展审计。对义马市新区街道办事处管辖社区开展2023年度财务收支情况专项审计,进一步促进民生资金规范管理;对全市公立学校的食堂财务收支情况进行专项审计调查,制定《义马市公立学校食堂专项审计制度》,以审计监督助力打造“阳光食堂”,切实守护师生“舌尖上的安全”。联合发改、财政、住建等部门对2021—2023年以来保障性安居工程中央预算内投资项目进行自查,进一步规范住房保障体系,助推住房保障政策落地落实。在推进整治群众身边不正之风和腐败问题工作中移送问题线索5条,主动配合市纪委监委开展全市医药领域腐败整治工作,努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。四是加强政府投资建设项目审计。制定《关于进一步完善和规范政府投资审计的意见》,有力推动我市逐步实现政府投资审计“三个转变”,实现对投资审计工作的进一步规范;对义马市2023年民生实事-Y014线付村至郭庄公路改建工程审计和义马市富民桥建设工程预算执行情况审计,促进扩大有效投资,提高公共投资绩效,保障全市经济安全和公共利益。
(二)审计整改见实效。审计部门发挥牵头抓总作用,压责任、列清单、明时限、抓落实,推动重点事项和难点问题有力整改。一是优化机制,提升审计整改的系统性。结合每年审计发现的问题,以召开审计整改工作联席会议或专题会议的形式推动问题整改。2024年度审计发现问题180个,截至2024年底已督促整改到位90个,其余问题正在整改中。二是强化督导,提升审计整改的精准性。紧盯市鼎力担保公司、市发改委、市自然资源和规划局进行重点整改,目前鼎力公司,市发改委已整改完毕。积极向上级审计机关报送农村“三资”领域发现问题整改情况和2023年度河南省疫情防控财力补助资金整改情况,督促各单位以问题为导向,做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
(三)审计铁军保驾护航。一是坚持实战练兵,打造审计铁军。组织中层以上干部外出交流学习,学习经验开阔视野,多次邀请计算机专家对全体人员进行技能培训;每两周举办一次“审计大讲堂、人人讲业务”,班子带头、全员轮讲,通过案例分析、经验分享等形式,将业务知识与审计工作实践紧密结合。依托审计项目“主阵地”,将审计项目作为“磨刀石”,促使年轻审计干部在“审中学”、在“学中审”,推动年轻审计干部迅速提升“能查、能说、能写”过硬本领。二是用好轮岗交流机制,助推干部快速成长。根据岗位需求及个人特点,树牢“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向,积极探索推进干部跨专业、跨业务轮岗交流,目前岗位交流7人次,推动干部队伍整体功能不断强化、风貌持续向好。
回顾过去的工作,市审计局在推进法治建设方面做了一些工作,取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。一是相关法治宣传教育有待加强。目前,法治宣传教育学习重点大多集中于与审计有关的法律法规,对其他法律法规学习较少;法治宣传方式方法比较单一、创新不足,普法形式有待进一步拓展。二是法治思维运用不够。利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多,不能很好地运用法治思维解决工作中遇到的困难和问题。
三、下步工作谋划
2025年,市审计局将继续以习近平法治思想为指引,坚定不移地推进法治政府建设,不断提高审计工作法治化水平,依法履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,为义马市法治政府建设和经济社会高质量发展保驾护航。
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。
将学习贯彻习近平法治思想作为长期且重要的政治任务,通过组织专题学习、培训研讨等形式,引导审计人员深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,切实将习近平法治思想贯彻落实到审计工作的全过程和各方面,为法治政府建设提供坚强有力的思想保障。
(二)进一步加强审计法治建设。
严格规范审计执法行为,加强对审计项目全过程的质量控制和监督管理,坚决贯彻落实审计执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等,提高审计执法的规范化、标准化水平。
加大审计人员培训力度,丰富培训内容,提高审计人员的法治素养和业务能力,打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的审计铁军。
(三)持续加强法治宣传教育。
创新法治宣传教育方式方法,丰富法治宣传教育内容,提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强与被审计单位和社会公众的沟通交流,广泛宣传审计法律法规和政策,营造良好的审计法治环境。
义马市审计局
2025年1月15日