城市建设

2010年度，义马市城乡规划建设局按照规划出精品、建设增亮点、管理上水平的总体要求和规划先行、建管并重、突出重点、量力而行、分步实施、稳步推进、保证质量的工作思路，强化领导，落实责任，扎实工作，共实施重点工程35项。

【城市规划】围绕建设三门峡东部区域性中心城市目标，按照“一主一副”组团格局，加强规划管理、严格规划审批、强化规划执法、拓宽城市发展空间，加大开发建设力度，推动城区北扩西移。一是加强道路等基础设施的用地控制，改善了全市路网结构。二是完成1000万方煤制气项目控制性详细规划的评审、公示、报批工作；煤化工产业集聚区北区竖向设计和各专业规划的修编及部分工业项目的规划选址工作。三是加快居民集中居住区规划审核。促进全市城乡一体化工作进程。

【城市管理】不断创新管理理念，积极推行主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范的工作方针，采取日常管理和集中整治相结合、严格执法与人性化管理相结合、堵与疏相结合的办法，实现了城市市容环境质量大幅度提升。一是加强市容市貌治理。从方便群众出发，在不影响市容的前提下，对季节性摊点定点定位；对夜市规范经营；对早餐摊做到限时经营；对占道经营、流动商贩坚持以宣传教育为先导，取缔和整治为辅，收到较好的效果。二是加强户外广告整治。全年，共拆除不规范及破损有碍市容的广告牌匾150多块，摘除市区沿街私自悬挂条幅、横幅160余条，有效的杜绝乱设置户外广告现象的发生。三是强化重点街区管理。把千秋路、珠江路、人民路、银杏路、鸿庆街、香山街、香山市场等路段，作为市容管理的重中之重，定期进行店外经营治理整顿，使这些重点街区市容环境和秩序管而不死，活而不乱，真正成为城市管理中的亮点。四是大力开展“牛皮癣”整治活动。将市区张贴、涂写办证广告清除任务分包到每个单位，加强督促落实，加大清除刷新力度，保证市区主干道的清洁卫生。五是开展道路扬尘治理。联合交警大队、交通运输部门开展道路扬尘治理工作，严查道路运输车辆和建设工地渣土清运车辆的抛、洒、滴、漏以及未盖棚现象，使环境质量得到明显改善。

【建筑市场监管】一是加强建筑市场治理整顿。开展工程建设领域突出问题专项治理，严格建筑市场准入和清除制度，核查15家外地建筑业企业、监理企业资质。查处涉及违法违规项目13项。二是做好建筑节能工作。大力开展建筑节能集中宣传活动。对全市38处在建项目进行排查，节能材料合格率达100%。三是做好新墙材推广应用。我市在建和新开工的工程项目约30万平方米，全部采用新型墙体材料。经过省厅认定的规模以上新型墙体材料企业3家，年生产能力2.3亿标砖，生产新型墙体材料达1.4亿标砖，节约标煤8060吨，耕地214亩。四是狠抓工程款清欠。开展工程履约情况专项检查，使拖欠工程款和农民工工资问题得到缓解。

【查处违章建筑】一是每天安排专人专车在市区巡回检查，力求做到早发现、早制止、早停工；二是下发《关于禁止在全市进行违法占地建设的通告》，明确查处违法建筑重点部位、违法建筑的界定，公布城市建设工程开工前所具备的条件，各种手续的办理程序；三是组建联合执法队伍，抽调业务骨干，对城市规划区域内已建、在建工程采取逐一排查的方法，进行调查取证，立案查处。全年共依法拆除20余户3000多平方米的违法建筑，遏制群体性违法建设行为势头。全年累计查处违法搭建27起，拆除各类私搭乱建5000平方米。

【园林绿化】先后投资2350万元，完成生态体育公园一期、快速通道一期、人民路、华山路、滨河路等绿化，全年共栽植各类苗木160万株，新增绿化面积25万平方米。使我市城市绿地率达30%，绿化覆盖率达到40%，绿化品位进一步提高。

【市政基础设施建设】对市区路灯大修4次，修铺电缆2000余米，更换灯泡390多个，镇流器260个，触发器254个。义渑快速通道安装LED节能灯400多盏，珠江路北侧安装路灯32盏，香山街安装LED节能灯路灯24盏，街坊小道安装路灯40多盏，310国道千秋矿以东安装路灯变压器4台，亮灯率达到95%，方便市民夜间出行，美化城市夜景。

【环卫管理】新增道路保洁面积61万平方米，完成垃圾清运、转运2.8万吨，投资656万元建设垃圾处理厂渗滤液工程，使垃圾处理厂污水达到无害化处理。完成垃圾处理厂正常维护工作，达到垃圾计量入库，无害化处理率达100%；完成对常村、霍村、义马、三十铺、千秋、梁沟、郭庄社区垃圾统管统运的摸底调查及部分社区的垃圾统管统运。新建垃圾房7个，免费开放公厕6个，使城市环卫设施得到改善，城乡环境卫生面貌得到进一步提升。

【煤气事业发展】完成梁沟社区、千秋社区、二十里铺社区、义马村社区1.8公里中压煤气主管网敷设；完成水岸华庭、商务局二期、三期、千秋棚户区、水利大厦、美景瑞园等小区2.5公里庭院管网的铺设。对4家商业用户进行中压煤气管网改造，新发展商业用户7家，居民用户950家。同时，加强安全监督，每月进行一次入户安全检查，每周进行一次管网安全巡查，对使用不符合安全条件的灶具和软管进行及时更换，从根本上消除事故隐患。

【热力事业稳步推进】一是统管交换站。对5个交换站进行统管，共统管交换站20个，并筹资67万元对部分交换站的设备及管网进行升级，提高供暖质量；二是管网铺设。共筹资800余万元，对煤炭公司、商务大厦、美景瑞园及城市新修道路进行管网铺设。三是二次管网改造。投资8.8万余元对邮电小区452米供热主支管网进行更换、改造。四是分户控制改造。投资50万元，对耿村矿家属楼、东园小区家属楼等400余户大串联用户进行分户改造，进一步提高了采暖质量。

房产管理

【廉租房建设】廉租房建设实现零的突破。廉租住房温馨苑小区，位于龙山街北路银杏小区北侧，规划用地22.35亩，建筑龙山街北路银杏小区北侧，规划用地22.35亩，建筑面积7.59万平方米，4栋6层住宅楼，计336套，总投资2076万元，该项工程开工于2009年4月开工， 2010年6月竣工。该项工程竣工后，可为336户城市低收入家庭解决住房困难。

【廉租房货币补贴】2010年度，廉租住房货币补贴1095户，为3020人发放住房补贴180万元，解决了部分弱势群体的住房困难。廉租住房实行货币补贴，是一项政策性极强的工作，我们严格按照申请、审核、复核、公示4道程序进行操作，做到公开、公正、透明，广大群众反映良好。

【权产籍管理】产权产籍管理以人为本，实现管理精细化。为了使产权产籍管理更加科学、规范，新上一套登记缮证网络系统，该项登记缮证网络系统安装使用后，实现电子档案，无纸办公，为群众查档提供方便、快捷、准确的服务；实现各受理窗口、业务科室网络的互联和信息资源整合，形成贯穿上下，信息共享，网络化办公体系；实现各种房屋登记，从受理、初审、复审、审批、记载登记薄、税费、缮证、发证和归档的全流程网上管理，建立业务一体化、管理规范化的统一管理平台；实现商品房预售许可网上审批、合同备案管理，杜绝无证销售、一房两卖、重复按揭（抵押）等行为的发生；实现权属登记业务的一体化管理，产权登记业务与抵押、司法查封、拆迁等业务实现数据共享和业务间的衔接，受理部门可以有效防范假抵押、假按揭等风险；实现测绘成果备案数据自动建立楼盘表的业务管理模式;实现档案扫描及数据录入，建立起全面反映房地产权属登记信息，准确的反映查封、解封、抵押、解押、变更等登记信息

【房产市场综合管理】对房产开发企业首次实行考核制，对全市8个开发企业和5个物业企业首次实行动态管理，并通过考核、考评，提出存在的问题和整改措施，规范了房产市场健康有序发展。同时对房屋租赁市场加强管理，对产权清晰房屋办理租赁手续率达100%；严格按照《开发条例》为房地产开发企业办理房屋开发有关手续。严格执行《商品房预售管理办法》。

【物业管理】对全市物业企业进行《物业法》、《物业管理条例》等法律法规及相关物业知识培训，规范物业管理服务行为，保障业主合法权益，促进小区文明和谐建设。组织优秀住宅小区的创建工作，组织物业管理服务企业负责人，到先进物业管理企业学习他们的管理经验。对物业企业首次实行考评制，促进物业管理企业的发展。

【市委市政府后勤服务】坚持两院昼夜值班、夜间巡逻，值班人员实行一岗一责，签到交班制。对前来两院办事的外来客人实行严格登记，同时对市委、市政府大院车辆停放进行规范管理。为改善机关大院的办公环境，投资3万余元，对市委大院地坪进行整修，使大院面貌得到了根本性的改变。

【节能降耗】为完成2010年度全市节能降耗工作，在市节能减排领导小组的指导下，成立专门办事机构，负责此项工作的开展，专门召开全市节能减排动员大会，提出2010年度节能减排的工作目标，对此项工作实行一票否决制。投入节能减排资金26.39万元，为210个行政事业单位代购节能灯管1万只，节能灯炮2694只，并在规定时间内完成节能灯具的更换任务。经过各局委和有关部门的大力支持和配合，公共机构人均用电量比2005年下降17.10%，全面完成三门峡给下达的节能任务。节能减速排工作是一项长期任务，为今后该项工作顺利开展，我们为全市（一级机构64个，二级机构146个）建立节能降耗数据库，为今后节能降耗统计、监测和考核工作的规范化、科学化，奠定了坚实基。

【机构与职能】2010年2月，政府机构改革中,按照上级的有关精神,在义马市房产管理局的基础上,组建义马市机关事务和房产管理局，为政府的工作部门。其主要职能为：负责全市房产行业的行政管理，以及住房保障、市场监管、城镇房屋登记办证、物业管理、城市房屋拆迁、市委市政府机关后勤服务等工作。内设：办公室、市场监管和物业管理2个科室。下属：市委市政府机关后勤服务中心、市房产产权产籍管理中心、市房产市场管理执法大队和市房产交易中心4个二级机构。现有在职职工41人，其中大专以上文化程度36人，占总人数的87%；党员24名，占总人数的半数以上。

环境保护 

【污水处理】城市生活污水集中处理率达到82％以上，第一污水处理厂出水稳定达标。义马市城市污水处理厂2005年元月开工建设，06年9月底建成并投入运营。投资3000多万元，建成污水管网28.4KM，基本实现城区生活污水全部进入污水处理厂进行处理，污水处理率达到85％。筹建义马市第二污水处理及中水加用工程，现正在积极的建设中，届时可实现对毛沟、东工地、常村矿、马庄产业集聚区等城市东区的生活污水全部处理，可实现对第一污水处理厂的出水进一步处理，提高城市污水处理率和水资源的重复利用率。

【环境污染综合治理】开展环境污染综合治理，主要污染物COD、SO2排放量在2005年基础上削减10％以上，完成“十一五”主要污染物削减任务。河南开祥化工有限公司的废水治理设施完善工程将于年底前建成投运。义马气化厂的烟气脱硫除尘改造工程及义煤集团顺昌热电二厂的烟气脱硫技改工程已完成，并通过环保验收。义马环保电力有限公司单台脱硫设施已完成验收监测。义马金汇鑫能源有限公司脱硫设施建设已基本完成，待投入试运行后督促其及时上报验收。辖区的5家刚玉企业已完成旁路烟道—高烟囱的拆除工作，确保污染防治设施的同步配套运行。全市29台三产服务业燃煤锅炉的已完成拆除前的各项准备工作，将以气化厂供应热水的方式替代燃煤锅炉供热，从源头消除燃煤锅炉的污染。 310国道以南300米至高速公路范围内的8家堆煤场全部完成清理整顿。城区大气环境综合整治上，制订大气综合整治工作方案，加强部门联动，通过对工业废气、市区扬尘等的整治，使义马市全年2级天气达到310天以上，切实改善大气环境质量。主要污染物COD、SO2排放量在2005年基础上控制在削减 10％以上，完成“十一五”主要污染物削减任务。

【高温解毒无害化焚烧】督促义马环保电厂加大高温解毒无害化焚烧力度，达到环评设计掺烧铬渣要求。环保电厂已累计处置铬渣3.5万吨，振兴化工厂出资已委托黄河水泥厂无害化处置铬渣2.43万吨，今后计划利用三门峡、洛阳周边的4家大型水泥生产企业无害化处置铬渣，待其处置铬渣所需的相关手续完备后，可将现有的铬渣全部处置完毕。监管振兴化工集团对场内外铬渣堆放场采用“四防”措施。对振兴化工集团加强监督监管，督促其对厂区内铬渣堆存场周围砌毛石墙围堰，以防止铬渣流失，加大铬渣堆存场的日常管理，确保安全。

【环保评估】完成气厂二期、河南开祥化工2×25万吨甲醇一期、2×15.5万千瓦铬渣综合利用电厂、30万吨醋酸的“三同时”竣工验收工作。义马气化厂脱硫设施及二期工程“三同时”已经准备申请验收；河南开祥化工2×25万吨甲醇一期因为居民搬迁问题未解决，目前还没有验收；2×15.5万千瓦铬渣综合利用电厂因为居民搬迁问题未完全解决，第二台机组没有运行，还没有验收；30万吨醋酸项目还没有建成，验收工作没有进行。

【环保目标完成情况】涧河石佛断面水质COD控制在20mg/L以内。氨氮控制在1g/L以内。城市集中饮用水源地水质目标。地表水符合《地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准，城市集中生活饮用水质合格率达100％。城市大气环境质量目标。大气环境综合整治上，制定大气综合整治工作方案，加强部门联动，通过对工业废气、市区扬尘等的整治，使环境空气质量符合国家二级标准要求，优良天数达到80%，全年2级天气达到310天以上，切实改善大气环境质量。完成市政府下达的2010年度主要污染物排放总量削减任务。氧化硫、烟尘、化学需氧量等污染物排放总量控制在年度目标以内，主要污染物COD、SO2排放量在2005年基础上控制在削减 10％以上，完成“十一五”主要污染物削减任务。

【环境综合整治】建设项目环评审批率和“三同时”执行率均达到100％。污染防治设施正常运转率达95％以上。环保行政执法案件结案率、环境污染纠纷调处率达到100％。环境基础设施建设上，加快监控平台建设，全面提高监控能力。确保完成省、三门峡市环保部门下达的地表水环境质量、辐射环境质量自动监控系统建设任务。重点污染源自动监控系统年度更新改造和我市环境监控平台建设正在进行安排调试。农村环境污染防治上，编制全市农村环境污染防治规划，已创建省级生态文明村7个、市级生态文明村2个，生态文明村创建率达45%。今年计划再创建省级生态文明村1个。