鼓励支持企业上市 积极推动直接融资

　　——《三门峡市人民政府关于加快推进企业上市挂牌直接融资的实施意见》解读

　　近日，市政府办印发了《三门峡市人民政府关于加快推进企业上市挂牌直接融资的实施意见》（以下简称《实施意见》），就推进我市企业上市挂牌和直接融资意义、原则、范围和标准等政策，市金融工作局二级调研员张建康进行了解读。

　　张建康说，近两年来资本市场改革提速，科创板设立快速完成，创业板改革顺利进行，国家大力支持多层次资本市场发展，新《证券法》颁布实施，企业上市注册制全面推行，资本市场迎来重大发展机遇。省委省政府高度重视资本市场工作，6月18日印发加快推进企业上市挂牌工作的意见，提出总体工作目标和七项具体措施。2020年，我省洛阳等多地市陆续出台推动资本市场发展新的政策性文件，已经取得良好的社会反响和工作成效。为了充分发挥政策引导作用，加快上市企业步伐，扩大直接融资规模，我市出台了《三门峡市人民政府关于加快推进企业上市挂牌直接融资的实施意见》。对我市原有政策《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市企业上市挂牌奖补资金管理办法的通知》(三政办〔2018〕17号)进行了调整和完善，调整了奖补标准、增加支持措施，增强金融服务实体经济能力，提高我市企业直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。

　　张建康表示，《实施意见》支持对象为在三门峡市辖区内依法进行登记注册，成功上市或正在进行上市辅导的企业、省定重点上市后备企业、在新三板或在中原股权交易中心挂牌的企业、进行企业债、公司债等直接融资和股权融资的企业。

　　《实施意见》提出了培育扩充上市后备企业资源、多渠道推进企业上市融资、加快推进企业股份制改造、加大财政奖补力度等具体推进措施。企业最关心的奖补标准，张建康说，我们加大了对重点企业首发上市的支持力度，实现分阶段奖补。对境内首发公开上市的企业，市财政分阶段予以500万元奖励（境内上市包含主板、科创板、中小板、创业板等）。在境外主流资本市场上市并实现融资的企业，市财政一次性奖补200万元。增加对股权投资等直接融资的奖补措施，发行债务融资工具和实现股权融资的企业，给予最高30万元奖励。

　　同时，为了推进解决我市上市公司、新三板企业、省定重点上市挂牌后备企业在上市挂牌及并购重组前后遇到需要相关职能部门解决的困难和事项，《实施意见》还建立了“绿色通道”制度，凝聚相关职能部门合力，共同解决企业上市过程中涉及本部门职责的问题。

　　就企业申报奖补资金应当提交的申请材料，张建康说，《实施意见》设立的支持上市挂牌和直接融资的奖补种类比较多，市金融工作局专门制定了《三门峡市企业上市挂牌奖补资金申请程序》，企业可以根据自身情况和资金申请程序及时申报。

　　就审核程序和资金拨付，张建康说，各县（市、区）金融主管部门负责受理辖区内企业奖补申请，会同财政部门初审后向市金融工作局和市财政局提出申请。市金融工作局会同市财政局进行审核，结果予以公示，公示期限5天。经公示无异议或异议不成立的，形成审核意见报市政府审定同意后，市财政局，在60个工作日内予以拨付。

　　张建康表示，各有关部门和企业、中介机构及其工作人员在上市融资奖励专项资金的申请、审核、分配及拨付等工作中，应确保依法依规、公开公正。对存在利用不正当手段骗取资金、违反规定分配资金等行为，要严肃查处并追回相关资金。