根据市委统一部署，2024年6月11日至8月9日，市委第三巡察组对义马市城市管理局进行了巡察。9月12日，市委巡察组向义马市城市管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作

城管局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项

（一）压实整改责任

市委巡察组反馈意见后，我局第一时间召开会议，对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长等成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从城管局机关到各科室、二级机构，从党组成员到干部职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）抓实任务分解

对照市委巡察组的反馈意见，通过召开局党组会议，对全体干部职工进行全面动员，对整改任务进行全面部署，明确领导小组各成员职责，建立整改工作机制。研究制定了《中共义马市城市管理局党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》，围绕巡察反馈的13个方面整改措施。根据巡察反馈意见，全会上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)强化督促检查

严格按照时间节点，全力推进整改。局巡察整改工作领导小组每2周召开1次整改推进会，听取整改任务责任人汇报整改情况，会商推进整改落实工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，坚持全面整改与专项整改相结合。坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬，目前整改工作基本如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、以解决问题为抓手，认真落实巡察整改工作任务

（一）政治理论学习淡化

1.对政治理论学习重视程度不够。对习近平总书记关于城市管理工作讲话以及行业系统重要讲话精神进行学习研讨不够深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神缺乏系统学习，指导工作实践不够。对“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念理解不深，结合城市管理工作实际制定落实措施不够具体。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是严格按照整改工作要求，我局及时将习近平总书记关于城市管理工作讲话以及行业系统重要讲话精神进行学习研讨，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神重新进行全面系统学习，强化理论武装。二是坚持平时自学与集体学习相结合，每周自学时间不少于3小时，每月组织一次集体学习。每人都要建立学习笔记，提倡写心得体会。三是将理论学习与业务实际相结合，做到有计划、有记录、有检查。

2.“第一议题”制度落实不规范。2022、2023年度分别召开党组会议34次、27次，“第一议题”仅记录学习标题，未记录学习和交流研讨内容。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强认识，明确“第一议题”重要性。组织相关人员开展学习会议，强调“第一议题”制度对于确保党的领导、推动工作开展的重大意义，提高全体人员对认真记录“第一议题”学习和交流研讨内容的重视程度。二是规范记录流程和要求。制定“第一议题”记录规范，明确要求记录学习的具体内容，包括学习的文件、讲话原文要点等，不能仅仅记录标题。规定交流研讨内容的记录方式，如对每个人的发言要点、提出的问题和建议等进行详细记录。三是强化学习和交流研讨质量。在每次“第一议题”学习前，明确学习主题和重点，要求参与人员提前做好准备，以便在交流研讨中能够深入发言。同时丰富学习和交流研讨形式，提高参与人员的积极性和主动性。

（二）“大城管”格局构建不完善，城市管理工作存在不足

3.缺乏“全周期管理”意识。未把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，城市管理治理水平有待提升。2021年以来政府12345热线受理的群众投诉案件，涉及城市基础设施建设、市容市貌、环境卫生等城市管理热点难点问题较多。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强与相关部门协作。加强与规划部门沟通协作，在城市规划阶段主动提供城管专业意见建议，确保规划满足城市管理实际需求；联合各二级机构整治市容市貌和环境卫生，形成合力提升管理效率。二是加大市容环境整治力度。加强对占道经营、乱堆乱放等违规行为的整治力度，持续规范市容环境秩序。三是加强精细化管理。对于涉及城市管理中重点难点问题，严格要求，对苗木修剪、病虫害防治、浇水、除草、施肥，绿地保洁、设施维护等养护作业内容细化，明确作业标准，促使绿化养护作业更加规范、有序，从而确保绿化养护品质有效提升。四是建立健全监督检查机制。定期对环境卫生整治工作进行检查和评估，发现问题及时整改，确保环境卫生整治效果长期坚持。

4.“城管+”多元联动协作不够通畅。在开展城市公共秩序、违建违占、生态环保等综合行政执法上，与各相关部门之间的沟通协作和联动执法不够通畅，在开展案件联查、问题联治、信息联通等方面协同合作不够，未推动形成区域一体化、管理精细化、执法规范化的良好格局。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是联勤联动。加大日常巡查力度，加强与各部门在城市公共秩序、违建违占、生态环保、毁绿、占绿等现象进行沟通协调，形成联动机制。二是推进问题联治。针对突出问题组织联合整治，制定整治计划，建立跟踪机制，防止问题反弹。三是建立考核监督机制，对表现优秀的部门和个人进行表彰，对消极对待的进行督促和惩处。

5.城市基础设施管理不够精细化。城市基础设施管理维护不到位，环卫保洁存在死角空档，公园绿地管养不精细，存在车辆乱停乱放、占道经营、乱扔垃圾等现象，公园绿地缺乏修剪管护。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是制定定期巡查计划，根据我市绿化养护管理标准及气候特征制定年度养护工作安排、月度养护工作计划安排专人对各个区域进行全面巡查。二是加大巡查整治。安排人员加强公园、游园巡查力度，对于车辆乱停乱放、乱扔垃圾、遛狗不牵绳、园内设施乱涂乱画等不文明行为及时进行劝导。加大龙山街市场、千秋矿市场、千禧百货、体育公园等重点区域巡查力度和频次，建立错时巡查制度。三是疏堵结合管理。基于现有人民公园早市、银杏公园夜市，在保障群众正常通行的前提下，分别在珠江路西段六栋楼、八一路转盘北侧路东设置两处临时便民水果疏导点，同时加强巡查管理，规范摊点经营秩序，保障正常市容环境秩序和交通秩序。四是实施网格化管理，建立问题发现整改群，形成合理，齐抓共管，提高管理成效，提升管理水平。

6.社会服务保障不够有力。路灯亮化保障有欠缺，新310国道与常村矿、火车站、鸿庆寺及市区的连接路，产业集聚区内的经五、经六路等道路未安装路灯，影响群众夜间出行安全。便民市场数量不多，布局不尽合理，市区内仅2个早夜市。市场整体利用率不高，未合理引导附近摊贩进入龙山街菜市场、河东市场等已建成市场内经营。学校、小区周边流动摊点多，未规划便民摊点群和疏导区。

完成情况：正在整改。

整改情况：一是产业集聚区内的经五、经六路等道路路灯安装工作计划列入2025年工作计划中。二是疏堵结合管理。针对便民市场不多问题，计划在现有便民早夜市、疏导点基础上，通过调查研究，科学规划新的便民市场、疏导点。三是学校周边整治。采取宣传引导、日常巡查、联合执法等方式，查处纠正校园周边违规占道经营行为。结合实际，探讨在学校周边合理区域设置便民服务点、摊点群问题。

7.数字城管推进不够扎实。利用信息化手段整合、共享资源，实现城市治理效能提升存在差距。数字城管平台系统运行不充分，目前仅靠人工电话派件处置投诉，数据采集不全面，案件派件不准确，处置反馈不及时。

完成情况：正在整改。

整改情况：视频监控智能监管平台建设基本完成，正在试运行，预计2025年可投入运行。建成运行后，数据采集问题，派件不准确问题以及反馈问题都会得到根本解决，数字化城市管理水平也会进一步提高。积极参与三门峡运管服平台的调研与部署工作，与三门峡城市管理局紧密对接，进一步优化了义马运管服平台的建设方案，提升了区域协同管理能力。

8.业务督查考核不到位。对服务外包公司及项目监督管理不严不实，除每月考核打分一次外，对日常管理的抽查监督和重大项目验收监管较少。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是制定重大项目验收监管流程，明确验收标准、程序和责任人。二是每个项目现场都有分管口派驻代表，针对重大项目实施全过程跟踪监管，建立绿化养护管理检查制度、考核评分标准，实行月检查、周检查、日巡检常态化的检查考核机制，严格按照城市园林绿化养护管理标准，对绿化养护管理工作进行定期考核和不定期检查。三是在项目验收阶段，组织专业团队进行严格的验收评估，确保项目质量和效益达到预期目标。四是建立健全督查反馈机制，对督查发现的问题及时反馈给责任单位，并跟踪督促整改落实情况。

9.垃圾填埋场管理不规范。2个垃圾填埋场场内标识不规范，安全设施配备不齐全。未按操作规范管理进行作业，计量统计记录不实、不完整。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：排查两场场内标识标牌和安全设施，建立整改台账，已逐项落实完善。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风整治不够有力

10.民生项目工程进展缓慢。银杏公园提质改造工程及公厕改扩建项目进展迟缓，至今仍未完工。生活垃圾收运处理项目运营效果不佳，购置安装的125座智能垃圾分类亭大部分未投入使用。

完成情况：正在整改。

整改情况：一是根据工程实际情况，制定详细、可执行的施工计划，倒排工期，明确各阶段目标和时间节点。二是加强沟通协调。加强与施工单位、设计单位、监理单位等各方的沟通协调，确保信息传递准确及时。安排专人每天对施工现场进行巡查和检查，每周组织召开项目协调会议，解决施工中遇到的问题和困难。

11.政务服务审批和监管作用效能不够优化。政务大厅服务窗口只接受咨询和办理事项网上提醒，服务对象仍需到单位办理业务。行政审批、行政许可与事中事后监管未能做到有效衔接，对行政审批项目事后监管不严，道路、绿地开挖及回填等方面实地督导检查少。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是已对政务大厅窗口工作人员进行业务培训，并报考了“政务服务办事员”职业等级考试。11月底已为大厅城管局窗口更换电脑及打印机各1台，新购置了高拍仪1台，便于提高业务办理质量。12月9日应政务大厅要求，至12月底配合我市医保相关工作，统一调整各单位业务至综合受理一次性办窗口进行办理，所有业务不受影响。二是严格规范审批，共享信息，加强监督。政务服务科严格规范审批，审批中，政务服务科组织相关科室进行联合现场勘查，及时将审批办结情况和审批内容与综合执法大队共享。工作中若发现与审批内容不一致的情况，及时上报综合执法大队处理。自7月下旬，政务服务科每周五将审批台账及时发送至城管大队长、各副队长，便于城管大队开展事后监管工作。

12.对基层督促指导力度不够。对办事处和社区环卫工作指导督导不严，俊法煤场东侧居民田地长期倾倒建筑垃圾，社区垃圾分类和收运处置工作开展不到位。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是对临街商户门头牌匾装修安全隐患问题进行现场督促整改，加强对社区环卫工作的整治。二是通过开展垃圾分类培训，加强督导工作的日常性和随机性，保证社区垃圾分类和运收处置工作的开展。针对俊法煤场东侧居民田地长期倾倒建筑垃圾问题，按照属地原则交由责任单位，要求其开展专项整治行动，并协助责任单位进行集中清理。加强日常巡查和突击检查，确保建筑垃圾管理规范化水平持续提升。

13.城市管理安全隐患排查预防不够全面。公共区域安全排查和隐患消除不及时，保洁公司未按章操作，存在安全事故隐患。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强公共区域安全排查，制定户外广告招牌设施、高空悬挂物专项整治方案，共排查户外广告和招牌设施等高空悬挂物440余处，发现安全隐患8处，拆除完成8处，加固维修大型立柱广告牌1处；二是督促保洁公司严格按照规章制度操作，加强对保洁人员的培训和教育，定期对保洁工作进行检查，确保保洁质量符合标准。

（四）落实市委政府重点工作有差距

14.对违建违占现象监管不严，督促不力。对违建事件监管职责失之于宽，元丰涌金、粤海酒店、天禾生态苑等项目存在批少占多、违法开工等行为。对市区内一些毁绿种菜现象，督促办事处和社区进行整治力度不够。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：针对张金红、李长伟两位同志在违建案件办理中存在的问题召开“以案促改”专题组织生活会2次，以身边发生的典型案例警示教育全体干部职工要知敬畏、守底线，依法依规开展工作。

15.文明城市创建存在不足。在文明城市创建工作中，对乱扔垃圾、文明养犬等行为宣传引导不够，园林绿化管护、市政设施管养及市容环境卫生管理等城市公共环境整治措施不够有力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是围绕创建工作要求，结合季节养护管理特点，积极开展苗木浇灌、清理枯死树、公共绿地环境卫生整治等工作。二是开展专项治理，建立健全工作监督机制，通过社会监督等方式，及时发现和纠正乱扔垃圾、市容环境卫生管理等工作中存在的问题。

16.生态环保整治不到位。开展扬尘污染防治、渣土车密闭运输等监督管理和源头治理不够扎实，2022年以来，发现有关大气污染、渣土运输等违法违规问题47起。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加大监督力度。巡查城区在建工地、沿街商户（单位）装修等施工场所11处，核查审批备案手续，并通知做好车辆冲洗、围挡设置、物料覆盖、洒水喷淋等环保措施。二是加强源头治理。巡查发现露天焚烧枯枝落叶4起，均现场予以扑灭，及时消除火灾隐患。

（五）行政执法不规范

17.执法力量配备不足。城管局现有执法人员12名，实际从事一线执法人员仅3名，人员老龄化严重，专业知识缺乏，执法效率不高。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是优化人员配置。内部调整，选拔非一线岗位人员补充一线执法，建立动态调整机制；与相关部门协调，联合其他单位参与城市管理执法工作缓解压力。二是开展执法培训。组织邀请法律顾问和专业骨干围绕城市管理行政执法相关法律法规、程序、案例分析、裁量权基准和执法技能等开展培训，提高执法人员能力。

18.城管执法大队班子职能划分不明确。除大队长有正式任命文件外，局党组对大队班子其他成员无正式任命，班子分工不明确，责任不明晰。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是组织梳理城管执法大队各项职能，明确工作领域和任务范畴，合理划分班子职能。二是将职能梳理结果上报局党组，经研究同意后对班子成员正式任命并明确具体分工，落实责任。三是定期召开班子会议，协调解决工作问题和矛盾。

19.行政执法程序不规范。行政执法工作重视程度不够，对执法人员培训力度欠缺，执法能力和素质有待提升。经市法制办对城管局2021年以来的50份案卷进行评查显示，在立案、调查取证和立卷归档过程等行政执法程序中存在不规范现象。如义城管字第010、039号等案卷，行政处罚决定审批表未填写相关意见，调查取证照片未注明拍摄时间及拍摄人身份。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是10月21日由大队长带领执法骨干共计4人，赴三门峡城管局参加河南省城管执法“巡回培训”，进一步提升了执法人员业务水平和案件办理能力。二是11月8日主管副局长、大队长带领执法骨干共计4人，参加三门峡城管局执法队伍调研，现场查阅部分案卷并指出不足之处，明确了整改方向。三是案件办理中，严格按照《三门峡市城市管理系统行政处罚文书格式范本》开展工作。

20.行政执法宽松软。对金新公司、天禾生态苑等违建问题，未正确履行职责，执法查处力度不大，导致处罚后违法行为继续实施，引发群众不满。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是回顾分析金新公司、天禾生态苑等违建案例，查找问题和不足。二是加大巡查力度，对私搭乱建行为立即依法采取措施，防止继续实施。三是对私搭乱建行为下达整改通知书，明确期限要求，逾期未整改依法强制拆除。四是加强与公安、自然资源、住建等部门协作配合，建立联合执法机制，形成执法合力。五是对涉及多部门违建问题，及时上报政府，召开联席会议，共同研究解决办法，确保执法查处工作顺利进行。

21.文明执法意识不强。个别工作人员在执法过程中语言举止和行为不够规范，缺乏耐心细致的教育和劝导工作，存在与商户发生冲突的现象。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是日常巡查整治中，要求队员文明执法、热情服务，帮助占道摊主清理经营物品60余次；二是组织开展法律法规知识测试1次，持续提高队员法律素养。三是贯彻落实“721”工作法，借鉴引入三色“提醒书”制度，通过警示教育引导当事人增强守法意识，并自觉整改。截至目前，累计发放12份。

（六）意识形态工作责任制落实存在薄弱环节

22.落实意识形态工作全面领导责任不到位。2021至2023年未召开意识形态工作专题会议，2024年意识形态工作专题会议“专而不专”，在专题会议研究业务工作。未带头研究意识形态领域深层次问题，未及时调整意识形态工作领导小组。三年来，除一把手以外其他班子成员均未将意识形态工作纳入年度述职述廉报告中。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，及时调整意识形态工作领导小组。二是把意识形态工作纳入党组年度工作要点，要求每年专题研究意识形态工作不少于2次，明确专题会议的重点，对单位及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理，提升党管意识形态工作的积极性、主动性、前瞻性、协同性。三是进一步加强紧密结合城管工作落实好意识形态工作的意识，并把意识形态工作开展情况纳入年度民主生活会和述职述廉报告重要内容，做好相关会议记录。

23.意识形态风险防范化解不充分。2021年至今未召开意识形态工作联席会议；每月意识形态风险分析研判报告内容高度雷同，防范化解措施不力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是2024年9月23日、12月16日分别召开季度风险分析研判联席会议，深入讨论意识形态领域的风险点及防范措施。二是通过班子（扩大）会议学习《关于落实意识形态工作责任制加强意识形态领域风险防范化解的实施意见》，要求各部门根据文件内容落实好风险防范化解措施工作，针对同一风险多次出现的情况要加强对防范化解措施的执行力度。

24.学习贯彻民族宗教政策不扎实。未将铸牢中华民族共同体意识和民族宗教工作纳入日常工作议程，2021年、2022年均未传达学习民族宗教相关会议精神，未按要求扎实开展“快乐星期天”活动。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是按照上级部门要求将铸牢中华民族共同体意识和民族宗教相关会议精神、重要论述等纳入党组理论学习中心组学习中。二是按照要求扎实开展“快乐星期天”活动，丰富活动形式，提高活动质量，2024年组织开展“快乐星期天”3次。

25.网络舆情防范应对和处置能力不足。对网络舆情工作重视不够，舆情引导防范和应对工作体制机制不够健全，对于经营商户在网络上发布不当言论的现象，城管局未密切关注网络舆情并做好正面引导防范。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是增强网络舆情重视程度。加强对网络舆情重要性的认识，明确网络舆情对于城市管理、公共秩序和社会稳定的影响；定期组织相关培训，提高干部职工对网络舆情的敏感度和应对能力。二是健全舆情引导防范和应对工作体制机制。制定详细的网络舆情应对工作制度，明确各部门职责，确保在面对舆情时能够迅速、有效地进行应对。加强与其他部门、媒体、公众的沟通与协作，形成合力，共同应对网络舆情。三是与经营商户建立有效的沟通渠道，了解他们的需求和关切，引导他们理性表达意见和言论，并通过宣传教育活动，提高经营商户的网络安全意识和道德素养，引导他们自觉遵守网络行为规范。

（七）1.党风廉政建设责任制履行不够到位

26.对党风廉政建设工作重视不够。专题会议研究部署党风廉政建设工作不细不实，未制定责任清单，未对下属二级机构党风廉政建设工作进行检查考核。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是把党风廉政建设纳入重要议事日程。年初研究制定党风廉政建设工作方案和责任清单，进一步落实责任，年末进行工作总结。党组书记要把主体责任放在心上，扛在肩上，把更多精力放在管班子、带队伍、强监督上，真正担当起第一责任。二是制定各班子成员责任清单，联合督查科定期对下属二级机构党风廉政建设工作进行检查考核。三是召开会议专题学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。

27.“一岗双责”制度执行不够严格。党组成员对分管领域的党风廉政建设工作督促指导不够，存在重业务轻监督检查的现象。谈心谈话未能做到全覆盖，一把手对班子成员进行了集体廉政谈话，未按要求落实一对一廉政谈话；执法大队负责人与所辖部门干部职工未落实廉政谈话。岗位廉政风险点排查不全面，执法大队、环卫服务中心未开展风险点排查。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是落实“两个责任”。严格落实党组书记抓党风廉政建设主体责任和分管领导“一岗双责”责任，层层传导压力、分解任务，推动责任落实。二是排查廉政风险点，建立风险台账。三是落实廉政谈话。按照要求落实一对一廉政谈话工作，一把手对班子成员，分管领导与分管部门之间，部门负责人与职工之间廉政谈话，已开展四次。

28.主动接受监督意识不强。2021-2023年共召开“三重一大”事项会议28次，邀请派驻纪检组参加会议较少。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是严格按照《义马市纪委监委落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，严格规范“三重一大”事项讨论决策程序，杜绝以传阅会签形式代替议事和会议表决。二是认真贯彻党组议事规则制度，研究“三重一大”邀请派驻纪检组进行指导，主动邀请纪检组长参加会议，并记录完整。

29.干部教育监督机制不健全。干部常态化管理制度建设不够重视，干部教育管理、预警预防、监督惩处等制度体系不够完善。对干部职工日常教育监管不严，多名干部被处分。2021年以来被给予党纪政务处分5人，被组织处理6人。

完成情况：正在整改。

整改情况：一是加强领导干部工作职责。坚持从严管理监督，加强提醒、函询、诫勉工作力度，做到早发现、早提醒、早纠正。二是加强党员教育，提高党员队伍素质。结合“主题党日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。三是严肃执法执纪，及时移交线索，目前已处分3人。

30.以案促改、警示教育开展不够有力。以案促改、警示教育未能做到人员全覆盖，未达到以身边事教育身边人的效果。2021年以来本单位发生违规违纪案件7起，仅对2起案件开展1次以案促改；郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改仅有班子成员和执法大队开展对照剖析。通过警示教育发现问题、补齐漏洞短板，推动建立和完善制度机制不够有力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：结合专题会议，按照以案促改方案要求，筛选身边典型案例开展警示教育，以身边事警示身边人，达到“处理一人，教育一片”的效果。目前为止，已结合本单位发生的违纪行为开展警示教育2次，观看警示教育片2次，参与人数80余人次，收到心得体会25份。

（八）财务制度执行不规范

31.财经纪律执行不严。城管局下属二级机构园林绿化服务中心、环境卫生事务中心、城管执法大队存在一把手签批财务支出情况，违反一把手“五不直接分管”的规定。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是调整中心领导班子分工，对现有的财务管理、人事管理、工程项目建设、物资采购等相关制度进行全面梳理，明确分管领导的具体职责和权限。二是结合实际情况，对现有的财务管理、人事管理、工程项目建设、物资采购等相关制度进行全面梳理，明确分管领导的具体职责和权限，确保财经制度规范化、合理化。

32.未严格执行“三重一大”制度。城管局及环境卫生事务中心、城管执法大队2021年-2023年支付办公费、车辆维修费用共计7笔99024元，未按规定执行“三重一大”制度。园林绿化服务中心和原市政设施管理处2023年-2024年支付维修及采购费用共计24笔110420元，存在拆分资金、规避“三重一大”监督的问题。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强学习教育，提高认识。组织全体人员，特别是财务、项目经办人员，认真学习“三重一大”制度的具体内容和要求，深刻领会其重要意义，提高对“三重一大”制度的理解和执行能力。将严格按照“三重一大”事项程序进行报备，做到事前、事中、事后全程监控，避免出现项目拆分资金的情况。二是对“三重一大”事项的决策过程、会议记录、执行结果等相关资料进行规范整理和归档保存，确保资料的完整性和可追溯性。三是严格执行制度，确保落实。对于办公费、车辆维修费用等支出，严格按照“三重一大”制度进行决策。超过一定金额的支出，必须经过领导班子集体研究决定。四是加强对财务支出的审核把关，严格执行财务管理制度，确保支出的合理性和合法性。

33.劳务承包公司招投标手续不合规。城管局及下属二级机构对劳务承包作业公司管理不到位，环卫垃圾处理和园林绿化承包事项不规范，没有对7家劳务作业公司履行招投标手续，未形成良好的竞争激励机制。龙马环卫公司承包合同到期后，未继续招投标。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是目前城乡环卫一体化、生活垃圾场及建筑垃圾场、城市道路绿化等项目已经按照程序招标完成。二是下一步我单位将加强对招投标工作人员的培训和教育，提高业务水平和职业道德素养，增强合规意识。此外要加强对项目招投标活动的信息公开，及时披露招标公告、招标文件、中标结果等相关信息，接受社会监督。

34.固定资产管理制度执行不严格。园林绿化服务中心及原市政设施管理处2023年-2024年购买控制设备共计4笔43800元，未走固定资产采购程序。原市政设施管理处2021年1月丢失固定资产打印机一台价值1750元。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：集中控制器：针对购买控制设备未走固定资产采购程序问题，我单位工作人员对此项工作存在认识不够，下步单位再进行路灯设备固定资产材料采购时，严格按照固定资产采购审批流程进行采购，固定资产及时入账。打印机：目前，经向之前使用人核实，已找到该台打印机，下步将进行固定资产入账工作，以后将严格加强固定资产实物管理，新购固定资产及时入账，确保账实相符。

35.往来款项长期挂账，遗留问题未处理。对2020年12月巡察反馈的原市政设施管理处往来账目长期挂账问题，截止目前仍未做到彻底清理。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：我单位将申请局领导加派工作人员对挂账问题逐笔核实、整理明细后上报现任领导，经开会研究决定后可进行相关的处理。在今后的工作中加强往来账项的日常管理，做到每笔往来账目有出处，有事由，有着落，不再出现以上的情况。

36.报销手续不完善。城管局及下属3个二级机构2021年-2023年列支三八节福利费共计5笔15082元，均无活动方案。城管局及环境卫生事务中心、城管执法大队2021-2023年列支慰问职工费用共计8611元，均未附明细，支付手续不全。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是完善报销制度与流程。对现有的报销制度进行全面梳理和修订，尤其针对福利费和慰问职工费用的报销，确保制度合理、可行。二是完善活动方案与明细。在今后工作中，针对此类活动经费，提前制定活动方案，方案应包括活动目的、时间、地点、内容、参与人员等详细信息。三是加强财务管理与监督。建立内部监督机制，明确报销时间节点和责任人，对福利费和慰问职工费用的使用进行全程监督。确保费用使用合理、公正，符合规定用途。

37.车辆使用缺乏有效监管。车辆使用登记制度执行不严格，日常维护费用支出手续不完善。城管执法大队2021-2023年度用车、加油无登记记录。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是完善车辆使用加油登记制度。建立详细的车辆使用登记台账，登记内容包括用车部门、时间、用车人等信息；是建立详细的车辆加油台账，登记内容包括加油数量、时间、加油车辆、经办人等内容。二是规范日常维护费用支出手续。明确费用支出的审批流程和标准；对于车辆的维修、保养、加油等费用支出，提供正规的发票和维修清单等凭证，并按照审批流程进行审批。

38.资产管理不规范。2023年6月机构改革期间，住建局未向城管局移交市政仓库账目，仅进行仓库盘点。新入库和报废设备未分类存放，报废设备处置不规范。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：现市政设施管理处的固定资产及账目已进行了移交，并由相关人员进行核实签字。在仓库管理上，做好物资及设备的出入库工作，对仓库的物资及设备进行分类存放。在固定资产报废上，严格按照资产报废手续，先经各部门进行审批后再进行之后的流程，报废结束后及时在系统上进行核销。

（九）党建工作责任制落实不够有力

39.存在重业务、轻党建的情况。未将党建与业务工作同安排同部署同考核，近三年专题研究党建工作局限于人事任免、分工调整等事项。对支部党建工作指导不够，党建活动标准不高。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是必须坚持党建工作的统领地位，将党建工作放在重要位置，各支部负责人要熟悉和精通党建工作和业务工作，通过系统培训、跟班学习等举措不断提升自身业务本领，不断提高专业化水平，不断扩大党的工作覆盖面。二是增强党建工作的经验，要加强对党建工作的学习，提高党建工作的水平；加强党建工作的指导，积极引导党员和群众参与党建工作，推动党建工作的发展。三是‌加强组织建设，规范支部设置和管理，加强党员队伍建设，推进‌党务公开，落实“三会一课”制度。

40.党组会议与行政会议权责不清。2021年10月至2022年3月党组会、班子会议均记录在一个本上，且研究内容范围基本相同。2021年党组会议、班子会议和中层干部会议记录混记。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：明确研究党的建设和全面从严治党工作的有关要求，进一步界定党组会与行政会的界限。实行议题征集制度，每一次会议结束之后进入下一个议题征集期，会议召开之前由承办科室初步审查，并提出意见建议，最后上会研究。

41.民主决策程序执行不严格。三年来召开的“三重一大”会议上未严格落实一把手末位表态制，班子集体决策讨论酝酿不充分。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：严格执行“末位表态”制，各班子成员之间互相监督。发扬民主集中制，会议召开之前，各班子成员需充分准备，发表意见。

42.党建工作开展不扎实。2023年8月的总支和下属四个支部换届工作，党组会议研究记录缺失。总支党务工作者为非党、临时工。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是2023年8月总支和下属四个支部换届工作，党组会议记录是有的，由于记录要求不严谨，负责同志记录在另一个本上，导致巡察时未发现，相关人员已写情况说明。二是已明确专人负责党组会议记录，规范记录流程和要求，确保记录内容详细、准确，同时定期检查梳理记录内容，并妥善保管会议记录。目前已安排党员且在编人员负责党务工作。

43.发展党员程序不规范。党员发展资料不齐全，缺少支部大会吸收董某某为预备党员的会议记录；其2022年4月28日党员转正会议上，未进行投票表决程序。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是根据调查核实，当时确实召开了吸收董博为预备党员的会议，但是由于工作上人员变动，工作交接出现问题，目前会议记录未找到，已写情况说明。目前已安排专人负责会议记录工作，准备专门的会议记录本并明确记录要求及标准，定期对记录进行检查，同时人员变动时，做好交接工作，妥善保存好会议记录本，杜绝此类事情再次发生。二是经调查了解，2022年4月28日董博转正支部大会上，确实有投票表决程序，但是由于记录人员记录的不规范，会议记录内容过于简单，投票表决程序未记录上。目前已安排专人负责会议记录工作，并明确记录要求及标准，定期对记录进行检查，确保记录内容准确、详细。同时全面梳理发展党员工作流程，加强对各环节规范性的把控，杜绝此类事情再次出现。

（十）党内政治生活不严肃

44.“三会一课”制度落实不到位。2021-2023年召开的党员大会中，除学习外，仅讨论党费收缴一项工作。党课以理论宣读为主，与实际工作结合不够，对党员的教育内容和方式不够丰富有效。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，除学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话外，结合工作实际，增加交流研讨等环节。二是丰富党员教育内容和形式，组织党员到廉政教育基地、抗演三队黄河大合唱纪念馆等进行参观学习。三是结合当前形势和任务，更新“三会一课”的内容，增加针对性和实效性。同时，采用多种形式的学习方法，如讨论、交流、观摩等，提高学习的趣味性和互动性。四是建立健全“三会一课”制度执行的监督机制，明确专人负责记录和监督，确保各项会议和党课按时、按质开展。

45.党建活动形式单一。机关支部主题党日以学习文件为主，未能结合城市管理和联系社区开展创新活动。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是组织支部成员认真学习关于创新党建活动的重要指示精神，深刻认识到单一的党建活动形式无法满足新时代党员教育和队伍建设的需求。二是与分包花园社区进行经常性沟通，从群众需求出发，定期开展志愿服务，开展城市管理政策法规宣传活动，提高社区居民对城市管理工作的认识和理解，营造良好的社会氛围。三是引入多样化的党建活动形式，如主题党日、志愿服务、红色教育等，提高活动的吸引力和参与度。增强内容针对性，根据实际工作需求，定制有特色的党建活动内容，提高活动的针对性和实效性。

46.民主生活会质量不高。自我批评不够深入，相互批评辣味不足，以工作建议代替批评意见。原党组成员、副局长张某某2022年度民主生活会和党史学习教育专题民主生活会的剖析材料高度雷同。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是各支部在组织生活会前，组织党员干部认真学习党的理论和方针政策，对照党章党规党纪，深入查找自身存在的问题和不足。二是要求党员干部在自我批评时，要敢于正视问题，深刻剖析原因，提出具体的整改措施，做到见人见事见思想。三是明确相互批评的要求和标准，要求批评意见要有针对性、建设性和可操作性，不能以工作建议代替批评意见。

（十一）干部队伍建设有短板

47.存在混岗混编现象。机关共有21名工作人员从二级机构抽调，各二级机构之间人员混用现象也大量存在。

完成情况：正在整改。

整改情况：一是‌优化人员配置‌。根据岗位职责的要求，对现有的人员进行合理调配，确保每个岗位都有合适的人选。二是根据目前单位特殊编制情况，导致无法新进人员，已与编办沟通，并提交申请，届时通过招录，逐步解决人员混用现象。

48.队伍管理不严格。人员管理松懈，考勤纪律执行不严，存在迟到早退、长期请假、请假手续不规范等现象。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是强化考勤管理。完善《城管局考勤及请销假制度》，从制度上明确考勤时间及请销假管理规定；安排专人负责考勤数据的统计和分析，每月公示考勤结果，对存在问题的人员及时提醒整改。二是加强对人员日常纪律的监督，定期或不定期进行检查和抽查。三是规范请假流程。严格落实请销假管理制度，明确不同类型请假（病假、事假、年假等）的申请流程、所需材料和审批权限；要求请假人员必须提前填写请假申请表，注明请假事、起止时间等信息，并按规定提交相关证明材料。

49.激励机制不够健全。单位有政府购岗人员70名，工资待遇不高，奖惩考核机制不健全，工作积极性不高。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强沟通交流。加强与员工的沟通交流，了解政府购岗人员工作、思想动态及需求，解决问题，增强归属感与认同感。二是健全奖惩考核机制。建立健全的管理制度，明确岗位职责和工作要求。明确考核指标体系，涵盖工作任务完成情况、质量、效率、态度、团队协作等，做到奖惩分明同时，对于违反规章制度的行为进行严肃处理，维护组织的纪律性和权威性。三是改善工作氛围。关注员工的身心健康，定期组织团建活动，缓解工作压力，建立积极向上的单位文化氛围，倡导团结协作、相互尊重的工作理念。

（十二）巡察整改责任落实不到位

50.巡察整改责任未压实。城管局党组巡察整改政治站位不高，整改“后半篇文章”未做深做实。仅于巡察反馈后召开2次会议研究整改事项，对后续持续整改和长效工作机制建立研究推进不够。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是召开巡察整改落实工作会议，并对巡察整改工作进行部署安排，明确责任领导、责任科室、具体责任人和完成时限，确保保质保量完成巡察整改工作。二是将巡察整改工作纳入日常监管工作重点，确保整改工作有序进行。三是健全完善长效管理机制。坚持持续落实巡察整改的各项工作，把各项措施长期落实到实处。

51.日常监督检查未落实。对巡察整改监督工作重视不够，对持续整改的检查监督未能做到长期坚持。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是强化日常监督检查。加强对重点环节和关键部位的监督检查，发现问题及时整改，防止问题扩大化。二是建立持续整改的检查监督机制。制定长期整改计划，明确整改目标、时间节点和责任人；设立整改监督台账，对整改情况进行台账记录，确保整改工作不遗漏、不拖延；定期对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决，防止问题反弹。三是加强责任追究和问责力度。对整改不力、敷衍了事的行为，要进行通报批评，并督促其限期整改。

（十三）长效工作机制未健全完善

52.对2020年12月巡察反馈的“城市精细化管理水平有待进一步提升”“依法行政能力有待进一步提高”等问题，对城市管理治理和依法行政等长效工作机制落实不到位，至本轮巡察仍然存在基础设施重建轻管、行政执法不规范等问题。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强法治教育建设，开展宪法学习教育活动，利用公园电子大屏，每日播放法治宣传内容及宪法宣传周活动标语。二是加强法治宣传，在行政执法过程中广泛向社会公众宣传法律法规，保证行政相对人和社会公众的知情权、监督权。三是要求执法人员通过文字、音响等方式记录执法全过程。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

下阶段，我局将继续按照巡察整改的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断巩固和提升整改成果，建立长效机制，开创城管工作新局面。

（一）继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。把党建工作与城管中心工作紧密结合起来，把全面从严治党要求贯彻落实到城管工作的各领域和全过程，切实做到一同谋划、一同部署、一同考核。

（二）建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的城市管理工作格局。对制定出台的规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。对于整改中发现的新情况新问题，坚持立行立改，杜绝反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改成果。

（三）严格落实党组主体责任

认真落实党风廉政建设，明确责任清单，切实落实“一岗双责”。建立健全廉政风险防控机制，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧握在手中，让干部受警醒、明底线、知敬畏。严格执行中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，坚决正风肃纪，营造风清气正的政治生态。不断加强城管队伍建设，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0398-2209318；电子信箱：ymscsglj@126.com。

中共义马市城市管理局党组

                              2025年4月1日