财政

2010年，义马市完成地方财政收入7.06亿元，比上年增长11.3％。其中，一般预算收入完成6.08亿元，为三门峡市下达目标的104％，比上年增长21.2％。国税部门完成税收1.62亿元，比上年增长6.5％；地税部门完成税收2.68亿元，比上年增长17.8％；财政部门组织税收和非税收入1.79亿元，比上年增长45.8％。一般预算收入主要项目完成情况：增值税完成1.52亿元，同比增长14.1％；营业税完成9161万元，同比增长10.6％；企业所得税完成1499万元，同比下降33.9％；个人所得税完成2051万元，同比增长16.3％；资源税完成2172万元，同比下降21.6％；城建税完成8967万元，同比增长38.7％；城镇土地使用税完成1770万元，同比增长9.9％；非税收入完成14341万元，同比增长46.3％。全年完成财政一般预算支出7.62亿元，为年调整预算的100％，比上年下降0.9％，主要是上级财政体制变化，影响义马市转移支付收入近3000万元；完成基金支出9138万元，占年调整预算的100％，比上年下降61.1％，为义马市经济发展、社会进步、民生改善提供了坚强的财力保障。

【重点税源构成】重点企业入库税收形成地方财政收入2.19亿元，占一般预算收入36.1%，同比增长3.8%。其中义煤集团入库税收形成地方财政收入1.95亿元，占一般预算收入32%，同比增长5.5%。

【收入征管】开展项目建设年和企业服务年活动，促进经济发展，为财税增收奠定良好基础。一是税务、金融、法院等部门密切配合，利用信息化优势切实对重点税源做到立体监控，通过纳税评估、稽查、申请强制执行等手段确保应收尽收。评估纳税人280 户，入库税款1.02亿元，稽查和强制执行13起，入库税款920万元。二是地税部门与城乡规划建设局、义煤集团房地产管理中心等47家单位签订委托代征税款协议书，并与公安经侦部门加强协作，严厉打击偷、逃税和贩卖假发票行为，查处涉税案件8起，案值1300万元，全年完成房产、城镇土地使用等小税种税收 3880万元，同比增长29.6%。三是加强非税收入征管。纪检、财政、审计等部门抽调16人组成联合检查组，分成3个小组对全市国有资产管理和治理整顿小金库进行专项清理检查，全年组织检查5次，促进资产收益、资产处置、房租等非税收入完成8534 万元，同比增长40.4%。

【支持经济社会发展】贯彻落实上级扩内需、保增长的扶持优惠政策，多方支持项目建设。一是及时拨付上级扩大内需项目投资1.26亿元，本市配套资金4940万元，支持重点项目建设。二是大力支持产业集聚区建设。投入5700万元，用于集聚区道路、标准化厂房、供排水、电力、燃气管网等前期设施投入，为后续财源建设奠定坚实基础。三是积极支持大招商活动。多方筹措 773万元，用于6个招商分局分赴上海、北京等地开展驻地招商及商务局参加各类经贸活动和商业节会28个，签约亿元以上项目22个，总投资意向170亿元。四是全力支持农林、水利、环保、教育等部门和重点企业做好引进资金报批，申报项目39个，争取上级资金5545 万元。

【加大民生投入】把民生得改善、群众得实惠作为财政工作投入的重点，全市用于民生投入达 30487万元，占财政一般预算支出的40%，为再就业、文化、计生、环保等民生工程提供了有效的财力保障。一是加大城乡社区事务投入。投入5540万元，建设东风路、千符路、银北路等城市道路，改造升级街坊道路，“五横十纵”的路网框架基本形成；对千秋、二十里铺等9个社区兑现集中居住区补贴，有效调动集中居住区建设的积极性，全市已有5个社区、38幢住宅楼实现建成入住；加快生态体育公园等市政工程建设速度，实施集中供暖、供热覆盖延伸工程，城市配套服务功能进一步完善。二是促进农村居民增收。农林水支出3220万元，加强基础设施建设，支持抗洪救灾，落实种粮直补、家电下乡、汽车、摩托车下乡等惠农政策。三是支持教育均衡发展。教育投入达6600万元，东区中心小学、市一小等改扩建工程有序推进。四是全面实施医疗卫生体制改革。卫生投入 3550万元，支持开展农村居民社保、新农合、城镇职工和居民医疗保险。五是着力提高社保水平。投入4320万元，支持做好低保、五保户供养，促进社会稳定和谐。

【财政监督】开展各项监管活动。一是扎实做好招投标监督和政府采购。组织集中采购和招投标活动170次，完成采购和招标预算9200万元，中标额7926万元，节资1285万元。二是积极开展投资评审。对49个项目进行评审，审减1170万元。三是完善支付中心服务监管职能。审核出假发票、未开发票等不规范支出110笔、涉及金额155万元。通过进一步规范监管，使所有的财政性资金达到收入在国库，支付进中心，全程有监督，提高了财政资金使用效益。

【乡财县管】义马市自实行乡财县管以来，运行情况良好，取得预期效果：一是乡镇财政总预算会计基础工作规范化程度进一步提高；二是乡镇管理工作进一步加强，乡镇聚财理财的积极性得到较大提升，乡镇资金使用进一步规范。

【部门预算】一是部门预算进一步细化。每年编制部门预算时，首先足额保证人员公用经费及必要的办公办案经费，人员、公用支出项目分别编制，尽可能细化；二是专项支出预算进一步科学。年度中间注意搜集整理各单位支出情况及各类政策性增支规定，确保专项支出的预算编制更加科学、更具有操作性；三是预算执行更加规范。部门预算与国库管理制度改革、政府采购等密切衔接，充分发挥预算、国库、支付中心预算编制、预算执行、预算监督三位一体的财政体制，充分发挥政府采购的监督机制，确保预算执行更加规范。

【干部队伍和精神文明建设】一是认真制定文明单位创建规划与实施细则。领导班子始终把文明创建工作纳入重要议事日程，定期研究解决文明创建工作，局文明办以公民文明学校为阵地，坚持不懈的开展文明道德教育活动，建立严格的督查制度，每月对各科室文明创建工作进行通报，表先督后；二是扎实开展形式多样的细胞载体活动。积极开展“迎双节”文体活动，先后成立篮球队、羽毛球队、乒乓球队参加全市和三门峡财政系统各类比赛活动，并取得良好成绩。结合创先争优活动举行知识竞赛、演讲赛，通过这些活动，不但陶冶职工情操、活跃群众业余生活，更激发职工的工作热情；同时在各科室之间有效开展文明科室、文明职工以及和谐机关、和谐社区等多项竞赛活动，使单位内部始终营造着积极向上、和谐团结的工作氛围；三是加强管理。对各项制度进行完善，严格执行办公用品管理、考勤、车辆、行政效能等各项制度，加强督查落实力度，形成科学高效的工作机制；四是做好文明单位帮扶工作。发挥帮扶作用，支持分包村河口社区清洁家园行动和农村精神文明建设。使河口社区环境面貌发生了明显改观，群众出行更加方便，赢得广大干群的称赞。同时抽调具体人员协助建立农村精神文明建设制度；以河口文化大院建设为载体，突出做好农村精神文明建设工作。财政局连续三年被市文明委评为“帮扶农村精神文明建设先进单位”；五是做好单位综合治理、计划生育、和谐建设、群众工作和平安建设等工作，确保单位稳定工作大局。2010年，义马市财政局顺利通过省级文明单位复查验收。

国税

【税收收入】2010年组织税收收入6.33亿元，同比增长5204万元，增幅为8.96%,完成上级下达的全年计划的104.80%，蝉联三门峡市国税系统目标管理优胜单位荣誉称号，连续两年被评为义马市委市政府特别贡献奖单位。连续两年被评为省级税收专项整治先进单位。分税种入库情况：增值税累计完成60713万元，同比增收7482万元，增幅14.05%；企业所得税累计完成2469万元；消费税累计完成10万元；个人利息所得税累计完成59万元；车辆购置税累计完成49万元。分级次入库情况：中央级入库47113万元，同比增收4233万元，增幅9.87%;省级入库35万元,同比减少8万元;县级入库16155万元,同比增收981万元, 增幅6.47%。

【税收征管】积极探索税源专业化管理。结合义马市国税工作实际和税源特点，建立以税收风险防控和税源分类管理为着力点的税源管理新机制。在税源管理方面，实行一般纳税人和小规模企业分类管理，个体工商业户按区域管理的管理模式；在税收管理方面，由原来的一人进厂、业务统揽的征管模式向基层以服务为主、县局以管理为主的上下联动、齐抓共管的征管模式转变；同时打破行政业务界限，实现机关到一线，全员参与税收征管全过程的新征管业务流程的再造。把税收疑点分析、纳税评估以及业务核实（定）权、审批、备案等事项中的调查权、核定权、审批权从属地管理的税收管理员职能中分离出来，由局机关成立的具有专业化管理能力的管理团队来集体实施，使局机关以行政管理为主的职能，转向以直接承担税源、税基控管为主的职能。加大权责监控力度，把事后追责变为事前预防，事中控制，事后监督，从而降低税收风险。通过实现税收风险防控和税源分类管理的新管理模式，下派任务单965份，为462户企业办理相关涉税事宜。纠正税务登记信息错误59项；疑点排查11大类263条，排查出税款6.9 万元；评估出税款300余万元。通过建立上下联动、齐抓共管的税源管理新体系，提高了纳税人税法遵从度，促进了税源科学化、精细化管理。提高了征管质量和效率，增强全局人员服务意识，进一步提高了纳税人满意度，促进廉政建设，树立了良好的国税形象。省国税局主办的《税收理论与实践》（2010.6），刊发题为《打破行政业务机制 机关人员到征管一线 ——义马市国税局建立税收风险防控新机制》的调研文章，推广义马市国税局税收专业化管理的新模式。

【机构改革】5月份开展机构改革和股级干部选拔调整工作。在整个选拔调整过程中，党组在充分发扬民主，广泛征求意见和建议的基础上，经过反复酝酿、统筹考虑、慎重研究，并得到全局广大干部职工的大力支持，整体工作进行平稳、顺利。在竞争上岗工作中，始终坚持德才兼备、群众公认的用人标准。在干部选拔中，召开竞聘演讲会，为参与竞聘的同志提供充分展示自己的舞台，每位竞聘者针对自己要竞聘的职位向全体干部职工发表演讲，全局同志就每位演讲者的语言表达、逻辑思维、演讲内容、平时表现进行了逐项打分，并进行民主测评，作为干部选拔的重要参考依据。在全三门峡市国税系统科级干部竞聘中，义马市国税局有9名同志脱颖而出，得到提拔任用。在股职干部竞聘中，选拔7名年轻党员。还对11名科室主要负责同志进行轮岗调换，对4名普通同志进行合理调配，从而保证工作的连续性，提高整支队伍的战斗力，为各项工作提供了完备的人力资源保障。

【激励机制】逐步建立和完善政治、物质、精神三方面考核激励机制。一方面通过考核对责任心强，业务精通，工作表现突出的优秀干部，除给予必要的物质和精神奖励外，在年终公务员考核和干部选拔工作中，给予优先重用；另一方面鼓励先进，树立榜样。制订《义马市国税局每月 “国税之星”评比活动办法》。规定评选条件和标准，符合标准的参评人员提出申请，准备好参评月份的工作成绩、工作亮点的述职材料，在评选现场进行演讲，现场接受大家的评选，每月评选出6名“国税之星”，中层干部、一般职工各3名，“国税之星”给予一定的物质奖励和精神鼓励。同时，全年的先进工作者、优秀公务员、外出培训学习的名额也从“国税之星”中产生，极大地激发了全体干部职工干事创业积极性。进一步加大对取得“能手”、“三师”人员的奖励力度，积极引导和创造良好学习氛围。以鼓励和培养一批取得各类“能手”和 “三师”资格的高素质专业化的税务精英为抓手，实施重奖策略，对取得“三师”资格的人员，给予每人1万元的奖励。努力打造出一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的国税干部队伍。

【文体活动】以健康、愉快的工作理念为出发点，开展形式多样的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。组建乒乓球、羽毛球、篮球、跳绳4支体育队，11月份联合渑池县国税局、义煤集团财务处、东方希望财务处成功举办渑池、义马税企体育联谊会，增进团结，体现税企业的和谐。举办2011年元宵节“双先”颁奖文艺汇演，展示新时期国税干部队伍的精神风貌。并将颁奖活动融入文艺汇演过程中，向当选的“年度国税之星”、优秀公务员、先进工作者、先进集体颁奖，树立榜样，促进国税事业发展。从2008年起，坚持每年组织一次拓展训练，增强全体职工的意志力和归属感，培育团队精神。通过以上文化体育活动地开展，增强干部职工的责任意识、团队观念和集体荣誉感，使大家放松心情，舒缓工作压力，增进友谊，凝聚人心。

【老干部工作】在财力十分紧张的情况下，参照地方，两年来为老干部发放补助共计80万元。坚持重大节日慰问制度和老干部生日探望制度。及时了解老干部的生活以及身体状况，为每一名老干部配“关爱锦囊”。重阳节班子成员到每一名老干部家中进行探望，听取老干部的意见和建议，赢得老干部对国税工作的大力支持。

【税务文化建设】开展开设众言堂，共创和谐国税活动。 “众言堂”活动于每周二下午政治业务学习结束后，每期根据大家的建议安排讨论议题，全体同志可以根据议题自由发言，充分发表自己的意见和见解；采取“一题一议”无记名投票方式，测评意见。

【创先争优】开展创先争优活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。开展精神文明创建活动，提高全员的整体文明素质。并以此为契机，开展星级税务分局和群众满意的基层站所创建活动，党员围绕履行职责、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面，努力达到“五带头”的标准做出承诺，接受社会各界和纳税人的监督。党组织自2009年6月首次被评为“先进基层党组织”后，2010年6月再次获得此项荣誉。“国税之星”评选活动作为全市组织工作会议的典型活动得到推广。

【服务职工】为基层搞好服务。在原有小伙房的基础上，投资万余元购买电蒸箱、灶具等设备，丰富饭菜种类，将就餐范围扩大为全体干部职工，制订食堂管理办法，对职工餐费补助50%。

【纳税服务】坚持“执法+服务”新理念，搞好纳税服务工作。认真落实各项减免税政策，为福利企业办理退税254万元，办理出口退税11万元，为新华书店退还2009年度增值税15万元。坚持送法上门制度。局党组带领分局和业务科室，到义煤集团公司、千秋煤矿、常村煤矿、跃进煤矿等企业，召开税企座谈会, 向企业讲解固定资产抵扣、税收优惠措施、普通发票换版等最新税收政策。发送温馨提醒。充分利用河南省国税局短信平台，在例征期结束前两天，对企业法人和办税人员发送短信，提醒他们要在例征期结束前做好申报工作，以免受到处罚。认真搞好“大企业税收风险防控”工作。对气化厂和供销公司开展税收风险管理试点工作，通过座谈、实地查看等措施，主动了解企业的组织结构、生产运营流程、税收核算和控制办法，分析企业在税收征管方面薄弱环节，挖掘和掌握企业税收风险点，及时向企业下发《税收管理风险建议书》，对企业在易出问题环节的管理上提出建议，研究切实可行的税收风险控制方法，在企业建立税收风险控制制度的过程中要起到了辅助、引导、督促的作用，并为后续的企业税收风险监控、评估工作奠定基础。深入推进税收志愿者活动。2009年在市文明委、共青团义马市委、市直工委的支持下，组建了由152名入党积极分子组成的全省第一支税收志愿者服务队伍，2010年又吸收46名青年加入税收志愿者队伍,开展“百名税收志愿者送纳税服务卡到千家”活动，培育一个专业化服务与个性化服务相协调、税务机关服务与志愿服务互为补充的大服务格局。提高服务效率。实施网上申报纳税一体化，同269户纳税人签订“三方协议”，实现自助申报，银行自动扣税。在办税服务大厅安装POS机两部，上线以来，纳税人刷卡3000余户次，扣款150万元。认真落实优化纳税服务各项制度，先后实行“文明办税八公开”和优质服务“十项承诺”，推出首问负责制，一站式服务、纳税服务直通车等举措，在全体干部职工中发出“文明建功业，行业树新风”的活动倡议，开展了“党员示范岗”服务竞赛活动。

【党风廉政建设】认真组织对《廉政准则》的“八个方面52个不准”和贺国强同志提出的“六个重点”，进行持续深入的学习。在局内联网上开辟《廉政准则》学习专栏。在局机关开辟《廉政准则》学习园地刊登学习《廉政准则》的心得体会文章，供大学交流。利用内联网络定期向所有人员发送《廉政准则》学习内容短信，共发送短信20期。加强外部监督，邀请廉政监督员参加重大案件审理。自觉接受外部监督，促进政风行风建设工作。制订《义马国税局党风廉政建设特邀监督员制度》，主动与市委纠风办取得联系，聘请包括人大代表、纪委书记、政协委员参加的16名廉政监督员，并召开3次特邀廉政监督员会议，请廉政员监督员对廉政建设及政风行风建设工作进行督导。请他们多提批评意见，多谈改进措施。邀请廉政监督员参加重大案件审理,打造税务稽查案件审理监督新平台。对查处的税收违法案件审理实行社会监督机制。在案件审理时邀请从社会上聘请的廉政监察员参加税收违法案件的审理，为保证审理效果，审理前由专人详细向廉政监察员介绍案件的检查情况、适用的有关税收政策、相关的法律法规等。通过社会监督起到案件审理的公开公正性，也让社会各界对国税工作有了进一步的了解。坚持开展廉政教育，进一步增强干部的廉政勤政意识。坚持每季度召开一次廉政分析会议，听取各部门的工作汇报，及时掌握、分析基层同志的思想状况、廉政建设各项工作、廉政规定执行情况及存在的问题，并针对存在的问题认真进行剖析，研究整改措施，解决问题。同时按照本年度党风廉政建设的工作安排结合剖析的问题，部署下季度的党风廉政建设工作，使党风廉政建设工作做到有安排、有检查、有督促、有落实。

【税收执法监察】制订实施《义马市国税局税风险内控管理办法》。加大权责监控力度，把事后追责关口前移，变为事前预防，事中控制，事后监督，从而降低税收风险，实现由原来的一人进厂，业务统揽的征管模式向多员进厂，职责共担的征管模式转变，提高了征管质量和效率，促进了廉政建设。开展税收执法纳税服务回访活动。制订《义马市国家税务局税收执法纳税服务回访制度》，设立回访机构、明确5类回访形式和回访比例和时间，对发现的问题规定处理办法和改正措施。回访纳税人80余户，征集意见建议24条，及时发现和纠正税务人员在执法行为、政策水平、服务态度中存在的不规范、不廉洁行为以及损害纳税人利益的行为，强化执法监督，提高执法水平，群众满意度不断提高。加强对税收执法权和行政管理权的“两权”监督。按照权力运行到哪里，监督监察就进行到哪里的原则，全面开展日常监督监察工作，确保税收执法权和行政管理权的正确运行。

【税务廉政文化建设】开展日常警示教育活动，做到警钟长鸣。坚持在重要节日利用省局的短信平台，向每位同志发送手机短信，进行廉洁自律提醒；组织全体科级干部参加河南省国税系统廉政案件报告会，用身边人、身边事教育大家，起到良好的效果。在“双节”来临之际，组织全体中层干部参观三门峡纪检委定点的义煤集团常村煤矿党风廉政教育基地，看廉政图片、听廉政事迹、学廉政制度、记廉政格言。

地税

义马市地税局2010年底有干部职工49人,其中大专以上学历42人，负责全市2056户纳税人的征收管理工作。局机关内设7个科室，下辖办税服务厅、稽查局、城关分局和2个税务所以及耕地占用税和契税征收管理所、票管所2个事业单位。全局围绕“坚持一个中心，抓好两个重点，强化三项管理”的工作思路，深入学习实践科学发展观，挖掘税源潜力，大力组织收入，推进依法治税，加强干部队伍建设，稳步推进基层税所规范化建设，优化纳税服务，各项工作成效显著。全年共完成地税收入6.23亿元,比去年同期增收2.47亿元，增长66%。在全市地税系统中税收总量排名第一，在全省县域地税收入中排名第八位，比去年同期前进四位。其中：中央级收入完成2.28亿元,比去年同期增收1.27亿元，增长124%；省级收入完成1.27亿元,比去年同期增收8035万元，增长174%；县级收入完成2.68亿元,比去年同期增收4038万元，增长18%。连续12年被评为省级文明单位，连续3年被评为省级卫生单位， 连续两年被评为省级园林单位。

【组织收入】坚持每月召开一次科所长会议，统一思想，安排部署组织收入任务，引导各单位依法组织收入。党组和机关科室深入基层，开展针对性调研指导，明确目标，解决问题，加强考核，奖罚分明，主观能动性得到较好发挥，形成全力以赴抓收入的局面。抽调精干力量，对地方税源状况进行认真调查，全面掌握义马地方税源的总体特点和发展趋势，明确抓收入的着力点和努力方向。逐一明确重点税源、城建、工业项目的管理责任人和责任领导，每月召开一次重点税源、重点工程分析例会，预测税源形势，研究控管措施，并对征管质量进行评比。找准工作薄弱环节和着力点，逐区域、逐行业、逐税种实施积极有力的挖潜增收措施，保障税收收入的稳定增长。加强税收计划管理，逐月下达分月计划，任务到所、到人。逐月通报收入进度，逐税种、逐税目分析比对，奖优罚劣。完善收入调研督导机制，把基层税收任务完成与包片领导、科室捆绑，同奖同罚。密切关注税收进度，抓好分析预测，牢牢把握收入工作主动权。全面开展经济税源分析、税收管理风险分析和政策效应分析，加强与政府经济主管部门的信息交换，强化与周边县市的比对分析，及时掌握经济发展动态，把数据分析与政策变化、征管措施、税务稽查等紧密结合，查缺补漏，加强征管，挖潜增收。争取地方党委、政府对税收工作的重视和支持，加强与国税、财政、金融、房产、公安、新闻媒体等单位的沟通协作，成立协税护税工作小组，定期召开联席办公会议，会商协税护税工作等有关重大事项，逐步建立健全信息交换平台。与国税局、城建局、中国人寿保险公司、义煤集团房地产管理中心等47家单位签订委托代征税款协议书，从源头上控管税源。强化房地产一体化管理，与房管局协作，严格“先税后证”，2010年共为117户纳税人办理二手房、销售不动产交易，征收税款96万元。

【税收征管】严格落实税务登记管理规定，做好与工商、技术监督、国税等部门的登记信息交换比对;8至9月，在辖区范围内全面开展一次税源清查，共检查纳税户2023户，查出未办税务登记证76户，补缴税款3.92万元，罚款20500元，滞纳金1358元，新增纳税户46户。遵循科学规范、安全集中、真实准确、简便实用的原则，健全规章制度，落实管理责任，实行规范管理，搞好开发利用，不断提高征管资料管理和利用水平。深入开展年所得12万元以上的个人自行申报工作，进一步规范个人所得税管理。全年共收到258位纳税人申报，年所得总额5106万元，应纳税额4487万元，已扣缴税额555万元，应补税额58万元已全部补缴入库。积极推行分税种分行业管理，全年，入库营业税9161万元，同比增长11%；入库企业所得税3.30亿元，同比增长158%；入库城建税6034万元，同比增长40%；入库印花税543万元，同比增长25%。车船使用税与去年持平，资源税同比略有下降。入库建筑安装业税收3478万元，同比增长5%；入库交通运输业税收1728万元，同比增长14%；入库房地产业税收1705万元，同比增长211；入库餐饮娱乐业税收445万元，同比增长22%。修订完善重点税源监控办法，逐一明确全市48项重点建设项目、37户重点纳税企业的管理责任人、责任领导、税款清缴期限和责任追究办法，要求管理责任人必须做到重点税源基本概况、经营形势、税收政策、纳税情况“一口清”。每月召开一次重点税源分析例会，预测税源形势，交流管理经验，及时研究解决税源管理中存在的问题。制作“税企联系卡”，注明优质服务标准、联系电话、监督电话，明确承诺“各项税收政策一日内传达到户，涉税事宜随到随办，特殊情况加班办理”，此外，召开税企恳谈会，征求企业意见，宣传税收法规，增进相互理解。按照满足纳税人用票需求，防止库存积压的要求，做好发票领购、发售工作。按照省局关于开展打击发票违法犯罪活动的工作部署，多次召开税警联席会议，认真分析近几年打击发票违法犯罪活动的形势和特点，以打击假发票的“卖方市场”，整治假发票的“受票方”为工作重点，认真制定实施方案，从组织准备、集中整治、深入整顿、分析总结4个阶段，以核查房地产等重点行业发票受票方为突破口，倒查假发票来源为主要方法，对打击发票违法犯罪活动进行细致周密部署，明确工作要求和各阶段任务，有目的、有重点、有步骤、有方法、有成效的在全市开展打击发票违法犯罪活动。共对11户企业采集、比对、核查发票6031份，从中发现有问题的发票867份，涉及发票金额24.6万元，查结发票违法案件11件，已查补入库税款、滞纳金、罚款2.1万元。全年，共对我市31户纳税人实施税务稽查，查补入库税款710万元，罚款58万元，滞纳金29万元，有效的堵塞了税收漏洞。科学选案，对群众举报的涉税案件及时办理，提高处罚率，加大执行力度，与公安部门联合成立打击涉税违法犯罪联合办公室，依法采取税收强制执行措施，确保税款、罚款及时足额入库，促进稽查收入稳步增长。

【纳税服务】领导班子带队深入企业调研，及时了解企业生产经营情况和面临的困难问题，征求对地税部门的意见和建议，从而加强税企之间的沟通、交流和理解，有针对性地为企业提供个性化服务。切实解决涉税问题，政策宣传服务到位。全面收集企业涉税过程中遇到的疑难问题，逐一为企业解答落实，并为企业提供上门纳税辅导，及时将各项最新的税收政策对企业宣传到位。强化执法监督，文明办税服务到位。强化对税收两权监督，从文明执法、廉洁自律、行风建设等多个方面中可能存在的问题对税务人员实施多渠道、全方位监督，切实做到严格执法，文明服务，积极维护企业合法权益，谋求税企共同和谐发展。认真落实税收优惠政策，政策执行到位。结合企业具体情况，认真落实各项税收优惠政策，做到该免的免，该减的减，坚决不收过头税，充分发挥地税职能作用，尽最大努力支持企业发展。全年共为27户符合税收优惠政策的下岗再就业个体工商户减免税款5万余元。文明创建到位。以加强基层税务所（分局、办税服务厅）规范化建设为抓手，以解决发生在基层税务所（分局、办税服务厅）的不正之风问题为重点，积极开展争创“河南省群众满意的基层站所”活动，通过创建活动，进一步提高基层地税干部队伍的思想素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率，推动服务型地税机关建设和政风行风建设，为经济社会又好又快发展创造更加优良的地方税收环境。在巩固去年基层所规范化建设成果的基础上，2010年将保持硬件、强化软件作为工作重点来抓，顺利通过省局考核组的检查验收，切实创造“工作在基层、满意在基层、奋斗在基层”的工作环境。

【行政管理】统一并规范税收征管、车辆、餐厅、着装、值班等各项管理制度，固化基层工作运行机制，以岗位目标责任制考核为主线，抓好制度的执行和落实，推进各项工作有章、有序、有效进行。各项工作均有计划、有部署、有落实、有考核、有奖惩。建立和完善考核机制，月初布置工作，月终考核，抓好工作落实。强化责任追究。实行一把手亲自抓、中层干部具体抓、一般干部配合抓，全面贯彻落实税收执法过错责任追究制度，促进队伍素质的全面提高。严格加强预算、资产和基建项目的审批管理，严格执行各项开支集体会签制度，重大事项集体研究决定，按规定积极执行重大事项报告制度。进一步完善科学决策、民主决策、依法决策的各项程序和制度，增强按规定、依程序办事的自觉性，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力；树立说实话、办实事、察实情、求实效的作风，实事求是，真抓实干，力戒形式主义；树立说了算，定了干，干就干好的作风，工作快节奏，办事高效率，服务高水平，扎实工作，雷厉风行，力戒推诿扯皮，认真为基层服务，为纳税人服务，树立良好地税形象。

【队伍建设】以机构改革为契机，全面加强干部队伍建设，推动全局上下转变观念、理顺职责、明确目标、注重协调、强化配合，迅速打开工作新局面。在机构改革中，坚持民主推荐与组织考察相结合，提拔副科级领导干部2名、副主任科员1名，新任命股级干部3名，副股级干部4名，增添队伍活力。以提高领导艺术修养为载体，组织开展系列教育培训活动，着力提升税务干部沟通左右、协调内外、联系上下的能力，有效整合各种资源，充分调动各方面的积极性，形成工作合力，推进各项工作任务顺利完成。汇总编发《规章制度汇编》，使各项日常工作有章可循，规范、高效运转。严格目标管理，将各项工作目标逐项进行分解、细化、量化，规范各项工作标准，完善考核体系，增强目标考核管理科学性促使各项工作目标明确、开展科学有序。为鼓励先进，促进落后，努力营造一个学习创新、争当一流、风正劲足的良好局面，制定一系列措施，鼓励创先争优，激励工作创新，表彰业务能手，推行能级管理，从而激活干部队伍活力。通过开展扶贫帮困献爱心活动，积极开展各类文明创建活动，成立篮球、乒乓球、羽毛球、摄影兴趣小组等形式，丰富地税文化内涵，增强组织的向心力、凝聚力和战斗力，为建设高绩效团队提供精神支持。

【党风廉政建设】认真分析新形势下干部的思想状况，每季度制定廉政教育计划，有针对性的开展廉政教育，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。全年组织廉政教育学习22次，学习各项法律法规25篇。9月，邀请义马市纪委副书记古世学作题为《廉洁从政与确立正确的世界观》的报告会。11月，与市检察院联合举办以税务系统如何预防职务犯罪为主题的预防职务犯罪专题讲座。12月，开展题为《认真贯彻实施<廉政准则>，争做勤政廉政表率》的廉政党课，进一步提高全体人员干部的廉洁意识，增强执法风险防范意识。坚持“一把手”亲自抓，分管领导分工负责，纪检监察部门组织协调的领导机制和工作机制，全面贯彻落实廉政建设责任制，进一步形成反腐败的整体合力。同时，加强责任逐级落实，根据不同的工作岗位，工作职责，突出不同的工作内容，明确具体的党风廉政建设责任目标，层层落实党风廉政建设责任工作，做到 人人有目标，人人有责任。认真抓好领导干部廉洁自律的有关规定，严格执行领导干部重大事项报告制度、廉政档案制度和新提拔领导干部廉政谈话制度等。加强重点岗位，重点环节的监督管理，针对“两权”行使过程中事前，事中，事后的不同特点加强监督，进行重点抽查,组织专项检查,确保“两权”监督工作取得明显成效。把行风评议同创建工作结合起来，完善各项措施，优化税收服务。坚持纠、评、建相互促进的纠风工作机制。