在全市领导干部大会上的讲话

市委书记  张松林

（2010年9月15日）

同志们：

前不久，我们召开了一次规模较大的领导干部大会，主要是市委、市政府领导班子调整后，新班子同大家的一次见面会。时隔一个月之后的今天，为什么我们再次召开同样规模的领导干部会议？主要考虑到前一段市委常委会、常委扩大会议先后对我市经济社会发展形势进行了全面认真地分析，对当前工作进行了研究，目前各项工作已经或即将全面铺开。因此，很有必要进一步动员全市干部群众，统一思想，振奋精神，狠抓落实，大干一百天、冲刺四季度，顺利完成年度各项目标任务。

自市委、市政府班子完成调整之后，我们集思广益、共同努力，大致做了以下几个方面的工作：一是确定了近一个时期全市工作的重点和努力方向，那就是“以招商引资为重点，强力推进经济建设；以民生改善为重点，全力推进社会建设；以创先争优为重点，全面推进党的建设”，以此统一思想，使全市上下能够以大局为重，自觉服务重点工作，全力支持重点工作，心往一处想、劲往一处使，力求在招商引资、民生改善、党的建设等方面取得新进展、新突破。二是有效整合了工作力量，重新调整或成立了20个重点工作领导小组，优化了力量配置，明确了职责分工，落实了工作责任，形成了较为完备的领导体系、工作框架和推进机制。三是突出了招商引资重点，在到省内先进县市参观学习的基础上，研究制定了招商引资的“一个意见两个办法”，组织参加了郑州、厦门等地的经贸洽谈活动并成功签约了一批项目，对专职招商工作进行安排部署并建立了专门队伍，今天上午我们开工建设了总投资5.6亿元的年产3000万套锂离子电芯项目，同时还有几个项目即将开工。四是营造了求真务实、干事创业的氛围，号召全市上下围绕三项重点工作争当“三个表率”、 弘扬“六种风气”，选派了机关干部到涉农社区担任第一书记或副书记，公开选拔了专职招商引资人员，在这一过程中，年轻后备干部表现出了很高的热情和上进心，他们勇于接受组织挑选，渴望在全市的重点工作中展示才华、实现价值，尽管由于名额所限有些同志没被选中，但他们依然是全市干部学习的榜样。同时我们还着手面向全社会公开选聘事业单位工作人员，以增强干部队伍活力、改善干部队伍结构，为经济社会长远发展提供支撑、备足后劲。总体上讲，新班子成立之后，我们各级领导班子特别是市委、人大、政府、政协四大班子成员率先垂范、身体力行，都能够自觉以大局为重、以工作为重、以发展为重，迅速进入状态、发挥作用，表现出的都是心往一处想、劲往一处使的热情，都是创新争先、开创局面的劲头，大家普遍感觉到，目前义马风清气正，干部精诚团结，干事创业的浓厚氛围正在形成，加快发展的劲头正足。作为班长，我对大家的理解、支持和信任，感到非常欣慰、非常感动，同时也对今后的工作充满了信心。

刚才，张市长对全市前8个月的工作进行了回顾总结，并对后4个月的工作进行了安排部署，总结得很系统、很全面，部署得很到位、很具体，有很强的针对性和指导性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我根据市委常委会精神，再讲4个方面的意见。

一、要统一思想认识

现在距年底不到4个月，留给我们的有效工作时间也就是一百天左右，我们务必要统一思想、排除干扰，全身心投入到当前的各项工作中。

一是要在解放思想中统一思想。统一思想必须首先解放思想，只有思想解放了，才能形成统一的认识。要在持续发展中进一步解放思想。虽然说，我们的经济社会发展已经取得了显著的成效，各项工作都取得了长足的进步，但我们也决不能坐在成绩册上吃老底、躺在功劳簿上啃老本，更何况目前我们在经济运行、经济转型、社会建设等方面遇到了前所未有的困难，因此，我们必须牢固树立持续发展的理念，强化工作措施，增强发展后劲，决不能贻误发展。要在创先争优中进一步解放思想。我们不但要会干事、干成事，而且要谋大事、干大事，敢于创先、勇于争优，逢先必争、遇旗必夺，不能甘于平庸，满足于一般化，尤其是对确定下来的事，要自觉提升标准、拉高标杆，说到做到、说好做好。

二是要在把握全局中统一思想。把握全局是对领导干部的基本要求。要把思想统一到义马发展的大局上来，自觉做到以发展为先、以发展为重，靠科学发展赢先机和主动，靠科学发展赢尊重和信任。要把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动体现在全市重点工作的落实中去，决不能松松垮垮、拖拖拉拉。要把思想统一到义马人民的利益上来，始终坚持以人为本，牢记民生大计，把民生改善作为我们一切工作的出发点和落脚点。

三是要在寻找差距中统一思想。在上半年三门峡市各项经济指标排名中，我们义马的一些主要经济指标排名并不理想，甚至个别指标还比较靠后，一些年度目标还没有达到时间任务同步，我们必须正视差距、克服困难、迎头赶上。一要在理解把握市委、市政府的决策部署上找差距，想想理解到位了没有，组织到位了没有，落实到位了没有，特别是要想一想自己的所做所为，是否有利于经济发展，是否有利于民生改善，是否有利于社会和谐稳定。二要在工作态度上找差距，看看自己的主要精力都集中到工作的开展上了没有，看看自己单位干部职工的工作积极性都调动起来了没有。三要在工作方法上找差距，找找工作中还有哪些方法与科学发展观不相符，哪些环节效率还不够高，该调换的要调换，能借鉴的就借鉴。四要在工作机制上找差距，查查还有哪些机制已不适应发展需要，还有哪些制度已不适应发展实际，能调整的要马上调整，该重新修订的要尽快重新修订。

二、要明确工作重点

我们的工作重点是什么？从长远和宏观来看，“两个率先”始终是我们追求的目标，这也是党的十七大明确要求的，必须牢牢坚持和把握。就当前和今后一个时期来看，就是以招商引资为重点，强力推进经济建设；以民生改善为重点，全力推进社会建设；以创先争优为重点，全面推进党的建设。具体来讲，要突出抓好五个方面：

第一，着力推进招商引资和项目建设。招商引资是前提和基础，项目建设是核心和关键。在招商引资上，围绕专业招商，市委决定由张市长挂帅，成立专门的招商引资领导小组，由人大焦主任牵头，组建招商引资及项目建设效能考绩小组，由市委办张行军主任牵头，组建督促检查工作领导小组。同时，确定由长富主任、明涛主任、文德主席三位县级干部带队，筛选18名专职招商人员，组建6个招商分局，长驻珠三角、长三角等发达地区，紧盯我市产业集聚区发展和产业转型升级需要，有针对性地开展招商引资活动，专职招商人员要抓紧到位，抓紧开展工作，招商引资及项目建设效能考绩领导小组、督促检查工作领导小组也要迅速开展工作。围绕全民招商，组建16个招商单元，每个办事处为一个招商单元，每个市长分管部门为一个招商单元，市委各部门为一个招商单元，要分解落实任务，围绕二三产业发展，积极开展招商引资活动。在这里需要明确，只要完成任务，不论专业招商还是全民招商，在奖励兑现、待遇落实、干部使用上一视同仁。与此同时，我们还要加大力度，切实抓好产业集聚区招商、以商招商、同科研院所合作招商等工作，力争实现大的突破。在项目建设上，我们年初确定的79个重点项目，要按照“建成项目抓运行、在建项目抓进度、拟上项目抓开工、前期项目抓推进”的要求，进一步加强领导，加大力度，全力向前推进，确保实现时间与任务同步。同时要想方设法，密切配合，加强项目库建设，特别是要克服一切困难和障碍，务必在近期新开工一批项目，再掀项目建设的新高潮。

第二，着力加快产业集聚区建设。产业集聚区启动建设以来，我们投入了大量的物力和人力，从目前情况看，我市的产业集聚区建设取得了明显进展，总体发展态势良好。下一步，我们要真正把产业集聚区作为招商引资的好载体、产业转型的主阵地、经济增长的新引擎，举全市之力，把产业集聚区规划好、建设好、发展好，使之成为全省示范性产业集聚区。一要抓领导。进一步完善集聚区管理机制，产业集聚区管委会要明确职责、抓紧运行、发挥作用，抽调的工作人员要尽快到位，在集聚区集中办公，全力从事集聚区建设管理工作。要建立健全工作推进机制，完善集聚区联席办公会议制度等一系列规章制度，每月召开一次领导小组例会，针对具体问题不定期召开联席会、现场会，确保集聚区建设的顺利推进。二要抓投入。加大财政资金扶持力度，加快集聚区的路、电、水、气、通讯五网建设，年底前实现五网入区，为入驻企业创造条件。加强产业集聚区建设投资开发公司建设，加大融资力度，确保集聚区基础设施建设资金需要。三要抓服务。全面优化产业集聚区投资环境，对入区项目开辟“绿色通道”，实施“一站式”服务和“零接触”制度，提供优质服务，打造优良环境，引进一批高质量关联项目，真正使产业集聚区成为科学发展的示范区。

第三，着力提升城乡一体化水平。城乡一体化是我市的一张名片，也是我们改善民生、推进社会建设的重要载体。一方面要进一步提升城市形象。今年我们在城市建设上投入的力度可以说是比较大的，已确定的49项城建项目，目前大部分已开工，下一步，我们就是要围绕全年目标任务，抓住施工的有利季节，加快进度，确保质量，通过路网、广场、市政、大厦等重点工程建设，切实在拉大框架、完善功能、提升形象上取得大的突破。需要特别强调的是，今后在城市建设上，我们要高标准规划、高水平建设，每年的城建项目不要求多，但必须求精、求严，要干一件是一件，力争每项城建工程都是精品工程，都是群众满意的工程。同时，要进一步加大城市精细化管理力度，克服重建轻管的思想倾向，可以探索把公安上巡警和城建上城管力量整合起来，组建联合执法队伍，实行军事化管理，全面提高城市管理水平。另一方面要提升集中居住区建设水平。省、三门峡对我市的城乡一体化工作非常关注、非常重视，对义马寄予了很高的期望，我们要集中精力、抓住关键、全力推进。当前，要把集中居住区建设作为重要抓手，城乡一体化办公室、两个涉农办事处要组织好，各个涉农社区要实施好，已建成的要尽快入住，已开工建设的要加快进度，没有开工的近期要开工建设，确保年底前所有社区的集中居住区工程都有实质性进展。特别是目前还没有开工的社区，要认清差距、找准原因，全力以赴、迎头赶上，力求在较短时间内改变现状。同时，对集中居住区各项配套基础设施，各相关部门要高度重视，组织力量，尽快推进，确保建成社区群众能够顺利入住。

第四，着力维护社会和谐稳定。越是经济发展，稳定的任务越是繁重。我们必须保持清醒的头脑，扎实做好各项稳定工作，确保我市有一个良好的经济发展环境。一要抓好信访促稳定。从目前我市的情况看，信访形势不容乐观，问题也比较突出，并且很多问题是新出现的，这需要引起我们足够的重视。国庆节就要到了，各单位要把做好国庆节期间信访稳定工作作为一项重要政治任务，倾全力、尽全责，切实抓紧抓好，确保管辖范围内不发生赴京到省集体上访、非正常上访、群体性事件等重大不稳定问题，确保全市社会政治大局稳定，确保国庆期间首都北京、省会郑州不发生来自义马的干扰。二要改善民生促稳定。抓住了改善民生问题，也就抓住了维护社会稳定、构建和谐社会的关键和根本。我们要始终把人民群众关注的热点作为一切工作的重点，不断加大以改善民生为重点的社会建设投入力度，切实解决好人民群众普遍关心的热点、难点问题，解决好涉及人民群众生产生活的问题，让广大群众切实感受到实实在在的发展成果。特别是今年市委市政府承诺的“十件实事”，有关单位要认真履行职责，严格按照年初计划，加快推进、按期完工，确保把十件实事办成人民群众满意的民心工程。三要抓好安全生产促稳定。安全生产必须做到警钟长鸣、常抓不懈。各级领导干部一定要打起百倍的精神，以对人民群众高度负责的态度加强安全生产工作，看好门、尽好责，确保分管领域、行业不出现任何问题。尤其是要做好小煤矿的安全生产工作，确保移交工作顺利完成，坚决不能出问题，切实维护我市和谐稳定的大好局面。

第五，着力加强党的建设。党的建设是我们做好各项工作的重要保证，是我们必须要下大力气抓紧抓好的一项重要工作。就目前来讲，我们一是要开展好创先争优活动。这项工作已经铺开，关键是要紧密结合各单位实际，有目标、有重点、有措施、有特色，切实达到树立典型、学习先进、弘扬正气、促进工作的目的。二是要抓好学习型党组织创建工作。这是我们提升党员干部队伍整体素质的一条有效途径，是创建学习型社会的基础。要强化学习理念，拓宽学习视野，创新学习载体，打造学习品牌，确保活动实效。组织部门牵头，在合适时候组织我们的科级干部到清华、北大等高校接受集中培训，以提高学习实效。三是要抓好党的基层组织建设。党的基层组织建设是党的建设的重要内容，是党的执政能力建设和先进性建设的重要抓手。要加强对城区党组织、涉农社区党组织以及“两新”组织中党建工作的指导，扩大党组织的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。当前要突出抓好涉农社区第一书记、副书记作用的发挥，抓好“六大员”队伍建设，切实提高涉农社区党组织建设水平，推进涉农社区面貌得到尽快改变。在涉农社区的组织设置和班子建设上，要根据中央有关要求，结合我市实际，积极创新，大胆探索，务求实效。今后，凡全市副科级以上大会也要通知20名驻村书记参加。

三、要切实转变作风

工作作风事关工作成效，没有好的作风做保障，我们很难实现预期目标。实事求是讲，当前的干部作风中，有好的方面，也有不好的方面。对于好的方面，我们要旗帜鲜明地提倡；对于不好的方面，我们则要旗帜鲜明地反对。概括起来，就是要努力做到“六反对、六提倡”：

第一，要反对敷衍塞责，提倡尽职尽责。在其位，就要谋其政。但是在我们的干部队伍中，还有少部分同志敷衍塞责、逃避责任，遇到权力往里揽，遇到责任朝外推，在位时不尽责，离任时乱指责，只看到局部利益，不考虑整体利益，这是必须反对的。作为领导干部，我们必须要按照“责随职走、心随责走”的要求，认真履行好职责，切实担负起重任，努力做好本职工作，勇于干事、敢于担当、尽职尽责，做到在岗一日、尽责一天，真正在各自岗位上发挥应有作用。

第二，要反对推诿拖拉，提倡雷厉风行。在实际工作中，有时本来就属于自己职权范围内的事，却非要绕一个请示、研究、下文的“怪圈”；有时上级下达的指令，理应闻风而动、迅速出击，却非要走一个研究来、讨论去的程序；有时本该主动尽快完成的工作，部门之间却你推我让、扯皮推诿，最终拖成了老大难的问题。这种现象在我市的信访工作中、项目建设中时有发生。在今后的工作中，一定要扫除这些现象，要切实增强为群众和企业服务的意识，凡是经过慎重决策和看准了的事，就要雷厉风行地干，只争朝夕地做，不要瞻前顾后。我们强调，只要是为了工作，市委、市政府会为大家撑腰，决不会让干事的人受委屈。

第三，要反对安于现状，提倡勇争一流。一些同志面对取得的成就和荣誉，失去了动力和方向，没有了意志和毅力，认为该松松劲、歇歇脚了。其实，我们周边乃至全国各地的县市，都在只争朝夕、加快发展。面对新一轮的发展机遇，我们奠定了基础，积蓄了优势，但决不能小富即安、小进即满，决不能畏首畏尾、裹足不前，而是要锦上添花、乘势而上。要破除因循守旧、墨守成规、固步自封的思想观念，坚持与时俱进、勇攀高峰的精神，在新一轮的发展中敢为人先、敢当排头。无论全市还是各部门、各单位，都要在本系统、本行业争先进、创一流。

第四，要反对心浮气躁，提倡求实求效。急则乱智，浮则不深。要坚决反对急功近利的短期行为，坚决反对工作浮漂、哗众取宠的形式主义，坚决反对走马观花、蜻蜓点水的浮躁风气。面对工作，我们必须凝神定气，深思熟虑，周密安排，注重运作，多做打基础、管长远的工作，多做惠民生、促和谐的工作，这样才会取得扎扎实实的成效，才能取得广大群众的信任。

第五，要反对自由散漫，提倡严于律己。现在在我们干部身上还存在着纪律松弛、自由散漫的现象，有令不行、有禁不止，组织决定不服从，个人意见第一，我行我素，只要组织照顾，不要组织纪律。这些问题虽然只是出现在少数同志身上，不是干部作风主流，但却是十分有害的。作为领导干部，作为单位或部门的“一把手”，我们一定要从自身做起，带好头、做好榜样。我们要敢说两句话：欢迎监督，向我看齐。要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。

第六，要反对纸上谈兵，提倡身体力行。一些同志讲成绩一套一套，讲措施一环一环，说的很好，做的却不是很好，一些同志光靠会议文件来部署工作，光靠电话联系来指导工作，致使一些工作只有部置没有检查，只有号召没有督促，只有动员没有实效。我们要大力倡导深入基层、联系实际、务求实效的风气，倡导亲自抓、亲自干的风气，推进各项工作进展。

四、要狠抓工作落实

当前，我们的目标任务已经非常明确，关键就在于落实。全市上下一定要按照市委、市政府的要求，常思落实之责，常想落实之策，常抓落实之事，真正把各项工作落到实处。

一要注重抓责任。明确责任是推动落实的内在动力。要落实好四个层次的责任：一是各领导小组和四大班子领导，主要是牵头抓总、协调调度、分析形势、研究措施，目前要对照全年的目标任务，深入各项工作一线，找准存在的问题和差距，制定好解决的办法和措施，切实做好自己分包和分管范围内的工作。二是各单位一把手和班子成员，主要是衔接、协调和组织、落实的责任，要将目标任务细化量化，层层分解，责任到人，确保各项工作和各个环节有人抓、有人管，同时凡事想在前、干在前，切实发挥好示范带动作用。三是牵头部门，对涉及多个部门的工作，牵头单位要认真负责，真正发挥协调抓总作用，参与部门要积极配合，主动承担责任，防止责任不清造成推诿扯皮。四是广大基层党员干部，他们是工作落实的主体，主要是发挥积极性、能动性和创造性，只有每一个党员干部都把工作落实到位了，我们才能实现预期目标。

二要注重抓效率。抓而不紧等于不抓。要冲刺全年目标任务，可以说是任务繁重，形势严峻，我们是等不起，更拖不起，我们必须增强时间观念、效率意识，坚决杜绝等靠、拖拉、散漫等不良现象，以更快的速度、更高的效率抓落实。各单位都要对自己承担的责任目标和重点工作进行一次全面的回头看，对那些没有达到进度要求的重点目标和重点项目，各领导小组、分包领导以及责任单位要在快字上想办法、做文章，采取超常的突破措施，把失去时间补回来，把耽误的进度赶回来，确保不折不扣地完成既定目标任务。要着力提高行政服务的效率，进一步简化行政审批手续，打造高效机关，努力创造行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效的政务服务环境。

三要注重抓细节。细节决定成败。卢展工书记谈到“三具两基一抓手”的时候指出，做任何事情一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实，生动形象地指出了抓落实的关键就在于抓具体、抓细节。这就要求我们在具体工作中，既要善谋大事，又要乐办小事、常办实事。要围绕“招商引资、民生改善、创先争优”的工作重点，围绕冲刺四季度的工作重点，从细微之处抓起，从具体环节抓起，以细致促落实，以具体求突破。特别是对事关全年目标任务完成的重点项目、重点工作、重点目标，更要有横抓到边、竖抓到底的精神，什么事情，有什么时限要求，由谁去抓，存在什么困难，进展到什么程度，相关领导都要心里有数、及时过问、确保落实。

四要注重抓督查。督促检查是抓落实的重要手段。各级领导干部，要加强对工作进度的督导和检查，对于督查中发展的问题，要敢于较真、敢于碰硬，不怕得罪人、不怕惹麻烦，盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责任。要充分发挥督查部门的职能作用，定期对重点项目、重大决策落实情况进行督查，努力做到哪里落后就督查到哪里，哪里薄弱就跟进到哪里，以强有力的督查推进工作进展。人大代表、政协委员、老干部要定期对重点项目、重点工作进行视察督导，新闻部门要加大对督促检查情况和结果的宣传报道，从而营造抓落实、促发展的良好环境。

五要注重抓奖惩。抓落实一定要赏罚分明。要旗帜鲜明地支持肯干的，批评只看的，处理捣乱的，让想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有岗位，干成事的人有地位，最大限度地调动工作积极性和主动性。对超额完成目标任务或成绩突出受到上级表彰的要给予重奖，给荣誉、给待遇、给实惠，同时，对不落实的事、不作为的人，要敢于问责，不留情面，特别是对完不成全年目标任务或失职渎职造成工作损失和不良影响的，该一票否决的要一票否决，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该采取组织措施的要采取组织措施，真正在全市形成真抓实干的浓厚氛围。

同志们，大干一百天、冲刺四季度，全面实现既定的目标任务，是对我们干部队伍能力、意志和作风的全面检验。希望全市上下统一思想、振奋精神、集中精力、狠抓落实，全力打赢第四季度攻坚战，全面完成年度各项目标任务，为“十一五”精彩收尾、“十二五”良好开局做出应有贡献！