义马市民政局 2024 年度法治政府建设工作报告

    2024年，义马市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦《法治政府建设实施纲 要（2021-2025 年）》，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持依法行政，完善工作机制，提升法治效能，扎实推进民 政法治建设民主化、规范化和法治化，为民政事业高质量发展提供有力法治环境。现将有关情况报告如下：

    一、2024 年工作情况

   （一） 深化法治思想学习，弘扬红色法治文化 。一是在2024年民政局干部职工理论学习计划中，将习近平法治思想、相关法律法规作为重点学习内容，在党组中心组会议或职工干部 集中学习会上，采取领导领学、解读等方式，提升干部职工的法 律运用水平。2024 年，党组中心组学法 13 次，干部集中学法11次。二是通过不定期组织开展法律应知应会测试，做到学用结合。认真组织干部职工落实学法考试，进一步增强法治观念，强化法治意识，责任意识，提升行政执法人员执法能力水平。三是注重线上学习，单位职工在积极参与以上学习培训方式外，还通过“四川省国家工作人员学法考法平台”，积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国未成年人 保护法》等法律法规，从而全面提升个人法律素养和法律综合水平。

   （二）加强规范性文件管理，维护公民合法权益。一是落实行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查机制，对今年以来起草的行政规范性文件加强自我评估，积极发挥法律顾问审查把关 作用，坚决防止出现滥用行政权力、非法限制竞争行为。二是落实行政规范性文件清理工作要求，集中排查有关妨碍统一市场和 公平竞争、不当干预或损害民营经济主体合法权益及与现行法律 规定不一致的规范性文件，有效助力建设法治化营商环境，2024 年清理应废止规范性文件 1 篇（《关于印发义马市成效低保工作 责任追究办法的通知》（义政【2017】10 号】）。      

   （三）规范行政执法行为，着力提高执法满意度。全面落实 行政执法公示制度。确保行政执法公示制度落到实处，做到事前 公开、事中公示、事后公布。在网站及时公开我局社会组织年度 检查结果、“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查工作指引、抽查结果，并在“双随机、一公开”综合监管平台做到及时公示， 进一步完善执法程序，有效规范执法活动，推进严格公正文明执法。

   （四）加强重点领域执法，严查违规违法行为。一是加大社会组织执法力度。以年度检查和抽查为契机，综合掌握全市社会 组织情况。组织对年检中发现问题的社会组织，要求其出具书面 说明并限时整改，对连续两年不参加年检或连续两年年检“不合格”的，按照相关程序予以撤销登记。二是加强养老机构综合监管。根据安全生产工作要求，开展全市养老机构安全生产专项督 查，我局联合应急、住建、消防等部门对本市 9 所养老服务机构，针对消防、燃气、食品和住房安全等方面开展全面检查。三是认真开展殡葬领域安全隐患排查工作。为进一步贯彻国家、省、市各级关于安全生产的部署要求，确保殡葬领域安全稳定零事故。结合清明节等重要节假日期间安全生产形势，防范各类安全生产事故发生，我局社会事务部门联合消防和自然资源、应急管理等部门对本市国有墓地开展安全生产检查，及时对安全隐患进行排 查整改。

   （五）加强执法队伍建设，执法队伍规范化管理。组织干部职工积极参加年度行政执法人员综合法律知识网络考试。我局现 有持证执法人员4名，2024年4名工作人员已完成2024年度行政执法人员轮训计划。同时积极开展民政领域相关法律法规学习，并不定期组织开展法律测试，提高执法人员依法行政能力。

   （六）落实谁执法谁普法，加大法治宣传力度。落实“谁执 法 谁普法”的普法责任制，制定本部门普法责任清单，组织本部门做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《社会救助暂行办法》《中华人民共和国老年人权益保障 法》等法律法规的宣传。一是突出主题宣传。结合重大节日组织开展一系列普法宣传活动，累计发放宣传册 1500 余本，宣传品 500 余个，营造了遵法、学法、护法、用法的浓厚氛围。二是社会救助政策宣传。2024年，深入各街道办事处和社区积极开展各类救助政策宣传5场，发放宣传彩页3千余份，受益群众达5千余人，进一步提升了群众知晓率，充分发挥“惠民生、解民忧、 保稳定、促和谐”的保障作用。三是防养老诈骗专项宣传。对全 市9家养老机构全覆盖开展防养老诈骗专项宣传。截至目前，累 计开展专项宣传活动 5 场，发放宣传册3500余份、反诈骗告知书 627 份，切实保护老年人合法权益，促进广大老年人安享幸福晚年。四是未成年人保护普法宣传。联合团市委、市法院、市检 察院、市公安局等部门，开展青少年法治宣传教育活动，在全社会营造出关爱保护未成年人的浓厚氛围。

    二、存在的不足和原因

  （一）执法队伍力量薄弱。本部门缺乏专业法律人才，法制审核力量不足；新进执法人员不足，执法队伍缺乏活力。

  （二）执法深度广度不够。民政执法主要以日常行政检查方式为主，辅以指导、服务、教育等非强制性手段，开展行政处罚、 行政强制经验不足，存在一定执法短板。

   三、2025 年主要安排

  在今后的法治政府建设工作中，我局需要在以下重点方面做好工作：

  一是全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥全市民政系统主要负责人在推进法治政府建设中“关键少数”的作用。领导班子要将法治政府建设工作放到与民政基础工作一样重要的地位上看待，以身作则，发挥榜样作用，更好地带头学法守法用法，更加强调制度创新、思维强化、 能力提升和宣传教育，推动法治政府建设工作由表及里、丰富内 涵，推动民政各项工作全面纳入法治轨道。

  二是拓展学法形式内容，培养法治思维。创新干部学法机制。 针对当下热点问题和民政工作的难点问题，选择学法内容，增强干部职工学法热情和积极性，推动干部职工学以致用，将学法的 心得体会，适用到具体情景当中去。着重提升学法热情，提高运用法治方法解决问题的能力，进一步提升干部学法的积极性和主动性。在积极学法的同时，增强活用法治服务于民政工作的能力， 培养以法治角度看待工作中出现的问题并予以解决的思维。真正 做到有法必依、执法必严。

  三是强化法治宣传工作力度。创新法治建设宣传方式内容，对普法宣传内容精雕细琢，凝缩法律知识，减少长篇大论。辅以法治案例，力求通俗易懂。探索传播方式创新，提升传播效率，扩大覆盖面积。全面总结法治宣传活动的经验教训，在宣传成效 提升上下大力气，创新法治政府建设工作的宣传方式。积极探索 新道路，从更接地气、效率更高、覆盖更广的目标出发，改进方法和模式。更好地展示法治政府建设工作情况，提高普法教育宣传的效果。让更多的人民群众知晓法治政府建设工作的意义与内容，认同法治政府建设工作，从而自觉学法守法讲法，在社会面上营造良好的法治氛围。

  四是强化政府公信力。加强规范性文件管理，严格落实规范 性文件“三统一”规定，结合民政工作实际情况和上级机关具体要求，及时调整规范性文件，对于应当公布的规范性文件，及时在网站上向人民群众予以公布。强化政府法律顾问作用，切实发挥法律顾问在民政难点问题、规范性文件合法性审查等领域的参谋作用，化解政府行政行为法律风险。