日前，市政府办公室印发了《三门峡市推进县域治理“三起来”示范县（市）赋权工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》的出台背景和主要内容解读如下。

　　一、出台背景

　　2020年9月，河南省政府出台《关于赋予长葛市等9个践行县域治理“三起来”示范县（市）部分省辖市经济社会管理权限的通知》，推进扩权强县改革，要求有关省辖市按照赋权清单，切实推进权力下放。我市所辖灵宝市被列入9个践行县域治理“三起来”示范县（市）之一。

　　为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，推动省政府赋予灵宝市的156项省辖市级经济社会管理权限全面下放，助推灵宝市经济高质量发展，市委编办起草了《三门峡市推进县域治理“三起来”示范县（市）赋权工作实施方案》，并经市政府常务会议审议通过。

　　二、主要内容

　　（一）关于权限清单。本批下放的156项省辖市级经济社会管理权限，完全按照省政府赋予示范县（市）的权限目录，涉及21个市政府部门，含基础设施建设、项目建设类43项，民生类37项，服务企业类35项，产业发展、技术创新、财税政策、人才政策类29项，环境保护类7项，文物保护类5项。

　　（二）关于赋权对象。按照省委、省政府认定的第一批践行县域治理“三起来”示范县（市）范围，本次将权限下放给灵宝市。

　　（三）关于权限的落实。由有关市政府、灵宝市分工负责，认真推进权限下放。不得随意设置附加条件，不得明放暗不放，不得擅自收回或变相收回，确保权限真正放下去、放到位。在推动权限下放的同时，加强事中事后监管，避免放管脱节，特别是对涉及人民生命安全、公共利益的权限，实行涵盖省、省辖市、县（市）全主体、全链条、无死角的严格监管。市政府有关部门负责抓好业务培训，强化人才、经费、技术、装备等保障。灵宝市应主动与省、省辖市相关部门对接，提升能力素质，落实监管责任。市委编办将加强跟踪督促，确保各项任务和措施落实到位。

　　（四）关于工作步骤。本次赋权工作共分为四个阶段。第一阶段为制定方案，市县衔接（2020年11月27日-12月5日）；第二阶段为厘清边界。培训指导（2020年12月6日-12月20日）；第三阶段为完善配套，做好资金准备（2020年12月21日-12月31日）；第四阶段为全面放权，管理移交（20201年1月1日开始）。

相关连接：《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市推进县域治理“三起来”示范县（市）赋权工作实施方案的通知》政策解读