关于市十届人大六次会议代表建议、批评和

   意见办理情况的报告

各位代表：

现在，我代表市政府将市十届人大六次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作情况报告如下，请予审议。

市十届人大六次会议后，市政府共收到代表建议51件，其中属于城建城管类建议16件，属于交通环保类建议9件，属于社区提升类建议10件，属于教育医疗类建议4件，其他类建议12件，共计51件。这些建议紧扣实际，放眼发展，从不同方面反映和表达了群众与代表们热切关注的问题，对改进政府工作，有效促进经济社会全面协调发展具有十分重要的作用。

一、办理情况

截止目前，市政府系统各部门承办的51件建议现已经全部办理完毕并答复代表。从集中督办情况来看，其中，问题已经解决或基本解决的43件，占建议总数的84.3%，已列入规划逐步解决的5件，占建议总数的9.8%，因法律、政策限制和客观因素制约无法办理的建议共3件，占建议总数的5.9%。具体办理情况如下：

一是认真办好城建城管类建议。针对代表提出的关于“着力解决卅铺社区污水管网铺设”的建议，已积极开展农村生活污水设施建设项目，先后对两个涉农办事处的18个社区进行污水处理及收集设施分批建设。卅铺社区（花园头组）污水管网已投入使用，马岭、裴村社区正按计划施工。针对代表提出的关于“东区街道部分集中居住区燃气入户”的建议，住建部门和东区街道办事处积极协商，合力实施，河口社区、程村社区、湾子社区、金苑小区、石佛社区、苗元社区已通气；马庄社区、义马社区、南河社区庭院管网已安装完毕。针对代表提出的“关于梁沟社区‘舒心苑’小区集中供暖”的建议，住建部门对迎宾大道沿线区域集中供暖工作进行了规划设计。目前，该项目已完成招投标并与施工方签订施工合同，由于冬季气温较低影响管道施工，预计将于明年2月底开工建设。针对代表提出的关于“将毛沟中心区规划建设纳入全市盘子”的建议，市政府已将毛沟片区建设纳入我市“十四五”城市发展规划，进一步完善基础设施建设。东区小学天桥项目正在施工建设；花坛公园等社区居民休闲娱乐场所和设施进一步实施了提升改造；沿街私搭乱建门店，进行全面拆除清理；现有农贸市场管理进一步实现规范化经营；东风北路全面提升改造，增设公交港湾，居民生活幸福感明显增强。

二是认真办好交通优化类建议。针对代表提出的“关于在鸿庆路劳动大厦出口设禁停标志，疏通路口拥堵”的建议，交警大队联合市规划部门，并邀请红绿灯施工企业专业人员到实地考察论证，根据上述路段的地理环境及现状，对该路口的地标线重新规划，在劳动大厦东门口施画黄色网格，禁止车辆停放影响其他车辆通行，将右转地标线改为直行带右转，增加通行量，改善了该路口车辆通行现状，避免拥堵。同时抽调骨干警力联合执勤，每天早上9点之前，下午5点之后，在该路段指挥车辆有序通过。针对代表提出的“关于我市小型汽车限行调整”的建议，公安、环保部门认真研究，结合实际，不断优化重污染天气汽车出行方案。比如：2018年实行单双号限行规定，市民出行每周将限行3天左右，而2020年实行的政策为每日限两个车牌尾号，市民车辆出行每周限行调整为1天左右，限行车辆出行更加合理化；2021年，我市未实行限号限行。今后，将不断强化环境形势科学研判分析，多措并举积极应对污染天气，有效控制污染减排，确保环境质量持续改善，尽量少采取或者不采取限行措施。同时积极在限行期间争取相应的公共交通优惠补贴政策，鼓励广大市民乘坐公共汽车等绿色低碳出行方式。针对代表提出的“关于X008国道二十里铺至渑池万堂交界段大修”的建议，由交通部门对建议中的道路进行了勘察设计并形成落地项目。X008国道二十里铺至渑池万堂交界段道路项目，路线长度1.54公里，预计总投资208万元，目前已完成招投标手续，准备开工建设。常盐线道路改造工程，道路全长6.064公里，预计总投资2000万元，目前已开工建设。同时，交通部门对香山庙沟等城市周边道路进行了改造提升，优化了我市的路网结构，市民出行更加便利。

三是认真办好社区提升类建议。针对代表提出的关于“解决梁沟社区舒心苑小区水费收缴问题”的建议，水务集团与人大代表及梁沟社区居委会进行积极主动联系，共同前往舒心苑小区进行了实地勘察，了解舒心苑小区存在的问题，并由水务集团现场与代表及居委会沟通制定水表安装施工方案。目前施工已完成，小区600余户居民可以通过水务缴费系统进行水费缴纳，用水供应已实现正常运行。针对代表提出的关于“解决三十铺社区200余户村民饮水难问题”的建议，水利部门实地勘察后，及时提出合理化解决办法。管网改造所需的管材、配件等已安装到位，饮水难问题得到了有效解决。针对代表提出的关于“将城市社区‘两委一会’成员报酬列入财政预算”的建议，根据《义马市社区工作者薪酬管理办法》的规定，城市社区“两委一会”成员中，除全供事业编制人员、义煤移交人员及政府购岗等人员之外的社区干部，财政部门已于2020年将相关报酬列入财政预算，并予批复。下一步，财政部门将认真落实城市社区“两委一会”成员待遇，并配合组织部门对城市社区“两委一会”成员的管理、考核及相关待遇问题进行规范，进一步消除社区干部后顾之忧。

四是认真办好医疗教育类建议。针对代表提出的关于“禁止家长批改作业”的建议，我市教育部门按照教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，在各学校成立了学校作业管理工作领导小组，明确了学校相关人员的职责，细化了书面家庭作业管理承担的任务，制订了书面家庭作业管理工作要求，全市义务教育各学校基本做到了小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中书面家庭作业不超过90分钟。目前全市各学校教师按照“有布置必批改、有批改必讲评”的要求，采取面批、眉批等形式，提高了作业批改效率，家长批改作业不良现象得到有效遏制。针对代表提出的关于“进一步提升村级卫生室服务能力”的建议，根据《河南省村卫生室建设基本标准》的建设要求，我市已将现有两个卫生院和10个村级卫生室全部完成标准化村卫生室建设。截止目前，已建立河科大一附院义马分院暨互联智慧型医院，与全市34家基层医疗机构组建了医疗联合体。由河科大一附院牵头为34家医疗机构安装远程会诊操作系统，两个涉农社区卫生院及21家集体村卫生室已全部安装到位，大大提升了我市基层医疗服务能力。市医院还分别与省郑大一附院、三门峡市中心医院建立专科联盟，义煤总医院与郑州市第七人民医院建立了心血管病专科联盟，天新医院和千秋矿医院与三门峡市中心医院建立医联体合作关系。同时利用“5G+智慧医疗”的工作模式推动分级诊疗制度的落实，使患者在家门口享受到省市级大医院的诊疗服务。针对代表提出的“关于优先发展教育，加强教育专项投入，打造教育强市”的建议，市委、市政府高度重视，保证财政性教育经费做到两个“只增不减”，即确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2020年度财政总决算教育支出为33400万元，较上年同比增长2.11%。在编制2021年教育部门预算时，财政压缩一般预算支出的情况下，优先支持教育发展，增量资金重点用于支持义务教育学校扩大教育资源建设、义务教育信息化建设、改善普通高中办学条件、薄弱学校改造、信息化建设等工程，设立专项资金，争取上级资金，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，促进我市教育事业可持续健康发展。

五是认真办好其他类建议。针对代表提出的关于“发展乡村旅游，推动乡村振兴”的建议，今年以来，我市组织农业及相关单位和涉农社区多次外出调研考察，到郑州、洛阳等地学习当地沟域经济、美丽乡村建设等先进工作经验。研究制定了《义马市乡村振兴指挥部工作方案》，成立义马市文化振兴专班，推进文化与旅游、美丽乡村、特色产业融合发展；统筹推进清风山田园综合体建设和乡村旅游道路提质工程，打造秀美付村、苗元民俗文化、河口“千亩樱桃园采摘+民宿”、南河森林小镇、石佛凤凰山、田园霍村、义马香山庙沟环线乡村游等项目建设，乡村面貌显著变化。针对代表提出的关于“建市40周年举办若干凝心聚力活动”的建议，为庆祝中国共产党建党100周年暨建市40周年，我市提前谋划部署，精心组织实施，并结合我市实际，制定了《关于“庆祝中国共产党成立100周年”组织开展“永远跟党走”系列活动的通知》，组织全市开展各类群众性文化活动。比如举办“义马市庆祝中国共产党成立100周年暨第十届广场舞文艺汇演”、“义马市庆祝建党100周年快闪活动”；组织开展义马建市四十周年书画展、中国共产党成立100周年红色图书展、“庆祝中国共产党建党100周年暨义马建市40周年”系列群众文化活动，极大地丰富了群众的精神文化活动，引导广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使，为我市的发展积极做出贡献。针对代表提出的关于“出台优惠政策，加快义马市服务业健康发展”的建议，我市高度重视，以市委市政府两办名义印发了《义马市第三产业提升发展行动方案》，明确在现代物流、文化旅游、健康养老、教育医疗、信息服务、城市服务、房地产、商贸流通方面实施八大突破工程，实现重点行业率先突破,引领和带动全市服务业提质增效和转型升级。编制了《义马市第三产业“十四五”发展规划》，对我市“十四五”期间第三产业的发展进行了系统规划。谋划了“一带一路”区域性大宗商品物流中心等一批项目，开工建设了义马市妇幼保健院、狂口商贸大厦、英山国际学校、义马市寄递物流中心等一批重点项目，举办了大樱桃文化艺术节、厨艺大赛和美食节等活动，极大促进了我市服务业的健康发展。

二、采取的主要措施

在市人大常委会和各位代表的监督指导下，市政府和各承办单位把建议的办结率、代表的满意度作为衡量和检验办理工作的重要指标，不断创新办理思路，努力提高办理能力，切实提升办理质量，在工作措施上做到了“四个注重”。

（一）注重责任压实。市政府及时召开人大代表建议办理交办会，对人大代表建议进行现场交办。各分管副市长对代表建议逐件阅批，有效推动办理工作落实。市政府办下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确承办单位和办理要求。各承办单位也将建立办理工作纳入重要工作议程，做好主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成了上下重视、层层落实、合力推进的良好工作格局。

（二）注重调查研究。绝大部分承办单位都严格按照代表建议办理的基本程序和要求，深入现场进一步加强调查研究，对建议涉及问题进行现场走访和专题研究，切实了解人民群众的希望和要求，有针对性地制订办理措施。对承办过程中遇到的困难和问题，及时与人大代表和相关市领导进行沟通交流，通过召开座谈会等形式，集思广益，共同协商，使建议得到较好落实。

（三）注重沟通交流。各承办单位持续强化主动意识、服务意识，注重采取多种形式加强与代表的沟通，共同协商，增加透明度、促进了解、形成共识，有效提高问题落实率，着力提升代表满意率。

（四）注重追踪问效。市政府督查室坚持将督查工作贯穿于办理工作的始终，从承接、交办、催办、审查、答复等各个环节入手，强化日常监督、过程监督，动态掌握各承办单位建议的办理进度，对办理工作中出现的问题及时进行沟通，对进度较慢的部门及时进行催办、督办，跟踪办理，有效保障了建议办理进度。

三、存在问题和下步打算

今年以来，建议办理工作取得了一定成效，各承办单位紧紧围绕全市中心工作，突出重点，狠抓落实，通过办理代表建议，破解发展难题、回应群众关切、落实民生实事，有力推动了全市经济社会发展。但是与人大代表的要求仍有一定的差距，还存在一些不足。一是个别部门办理建议的工作人员缺乏稳定性，对接人员业务不熟练。二是对于联合办理的建议，在办理中部分主办单位牵头不力，协办单位配合不及时，存在回避思想，形成的工作合力不大，办理效果不明显。三是个别承办部门调查研究不够深入，对建议的综合分析和集体研究不够充分，回答问题针对性不强，重答复轻落实的现象任然存在。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是通过专题培训等方式不断提高部门工作人员的业务水平。二是对已办结的代表建议进行回头看，完善有无进一步改进的内容。三是着力完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实等工作机制，切实解决办理工作中的困难和问题，提高建议办理工作质量和水平。

各位代表，今后我们将进一步提高认识，更加重视人大代表建议办理工作，真情实意地把代表们的建议当成施政良策，求真务实办理人大代表建议，以更加扎实的举措、更加务实的成效，回报代表关心、回应百姓关切，高质量推动我市经济社会发展再上新台阶！