主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会２０２１年度工作安排和《义马市人大常委会对城市管理工作开展评议的实施方案》的要求，经主任会议研究决定，成立了以副主任曹双文为组长，部分常委会委员、人大代表等和有关人员为成员的工作评议组。通过大会动员、发布公告、宣传发动、实地调查、走访座谈、民主测评、征求意见、听取汇报等方式，对城市管理工作进行了广泛深入的调查，现报告如下：

一、评议工作开展情况

本次评议从202１年4月初—７月底结束，共分为准备、调查、评议和整改四个阶段。目前，准备阶段和调研阶段工作已全部完成。本次常委会集中评议结束后，将进入整改阶段。其主要工作：

一是成立评议工作组，研究制定评议实施方案，为评议工作依法有序进行提供了依据。二是召开评议组专题会议，做好学习培训，学习法律法规政策，为评议工作打下坚实基础。三是评议组于3月底在城市管理局召开了动员大会，学习工作评议《实施方案》、《工作评议办法》、城市管理局局长作了表态发言、人大副主任曹双文作动员讲话。四是通过广播电视、报纸、公告、微信公众号等新闻媒体和向社会公布评议信息，广泛发动群众了解、支持、参与评议。五是4月初开始，各办事处人大工委按照“两级联动”有关要求，组织辖区人大代表重点对城市管理、综合执法、代表议案、建议办理、市容市貌、环境卫生、绿化亮化等方面进行调研，召开座谈会、开展满意度测评和问卷调查，先后召开座谈会8次，发出调查问卷300份，实际收回293份，其中满意239份，占比81.6%；基本满意49份，占比17%；不满意5份，占比1.4%；满意和基本满意共占比为98.6%；收集污水管网、停车位、路灯、环境卫生及公园管理等问题10个方面。六是4月 8日下午，市人大副主任杨绩宇带领评议组成员实地察看了子章北街绿化、龙马环卫公司智能化管理系统、嵩山路环卫驿站、垃圾中转站、龙山街垃圾分类体验馆等，在城市管理局听取了整体工作汇报，并进行座谈交流。

二、基本评价

近三年来，市城市管理局在市委、市政府的正确领导和人大常委会依法监督下，积极探索城市管理体制机制，创新工作方法，着力推进城市管理工作法制化、制度化、规范化、长效化，不断破解城市管理难题，为我市城市管理做了大量工作。

一是城市管理职能不断优化。2017年6月市政府批准，正式成立义马市城市管理局，将建设局、环保局、公安局等七部门的涉及城市管理领域近20个方面的部分行政处罚权和主要职责，交由城市管理局集中行使。全局克服了任务繁重、人员偏少、年龄偏大等困难，加大对各类违法案件的查处和专项整治力度、提高执法效率、突出执法效果，城市管理职能得到强化，基本理顺了行政执法体制、基本消除了由于多部门职能交叉导致的管理盲区和管理混乱现象。

二是＂绿美亮净＂水平大幅提升。对全市13条城市道路进行绿化提质，新栽植树木320余万株，新增绿地面积30余公顷，人均绿地面积达到14.53平方米；投资5000余万元，沿连霍高速两侧廊道和城区周边道路两侧270公顷土地进行了绿化；建设和改造提升了人民公园、鸿庆公园等21处公园游园；成功创建园林式居住区（单位）49个；城区投入使用公厕33座，垃圾中转站41座，环卫驿站8个；在全市主次干道新增果皮箱1600余个、新型座椅式环卫工具箱100个，极大方便了群众的生活；新配置机械设备76台，其中冲洗、洒水车15台，各类清扫车38台，垃圾收集、运输车23台；对我市46条主、次干道、2923根灯杆、4870个灯头、39台变压器、55个配电箱，进行巡查检修，确保亮灯率达90%以上；截止目前共清掏市区过路涵20个，总长度265米，清掏雨水篦子327个，各项配套设施逐步完善。

三是行政执法力度不断加大。2018年以来，共拆除各类违法建筑850余处，面积多达37750平方米；清理纠正占道经营4400余起，处罚1600余起，罚款8.5万元；清理店外摆放立式广告架500余个，拆除各类私拉乱扯广告条幅1250余条；拆除僵尸牌匾600处，有效遏制了违法建筑行为。

四是便民服务摊点更加人性化。按照严管重罚、疏堵结合原则，加强和规范了便民摊点的管理，先后设立临时早夜市3个，便民摊点群2个，便民西瓜临时摊点28个，新划设机动车、非机动车位5144个等等，取得了明显成效，城市服务更加便民。

五是自觉接受人大常委会监督。积极主动配合人大及其常委会的执法检查、工作调研和工作评议，2018年以来，共办理人大代表建议、批评、意见31件，按照4个100%办理要求，均已圆满完成。

评议组认为：近年来，市城市管理局在基础设施建设、城市管理、城乡环境综合执法等方面所做的工作和取得的成绩应予以充分肯定，具体概括为：基础配套设施进一步完善；城市管理水平大幅提升；执法水平和质量有较大提高;城乡环境得到明显改善；全市绿化美化亮化净化，城市品味大幅提升。

在充分肯定成绩的同时，人大代表及社会各界反映的一些问题也不容忽视。主要表现在：

一是城管执法依据滞后。城市管理综合行政执法起步晚，在城市管理的方法、内容、手段上还有待完善，城市管理相关体制机制还不够健全，刚性依据相对滞后，直接影响到城管执法工作的顺利开展。

二是执法力量严重不足。城管局属新成立单位，人员编制少，学历层次偏低，老龄化严重等问题突出。随着城市的快速发展，框架不断拉大，区域逐步增加，管理任务日益繁重，人员不足问题日益凸现，严重影响了城市管理工作的正常开展。

三是工作经费严重不足。随着我市城市不断发展，开展城市创建任务不断加重，老城区基础设施老化，历史欠账多，管理维护成本逐年增加，工作经费严重不足问题，直接制约了城市管理工作的全面开展。

四是为民服务理念不够。服务态度、服务水平、办事效率、案件办理等与群众期望还有一定差距，担当作为，干事创业的氛围还需进一步提升。

三、几点建议

一要加强领导，强力推进城市管理。城市管理关系到全市人民的切身利益，要进一步强化组织领导，明确职责任务，细化工作措施，狠抓责任落实，确保城市管理工作再上新台阶。

二要增强素质，着力提升执法水平。积极组织参加各类执法培训、法律讲座等活动，牢固树立依法行政的法制意识，切实提高依法行政能力，努力打造一支高素质的执法队伍，逐步提高为民服务水平。

三要优化服务，打造人民满意团队。我市已进入高质量发展的关键时期，要提高站位，谋划全局，脚踏实地，真抓实干，进一步完善体制机制，创新管理方式方法，牢固树立为民服务的理念，担当作为，努力打造一支人民满意的城市管理团队。

四要加大投入，确保城市管理高效运转。增加经费投入，建立高科技智能化城市管理指挥系统，让智慧城管充分发挥作用；增加人员编制和管理人才引进力度，努力做到城市管理和配套设施功能良性高放效运转。

五要开拓创新，着力提高工作实效。要坚持问题导向，补短板，找差距，积极回应人大代表，广大干群众关注的热点难点问题，借鉴外地先进管理经验，结合义马实际制定切实可行的制度规定，进一步改进工作作风，切实加强整改，确保各项工作再上新台阶。

以上报告，请予审议。