各位代表：

现在，我代表市政府将市十一届人大一次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作情况报告如下，请予审议。

市十一届人大一次会议后，市政府共收到代表建议67件，其中属于城建城管类建议24件，属于交通环保类建议11件，属于社区提升类建议18件，属于教育医疗类建议7件，其他类建议7件，共计67件。这些建议紧扣实际，放眼发展，从不同方面反映和表达了群众与代表们热切关注的问题，对改进政府工作，有效促进经济社会全面协调发展具有十分重要的作用。

一、办理情况

截止目前，市政府各承办单位已办理并答复代表建议67件。从答复的情况来看，其中，问题已经解决或基本解决的60件，占建议总数的90%；根据实际情况列入规划逐步解决的4件，占建议总数的6%；因法律、政策限制和客观因素制约一时无法办理的建议共计3件，占建议总数的4%。具体办理情况如下：

一是认真办好城建城管类建议。今年此类建议共24件。如，针对代表提出的“开展全域整治，建设靓丽义马”的建议，近年来，我市文明城市创建工作得到了较好的发展，特别是全国文明城市提名城市的成功创建，提升了我市整体形象。今年来，我市以创建全国文明城市为目标，开展“文明有我 全城行动”专项行动，动员广大干部群众积极参与到文明城市创建工作中来。东区街道办事处、新区街道办事处两个涉农办事处专门建立了以社区党支部引领、两委及监委干部带头、党员助推、广大群众主动参与的人居环境整治提升工作机制，进一步推动人居环境整治，常态化开展人居环境整治，确保社区靓丽整洁。东区街道辖区各社区结合实际，因地制宜，坚持生态优先、兼顾景观、保护和新建有机结合的原则，在村口内、及周边空地按照“村口五有”“村内五园”“庭院五美”，标准进行建设，做到特色突出、风格协调。对社区老村原废弃村落集中清理整治，清理残垣断壁，清除灌木杂草杂物，盘活土地资源20余亩，发动农户房前屋后见缝插绿，栽植柿子树、软籽石榴、樱桃、山楂等，使社区的清理残垣断壁与“净、绿、亮、美”工作紧密结合。新区街道办事处组织辖区社区与群众签订“门前三包”责任书，逐户上墙“门前三包”责任牌，提升群众的保洁意识、规范群众的行为。同时，采用“裸土覆绿+见缝插绿”相结合的形式，实现绿化的全域覆盖，持续推进义马市文明城市创建工作再上新台阶，不断提升我市对外整体形象。针对代表提出的“关于加快郭庄社区棚户区改造进度”的建议，义马市2018年郭庄社区棚户区改造项目，分四个地块进行建设，其中地块二三四新建10栋717套安置房，于2022年5月已全面完工，大部分群众已领取钥匙装修入住。地块一新建2栋26层397套安置房，为加快项目进度，住建部门安排相关科室负责人紧盯项目现场，发现问题及时解决。截至目前，地块一1#、3#主体二次结构施工完成，正准备主体验收。针对代表提出的“关于建设智慧公园的建议”的建议，我市城管部门自2022年3月以来，先后组织实施了城区11处口袋公园的建设工作，口袋公园投入使用后，进一步满足人们对街头绿地的需求，实现“三百米见绿、五百米见园”，为市民提供优美的出行环境。同时，已经开始筹备将现代电子科技融入公园系统，在公园各个位置安装无死角监视器、智能广播等设备，如若发现市民有吸烟、不牵绳遛狗、占绿毁绿等不文明行为，立刻通过广播来督促市民保持良好习惯。该项工作完工后，将填补我市智慧主题公园的空白，进一步提升我市居民自身文明素养。

二是认真办好交通环保类建议。今年此类建议共11件。如，针对代表提出的“关于开通湾子、程村、凤凰山庄、孙家沟沿线公交车”的建议，交通部门安排专人和万畅公交公司人员实地考察，确定落实任务，明确责任，最终确定，自2022年10月1日起，每一天抽调一班运营中二路公交车到达常村终点站后，继续通过常村村沿途经过常村街道、霍村、湾子、程村、郭庄至凤凰山庄，返回南环通道到常村，沿二路原线路到市区，单趟线长18公里，暂计划一天两趟，后期将根据实际运营情况确定每趟的时间。针对代表提出的“关于义马市涧河两岸河堤修复和河底清理”的建议，水利部门加紧编制义马市涧河全流域治理项目，估算投资7.7亿元，项目主要建设内容：一是涧河治理河道12公里，主要包括河道清淤、修筑防汛抢险道路、在辖区内进行疏林补植5平方公里，栽植经济林500亩，封育治理25平方公里，治理水土流失面积30平方公里等；二是涧河支流石河治理河道3.8公里；三是涧河支流燕沟河治理河道11公里。目前，项目已委托河南省水利设计研究有限公司开始和有关部门进行对接、收集资料、项目论证，同时开展了可行性研究报告编制工作，下一步，水利部门将持继推进该项目尽早落地义马，使义马的河流得到治理，河道面貌根本改善。针对代表提出的“关于南环货运通道安全隐患问题”的建议，交通部门协同相关部门对该建议进行了实地走访调查。经查该路段道路平坦，路上经过的货车速度过高，经过路口时并未减速，对社区老百姓的出行存在安全隐患。对此，交通同公安部门积极进行沟通，公安部门将在常盐线与南环货运通道交叉口增加红绿灯和测速装置，交通部门将在湾子社区段增加双向不停车检测、标志标牌及警示灯等交通设施，有效减缓车辆通行速度。

三是认真办好社区提升类建议。今年此类建议共18件。如，针对代表提出的“关于加大对农村集体经济发展的支持力度”的建议，2021年度全市20个涉农社区集体经济收入达369.7万元。所有涉农社区集体经济收入均在5万元以上,全市已消灭集体经济收入“空白村”。一是资金支持。2022年市财政预算安排以奖代补资金200万元。二是加大金融支持力度。协调银行金融机构深度融入乡村振兴战略，积极开展“整村授信、社区营销”活动。截止目前,农商行已经在20个社区开展整村授信工作,占全市全部社区的100%;建立信用档案户数9503户；评定信用户数9336户。三是搭建交易平台。按照有关要求，我市公共资源交易中心正在建设农村集体产权交易平台,该平台在坚持农村集体资产、资源所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,完善农村集体资产承包、租赁、出让管理制度,规范农村资产、资源、土地的开发利用,维护农村集体权益,是壮大农村集体经济的一个有效切入点。针对代表提出的“关于挖掘皇甫谧文化资源 提升义马城市品味及形象”的建议，文广部门高度重视，多次召开专题会议，并安排专人负责此项工作。皇甫谧文化产业园已被列入我市的重点项目，我市组织有关部门对皇甫谧新安旧居遗迹处实地进行了调研，同时还邀请皇甫谧针灸术传承人李志锋到我市进行工作指导，并同皇甫谧针灸术传承人共同撰写了《皇甫谧义马行迹考证》。目前，已完成了皇甫谧新安旧居遗迹县级文保单位申报、皇甫谧文化馆、皇甫谧文化主题公园等的设计工作；皇甫谧针灸康养中心的可行性报告现正在编制中。下一步，将持续加大项目推进力度，争取早日建成一个集文化研讨、科普教育、学术交流、休闲养生于一体的皇甫谧文化产业园，做强做大我市的中医针灸、中医药膳食养生文旅产业，让针灸文化在义马开花结果。针对代表提出的“关于梁沟社区候岭组、杜坑组、韩沟组群众饮水难问题”的建议，水利部门高度重视，召开班子会议专题讨论，并安排专人进行调研解决。目前，候岭组群众饮水问题已经得到解决；杜坑组、韩沟组已经列入抗旱应急项目，已完成了工程的设计、评审，工程量清单、招标控制价的编制，正在进行财政评审工作，预计2023年3月份开工建设。

四是认真办好教育医疗类建议。今年此类建议共7件。如，“关于促进我市教育优质均衡发展的建议”的建议，持续推进义务教育均衡发展，促进教育公平，通过优化整合资源、全面推行“县管校聘”、支持民办教育、引进优质高中资源，有效解决“城市挤、乡村弱”、化解中小学大班额、教育质量不能满足人民群众的期望等突出问题，持续推动教育高质量发展。一是制定《新时代教师队伍建设意见》《义马市“十四五”期间基础教育布局规划》等，全面推动义务教育由“基本均衡”迈向“优质均衡”。二是改善办学条件，投资1400万元完成全市11所学校的校舍改造，开工建设义马市高中二期改扩建项目；投资160万元建成“义马市特殊教育学校”，保障我市残疾儿童都能接受平等教育。三是认真落实“双减”政策，建立以政府投入为主的课后服务经费保障机制，强力推进课后服务全覆盖，投资2500万元建设学生配餐中心，对有需求的学生实行配餐，惠及6000余个家庭。四是2022年全面铺开“县管校聘”管理改革，拟定了《关于推行全市中小学教师“县管校聘”管理改革工作的实施意见》，推动教师在城乡之间、区域之间、学校之间及学段之间动态调整，合理配置教师资源。五是全面启动规范民办义务教育专项工作，推动义务教育结构优化和布局调整。购置民办学校英山外语学校小学部，增加学位1080个；将少林鸿庆文武学校转型升级为体育类中等职业学校。持续规范民办义务教育学校办学行为，切实提升我市义务教育质量，促进学生全面健康成长。针对代表提出的“关于加速推进紧密型县域医共体建设，提升义马市整体医疗服务能力的建议”的建议，组建了以市人民医院、义煤总医院两家二级甲等医院为牵头医院的医疗健康服务集团，成员囊括了各卫生院、各社区卫生服务机构。牵头医院通过等额对调、专家下沉、技术帮扶、科室共建、适宜技术推广、专业培训讲座等方式，让县级优势资源下沉，提升基层医疗服务能力，提高群众就医满意度。2022年5月26日和2022年7月7日，省委督查组对我市紧密型县域医共体建设情况进行了督查验收，对我市紧密型县域医共体工作给予了充分的肯定。针对代表提出的“关于加强中小学法治教育的建议”的建议，一是充分发挥课堂教学主渠道作用，安排各中小学学科教师在学科教学中，对学生进行《宪法》《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等重要法律法规的教育教学。二是努力提高青少年法治教育专业化水平。全市所有中小学配齐了法治副校长，法治副校长定期到校上法治课。通过举办培训班、总结交流会、专题研讨会等形式，定期对德育干部、班主任和思政与道德法治课程教师进行业务培训，持续强化队伍专业化水平。三是积极开展“法治进校园”活动。全市各学校利用3.15国际消费者权益日、4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日、11.9全国消防日等法治宣传时机，通过制作宣传版面、宣传横幅、宣传美篇，张贴法治教育的图片、口号、标语等多种宣传形式，组织开展一系列法治教育宣传活动。四是依托普法网站大力开展青少年普法教育。通过开展小手拉大手活动、发放《致家长的一封信》、印发法治相关的宣传教育活动倡议书等形式，让孩子和家长学习相关的法律知识，监督教育学生知法、懂法、守法。

五是认真办好其他类建议。今年此类建议共7件。如，针对代表提出的“关于建设高科技企业的同时要关爱老国有资产企业、盘活国有资产”的建议，针对义马市煤炭工业公司管理和经营方面问题,首先解决公司班子的建设，在原来只有一名书记主持工作的情况下，对煤炭公司业务能力优秀，表现突出的5名同志充实到班子中，配备健全了领导班子，从而稳定了煤炭工业公司广大职工的担忧，对原有的科室和部门进行重新规划，安排30多名同志重新充实到9个部门工作，为煤炭工业公司下一步工作奠定了基础。对于盘活原化工厂工作，进行专题汇报，争取支持。今年以来先后有10多家省内外企业前来洽谈合作意向，经过筛选，留下了三、四家企业分别进行深入沟通，现在正在进行合作意向谈判中，争取尽快重启化工厂合作项目。同时对于企业扩大经营方面，正在与义煤集团储配煤基地进行深入接洽。目前，正在准备战略合作协议的谈判起草阶段，该项目协议协议一旦达成，必将解决煤炭工业公司经营方面的根本问题，从而使企业走出困境，实现企业重生的重大转折。针对代表提出的“关于新310货运道路推进疫情防控建设，产业西区电网完善建设”的建议，经和代表沟通联系，“新310货运道路推进疫情防控建设”其指的是开通“12123”手机办理通行证手续，目前，已敦促公安、交通部门加快办理效率早日实现智能化办理；针对“调整义马市增量配电规划区域”建议，不断优化规划布局，积极帮助开祥化工办理35KV配电设施项目的相关手续，保障其用电设施稳步建设，同时充分利用义煤崤函电力中心变电站的剩余负荷，保障开祥用电安全和用电需求。2022年8月底，开祥化工投资建设35KV配电设施项目完工，目前已正常投入使用。在今后的工作中，将持续关注并支持国网三门峡供电公司义马分公司在我市规划建设输变电工程，支持我市电网建设，全力服务企业发展。

二、采取的主要措施

为做好今年的代表建议办理工作，我们主要采取了四个方面的措施。

（一）强化组织领导，办理责任层层落实。市政府及时召开人大代表建议办理交办会，对人大代表建议进行现场交办。市政府办下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确承办单位和办理要求。各承办单位将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，并建立主要领导负总责、班子成员分工督办、各承办单位具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

（三）突出解决问题，办理实效不断体现。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大代表的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。

（四）强化日常督查，建议办理有效落实。注重协作推进，加强与市人大办配合，及时跟踪建议办理情况，有序推进各项办理工作。强化过程监督，继续把办理工作与督查相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复，切实推动建议办理落实。

三、存在问题和下步打算

在市人大常委会和各位代表的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，2022年的建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但还存在差距。主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，建议办理的方式方法有待完善，个别单位发文的规范性还有待加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是少数办理综合性建议的主办单位与会办单位之间的协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作信息化水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

各位代表，做好建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将以这次会议为契机，进一步振奋精神，坚定信心，奋发有为，全力加强代表建议办理工作，为“推动义马新时代高质量发展、建设全市人民满意的新义马”提供强劲动能。