农业和农村工作

【农业经济】农业总产值达到1.15亿元，涉农居民人均纯收入达到6900元，固定资产投资7001万元，招商引资2625.81万元。

【粮食生产】粮食播种面积3.89万亩，总产866.47万公斤。其中，夏粮种植面积1.8万亩，单产221.4公斤，总产398.52万公斤；秋粮种植面积2.09万亩，单产223.87公斤，总产467.95万公斤。

【落实良种补贴政策】小麦补贴面积1.45万亩、玉米补贴面积1.65万亩、棉花864.1亩，落实补贴资金3.23万元。其中，小麦良种补贴采取种子折价销售方式补贴，玉米、棉花良种补贴采取现金支付方式进行补贴。

【蔬菜生产】蔬菜播种面积1万亩，总产量2600万公斤，与上年持平。保护地蔬菜面积发展到3600亩，其中，日光温室330亩，大小棚类900亩，地膜覆盖2200亩。季节性菜田发展到3480亩。食用菌生产规模发展到60万袋 ，鲜品总产量62公斤。食用菌生产以平菇为主，并栽种部分香菇、鸡腿菇、金针菇等新品种。通过省农业厅认证的无公害种植基地2个（义马市东区1000亩无公害蔬菜基地、义马市清风山2000亩无公害大樱桃基地），通过国家农业部认证无公害农产品4个（黄瓜、大樱桃、番茄、菜豆）。

【中药材生产】新发展药材基地2个，种植药材2500亩。免费为石佛、南河、苗元、河口等村发放丹参种苗400万株。

【万名科技人员包村行动】按照上级要求，扎实开展万名科技人员包村行动。成立领导小组，明确工作任务，出台指导意见，层层落实责任，取得了抗大旱、夺丰收的全面胜利。农林和农机局抽调专业技术人员8人，分片包干，因地制宜分类指导各类农作物生产，开展技术培训20期，受训群众2万人次，发放技术资料 5万份，防治病虫害3.6万亩，指导农作物田间管理5.5万亩。

【测土配方施肥】2010年定点测土样240份；完成《三门峡合并区2010年小麦测土配方施肥田间示范方案》试验一个；完成《2010年河南省夏玉米测土配方田间示范方案》试验一个；发放《三门峡2010年小麦测土配方施肥建议卡》8000余份。

【农业产业化】河南新大牧业义马养殖有限公司、义马市天汇药业有限公司被评为农业产业化市级重点龙头企业，义马市畜牧养殖培育中心被评为市级“十佳”标准化规模养殖场；义马市清风山大樱桃专业合作社被评为省级农民专业合作社示范社，义马市清风山大樱桃专业合作社、义马市新区禽业农民专业合作社、义马市鼎力农业种养殖专业合作社被评为农民专业合作社示范社。

【扶贫开发】 继续实施项目扶贫、科技扶贫和包保扶贫战略。2010年，全市贫困人口减少55人，其中，解决温饱人口10人，巩固温饱人口45人。在新区办事处贫困村石门实施《石门社区苗圃建设生产技术推广》科技扶贫项目1个，总投资6万元，争取上级扶贫资金5万元，项目单位自筹1万元。引进金叶女贞、大叶女贞、中华红叶杨三个品种，对每户贫困户免费提供种苗2500株，优先享受免费技术支持。同时，大力开展“雨露计划”，安排财政扶贫资金3万元，用于实施农村贫困劳动力转移培训，发放技术宣传资料150份，举办培训班3期，招生150人，结业150人，转移110人，培训学员全部在本市就业。

【阳光工程及劳动力转移】上级安排阳光工程培训资金9万元，共举办专业技能培训班6期，培训专业有机防手、畜禽繁殖、规模养殖，三个专业306人。完成非农培训1700余人，引导性培训2100人，累计劳务输出3200余人次，累计劳务收入2300余万元，。

【落实惠农政策及减轻农民负担】 2010年共发放各项惠农补助资金2872.3万元。其中，发放种粮直补、家电下乡补贴595.3万元，8126户农民从中受益。拨付城乡义务教育阶段学生免除学杂费资金480万元，受益学生15600人；拨付资金110万元，为全市农村、城市义务教育阶段学生免费发放教科书3100余套；拨付26万元，对农村义务教育阶段家庭经济困难的小学寄宿生和中学困难寄宿生进行补助，受益学生740余人次。拨付支持开展新农合、居民医疗保险、市医院搬迁工程建设资金551万元。核拨社保资金1110万元，配合民政部门做好最低生活保障、农村五保户供养，促进了社会稳定和谐。同时加强农民负担监管工作。建立农民负担监督站20处，聘请义务监督员25名，召开农民负担监督管理领导小组联席会议3次，组织专项调查4项，确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共检查办事处2个，居委会20个，走访农户120户，抽查涉农收费部门12个（次），检查中心学校4所（次）。发放农民负担监督卡11500份，发卡率达到100%，无加重农民负担现象，实现农民零负担。

【农村土地承包管理】 出台了《义马市关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，全年流转耕地面积5300余亩，占农户承包耕地面积的31、2%；涉及农户600余户，占承包农户的6.9%。以土地流转为课题，制作了土地流转宣传教育专题片《土地活，农民乐》，大力宣传孙明志、茹学伟、李小军等流转典型。受理农村土地承包来人来访23起，妥善调解23起，占100%。

【农村能源开发】 新建农村户用沼气池58座，推广太阳能热水器73台。建成义新养殖公司大型沼气工程和河南新大义马木业养殖有限公司二期扩建项目沼气综合利用工程2处。同时实施了义马市食品有限公司无公害养殖基地沼气示范项目，总投资476万元。其中，国债资金150万元，地方配套75万元，企业自筹251万元。储气罐、厌氧反应器主体已完工，完成投资249万元。

【重大事项】根据市委市政府关于机构改革的工作部署，2010年初原义马市农林局、农机总站合并为义马市农林和农机局，2010年5月改革完成。设机关行政科室6个，直属行政机构1个，下属事业单位11个。机关行政编制10名，工勤编制1名；直属行政机构行政编制10名；事业单位编制49名，其中全供事业编制46名，差额编制3名。改革后原市农林局、市农业机械管理总站的职责划入市农林和农机局，水利局承担的渔政水产管理职责划入市农林和农机局。同时加强林业生态环境建设、农业产业结构调整、农产品质量安全监管、农业社会化服务体系建设、土地流转、扶贫开发和农民负担监管等职责。机关内设行政科室增加2个，保留办公室、农业畜牧科、综合业务科，减掉林果蔬菜科，增加农业产业化办公室、农业机械化管理办公室和水产渔政科；增设直属行政机构-义马市森林公安局1个；下属事业单位增加5个，达到11个。

林业

以创建森林城市为目标，开展以水源涵养林、生态能源林、环城防护林、生态廊道网络建设、村镇绿化、中幼林抚育等林业重点工程建设，大力组织造林绿化活动，认真抓好护林防火、林政管理，积极推进集体林权制度改革，各项工作都取得显著成效。

【林业生产】完成林业生态建设9230亩，占任务8000亩的115.38%。其中，完成水源涵养林工程2748亩；生态能源林工程3704亩；生态廊道网络建设工程1645亩；环城防护林工程405亩；村镇绿化工程278亩；林业产业工程（小杂果基地）450亩；义务植树50万株、四旁植树50万株。另外，完成巩固退耕还林成果专项规划中补植补造4700亩，特色经济林300亩，皆超额完成目标任务。经省、市林业主管部门检查验收，我市林业生态建设任务完成率达109%，位于三门峡市6县（市、区）第一。

【重点区域绿化】在连霍高速义马段和陇海铁路两侧，规划实施绿化总面积4900亩，总投资561.96万元，涉及两个涉农办事处5个行政村。该工程全部由专业队施工，施工中采用ABT生根粉、蘸泥浆、覆盖地膜等抗旱方式造林，栽植后的地块明确专人进行管护。

【林政管理】全市无一起重大毁林、乱占用林地和破坏野生动植物资源案件；完成了天保工程的各项任务；森林、林木采伐量严格控制在森林采伐限额以内，林木凭证采伐率、办证合格率均达到100%；征占用林地审核率达到95%以上；全市无重大森林病虫害、森林火灾和公路“三乱”案件发生，森林病虫害成灾率低于6‰，森林火灾受害率低于0.5‰，重点公益林管护进一步加强，林业总产值达4290万元。

【森林防火】针对护林防火的严峻形势，该市采取多种措施，确保林区安全。严格执行领导分片包干责任制，各涉农办事处、义煤集团组织有关职能部门对各林区进行经常性的森林防火工作督查，开展安全隐患专项检查治理，及时消除各类火灾隐患；加强野外火源管理，在防火警戒期内，停止办理林区一切用火审批手续，坚决杜绝闲散人员进入林区，对进入林区的车辆要求必须安装防火装置，严防漏火、喷火；备足备好扑火抢险准备，配备风力灭火机25台， 1、2号扑火工具150套，扫帚250个，刷写护林标语250条，割置防火带25条2400亩，5个护林防火检查站人员全部上岗，值班电话24小时专人值班，确保林区防火期内的安全。全年未发生一起重大森林火警。

【集体林权制度改革】成立由主管副市长任组长，农林和农机局局长任副组长，有关局委和涉农办事处负责人参加的义马市集体林权制度改革工作领导小组，明确职责，落实责任，广泛征求群众意见，宣传林权制度改革的意义，确定林改范围，做好林改工作宣传，落实林改工作人员，确保林改工作的顺利进行。集体林改面积10.4万亩，落实产权面积9.85万亩，网上录入面积9.85万亩，全面完成任务。

畜牧业

【畜牧生产】2010年义马市一手抓重大动物疫病防治，一手抓畜产品生产，畜牧业实现数量、质量、效益的同步增长，全面超额完成政府下达的年度目标任务，对促进农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。全年实现肉类总产3115吨，奶产量65吨，禽蛋产量987吨，畜禽饲养总量49.17万头（只），其中猪14.36万头，禽类34.42万只，同比分别增长8.69%、21.69%和4.08%；畜牧业产值达9735万元，占农业产值的比重达到61%。各类规模养殖场（户）达到67个，其中养猪57个，养鸡26个，规模养殖的比重达到95%。

【重大动物疫病防治】扎实有效地开展重大动物疫病免疫工作。认真做好春秋两季重大动物疫病免疫和月月补防及疫病监测工作。高致病性禽流感、口蹄疫免疫密度达到100%。全年没有一起疫情发生，确保畜牧业健康发展。

【畜牧业标准化生产】积极推行畜牧业标准化生产，畜产品质量安全工作得到加强。积极组织开展规模化标准化养殖场项目建设，完成达标改造场2个，新建成新大义马养殖有限公司10万头种猪场一个，年底已引进种猪2000头。加强畜产品及饲料、兽药等产品的质量监管，全年累计抽检4批次，饲料产品合格率达92％；兽药产品合格率达80％以上。加强畜牧业生产资料市场的打假整治，重点打击生产、经营和使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为，全年“瘦肉精”检出率仅为0。加快无公害畜产品产地认定和产品认证，新认定无公害畜产品生产基地1个，无公害畜产品生产示范基地达到5个。以落实《动物防疫法》及配套法规为重点，以保障畜产品质量安全为目标，强化产地检疫和调运检疫，巩固和完善屠宰检疫，积极改善检疫工作条件，严格按照操作规程施检，进一步提高了畜产品质量。全年共实施畜禽产地检疫22.2万头（只），屠宰检疫13.2万头（只），运输检疫11万头（只），确保了上市肉品安全，维护了消费者权益。

【扶贫开发】 继续实施项目扶贫、科技扶贫和包保扶贫战略。2010年，全市贫困人口减少55人，其中，解决温饱人口10人，巩固温饱人口45人。在新区办事处贫困村石门实施《石门社区苗圃建设生产技术推广》科技扶贫项目1个，总投资6万元，争取上级扶贫资金5万元，项目单位自筹1万元。引进金叶女贞、大叶女贞、中华红叶杨三个品种，对每户贫困户免费提供种苗2500株，优先享受免费技术支持。同时，大力开展“雨露计划”，安排财政扶贫资金3万元，用于实施农村贫困劳动力转移培训，发放技术宣传资料150份，举办培训班3期，招生150人，结业150人，转移110人，培训学员全部在本市就业。

【阳光工程及劳动力转移】上级安排阳光工程培训资金9万元，共举办专业技能培训班6期，培训专业有机防手、畜禽繁殖、规模养殖，三个专业306人。完成非农培训1700余人，引导性培训2100人，累计劳务输出3200余人次，累计劳务收入2300余万元，。

【落实惠农政策及减轻农民负担】 2010年共发放各项惠农补助资金2872.3万元。其中，发放种粮直补、家电下乡补贴595.3万元，8126户农民从中受益。拨付城乡义务教育阶段学生免除学杂费资金480万元，受益学生15600人；拨付资金110万元，为全市农村、城市义务教育阶段学生免费发放教科书3100余套；拨付26万元，对农村义务教育阶段家庭经济困难的小学寄宿生和中学困难寄宿生进行补助，受益学生740余人次。拨付支持开展新农合、居民医疗保险、市医院搬迁工程建设资金551万元。核拨社保资金1110万元，配合民政部门做好最低生活保障、农村五保户供养，促进了社会稳定和谐。同时加强农民负担监管工作。建立农民负担监督站20处，聘请义务监督员25名，召开农民负担监督管理领导小组联席会议3次，组织专项调查4项，确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共检查办事处2个，居委会20个，走访农户120户，抽查涉农收费部门12个（次），检查中心学校4所（次）。发放农民负担监督卡11500份，发卡率达到100%，无加重农民负担现象，实现了农民零负担。

【农村土地承包管理】 出台了《义马市关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，全年流转耕地面积5300余亩，占农户承包耕地面积的31、2%；涉及农户600余户，占承包农户的6.9%。以土地流转为课题，制作了土地流转宣传教育专题片《土地活，农民乐》，大力宣传孙明志、茹学伟、李小军等流转典型。受理农村土地承包来人来访23起，妥善调解23起，占100%。

【农村能源开发】 新建农村户用沼气池58座，推广太阳能热水器73台。建成义新养殖公司大型沼气工程和河南新大义马木业养殖有限公司二期扩建项目沼气综合利用工程2处。同时实施了义马市食品有限公司无公害养殖基地沼气示范项目，总投资476万元。其中，国债资金150万元，地方配套75万元，企业自筹251万元。截止年底，储气罐、厌氧反应器主体已完工，完成投资249万元。

【重大事项】根据市委市政府关于机构改革的工作部署，2010年初原义马市农林局、农机总站合并为义马市农林和农机局，2010年五月改革完成。设机关行政科室6个，直属行政机构1个，下属事业单位11个。机关行政编制10名，工勤编制1名；直属行政机构行政编制10名；事业单位编制49名，其中全供事业编制46名，差额编制3名。改革后原市农林局、市农业机械管理总站的职责划入市农林和农机局，水利局承担的渔政水产管理职责划入市农林和农机局。同时加强了林业生态环境建设、农业产业结构调整、农产品质量安全监管、农业社会化服务体系建设、土地流转、扶贫开发和农民负担监管等职责。机关内设行政科室增加了2个，保留了办公室、农业畜牧科、综合业务科，减掉了林果蔬菜科，增加了农业产业化办公室、农业机械化管理办公室和水产渔政科；增设直属行政机构-义马市森林公安局1个；下属事业单位增加了5个，达到11个。

水利

2010年，义马市水利局按照干部队伍强素质、各项工作争一流的总体要求，坚持以开展文明创建年、水政执法年、优质服务年活动为载体，深入开展以农田水利基本建设为主要内容的“红旗渠精神杯”竞赛活动，在水土保持、水政执法、防汛抗旱、城市供水等方面均取得显著成效。

【农田水利基本建设】新增有效灌溉面积1200亩,新增旱涝保收田700亩，新增节水灌溉面积1000亩，完成水土流失治理面积5平方公里，完成坡改梯面积600亩，解决村镇供水人口5054人，多方筹措资金开工建设水利工程9项，改善了全市的生态环境，提高了水利服务全市经济社会发展的能力和水平。村村通自来水工程5项，投入资金210万元，打井1眼，安装无塔供水器1套，铺设管道9.17万米，建成了石门、千秋、礼召、义马、三十铺5处自来水工程，解决5054人的饮水问题。节水灌溉工程1项：建成石佛节水灌溉工程，完成投资98.6万元，新增节水灌溉面积1100亩。小流域治理工程3项：完成石佛坡耕地改造600亩，投资136万元，完成河口、梁沟、石门等小流域治理工程3个，治理水土流失面积5平方公里。建设节水灌溉工程1项，村村通自来水工程5项，水土保持工程3项，治理水土流失面积5平方公里，新增节水灌溉面积1100亩，有效灌溉面积1200亩，全市农业生产生活条件得到明显改善，再次被评为三门峡市“红旗渠精神杯”竞赛活动获杯县（市）。

【水土保持】制订《义马市创建全国水土保持生态环境建设示范城市实施意见》、《义马市城市水土保持工作领导小组在全市范围内开展创建水土保持“示范企业”、“示范机关”“示范学校”、“示范小区”活动的通知》，命名表彰了第一批水土保持“示范企业”、“示范机关”、“示范学校”、“示范小区”，并进行挂牌。严格执行开发建设项目水保方案编报和水保“三同时”制度，先后下达美景瑞园小区、河南畅通置业有限公司观澜国际项目、煤气化三期、义煤集团天兴公司、开祥化工等单位水土保持方案编制通知共9份，累计完成水土保持方案编报费及补偿费共计104万元。9月28日，原水利部长杨振怀一行来义马召开的黄土高原水资源高效利用及生态补偿对话研讨会，白拴鱼副市长与会作关于生态补偿机制、再创优美家园的工作汇报，受到上级领导的好评。11月4日，全国人大副主任洪虎一行来义马进行水土保持法调研工作，市水利局现场作义马水土保持、生态修复治理经验汇报，得到领导的充分肯定，明确要求在全国推广宣传义马市的经验。

【水政执法】该局把2010年定为水政执法年，采取一系列措施加大水政宣传执法，增强执法人员献身水利、服务群众的意识，树立水利文明执法、规范执法新形象，不断提高水政队伍依法行政能力和服务水平，加强水利执法能力建设，构建社会主义和谐社会。开展“世界水日、中国水周”宣传活动。组织宣传车队15辆在全市进行巡回宣传，在主要路段设置水法宣传咨询台，开展取水、用水、节水咨询服务，设置横幅50处，放置水法宣传版面20块，发放宣传材料1万余份。实施“雷霆行动”，坚决遏制打击非法取水、非法供水等违法行为，共查处各类水事案件21起，其中依法立案的18起（处理结束17起、案件程序已走完1起）；经调查不属案件未予立案的3起，已将调查结果向有关部门回复。案件查处率100%，结案或移交法院执行率94%，罚没款收入13.5万元，维护了正常的供水秩序。全力为优化经济发展工作服务，按照市政府环境综合整治工作要求，配合土地局开展严厉打击在新上项目建设用地内非法打井行动，暂扣打井设备2套、水泵1台；配合环保局对全市在用的燃煤锅炉进行检查，全面拆除洗浴等三产服务业在用的25台燃煤锅炉。

【防汛抗旱】积极开展度汛隐患排查，实行重点度汛工程大暴雨期间24小时值守制度，确保汛期安全；完善防汛抗洪预警系统，进一步明确防指成员单位的职责。做好防汛物资采购工作，完成采购入库。完成义马市山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工作。在“7.24”特大洪水来临之时，面对30年一遇的特大洪灾，该市防汛系统经受住考验，人员零伤亡，人民群众的损失降到最低限度，被义马市委、政府授予“7.24抗洪先进集体”。积极组织建设抗旱工程和河道治理工程建设，先后对石河付村段和五星水塘进行治理、除险加固，投资32万元的石河付村段治理工程于10月15日完工，五星水塘除险加固工程投资220万元，于7月份完成招标工作后开始施工，于11月底全面竣工。

【城市供水】全年供水总量为750万吨，完成水费收入1901万元。实施城北供水管网改扩建工程，总投资2816.46万元，工程建成后彻底解决银杏路以北连霍高速公路以南区域用水问题。同步配套建设马庄工业园供水工程3000余米，总投资400万元，已安装结束，可以充分满足企业施工、生活用水。开展优质服务年活动，转变服务观念，规范服务行为，改善服务态度，提供优质服务，完成向阳小区、经贸委、市政公司等354户居民户表改造。完成观澜国际、金银叶南区、食品大厦、阳光小区等25家接水问题；改手开票为机打票，缩短缴费时间，收费实行限时服务。对外公布服务电话，居民家中的供水管道、阀门、水嘴等不管出现任何问题，一个电话就可以享受免费上门维修，上门义务维修350人次。以城市供水为主线，实施以水为主，以副补水，创新经营，共同发展的战略，拓展安装业务，建设纯净水厂，安装公司实现创收70万元，纯净水厂投资300万元，厂房、生产线、各种设备已调试结束。