在全市2009年度总结表彰大会上的讲话

（2010年3月2日）

市委书记  水选民

同志们：

借着春节和元宵节的喜庆气氛，今天，我们在这里隆重召开全市2009年度总结表彰大会，全面总结回顾过去一年的工作，大张旗鼓地表彰各条战线、各个行业涌现出来的先进集体和先进个人，对新一年的工作进行再安排、再动员，引导全市广大干部群众尽快从节日的气氛里走出来，全身心地投入到新一年的工作中去。

根据市委常委会研究的意见，刚才，赵市长为我们做了一个很好的工作报告，系统地总结了过去一年全市在战危机、保增长中取得的可喜成就，深刻分析了当前所面临的形势，对今年经济社会发展的各项任务进行了再安排、再部署，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。同时，我们对2009年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰，6个单位也做了很好的表态发言。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的广大人民群众表示衷心的感谢！

下面，我再讲三个方面的意见。

一、正确看待过去一年的工作

刚刚过去的2009年，是新世纪以来宏观环境最为严峻，各种挑战最为复杂的一年，也是义马发展史上遇到困难最多、发展压力最大的一年。但困难没有吓倒我们，压力没有压倒我们，一年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的各项部署，紧盯“两个率先”目标，团结拼搏、攻难克坚、乘势而上，促使经济社会发展又好又快发展，打赢了破危机、保增长的攻坚战。

回顾过去的一年，我们在战危机中积累了宝贵经验。当金融危机以汹涌之势向我们袭来的时候，全市上下坚定信心、沉着应对，迎着困难上，放开手脚干，以敏锐的眼光在危机中寻机遇、抓机遇，化不利影响为有利因素；始终抓住项目建设这一核心，扎实开展了“项目建设年”和“企业服务年”活动，争取到的中央资金数量居三门峡第一，列入“8155”投资促进计划项目数量居三门峡第一，新开工项目数量和规模居三门峡第一，在三门峡组织的项目观摩视察中连续得分第一，全市经济社会发展呈现出激流勇进、破冰前行的良好态势。实践再次证明，困难并不可怕，无论任何时候，只要我们坚定信念，咬定发展不放松，一切困难和压力就会变成加快发展的动力。

回顾过去的一年，我们在保增长中抢占了发展先机。针对金融危机的影响，市委、市政府冷静分析形势，科学制定决策，做出了 “打赢一季度、决战二季度、奋战三季度、冲刺四季度”的总体部署，凝聚了“破危局、保增长”的强大合力，实现了经济率先企稳回升，各项主要经济指标再创历史新高，地区生产总值突破了100亿元大关，地方财政一般预算收入突破了5亿元大关，全社会固定资产投资突破了75亿元大关，全市骨干企业没有一家在金融危机冲击中停产，同时我们还全面铺开了1000万方煤制气项目，成功启动了135矸石电厂，重组了开祥化工，建成了155环保电厂，这些都为义马今后的发展奠定了良好的基础。实践再次证明，勤劳勇敢的义马人民是会干事、能干事、也是能干成大事的。

回顾过去的一年，我们在保稳定中赢得了信任支持。金融危机所产生的影响不仅仅表现在经济层面，而且直接关系到社会的各个群体。我们始终抓住改革、发展、稳定这一主线不放松，以更大的决心、更多的精力确保社会大局稳定。群众工作经验得到巩固提高，一批历史遗留问题得到妥善解决，全年进京到省集体访实现了“零”目标；平安建设得到加强，成功破获了一批有影响的大案要案，群众公共安全指数大幅提升；安全事故得到有效遏制，全年没有发生一起重大安全事故，没有发生一例甲型H1N1流感。实践再次证明，只要我们真正把群众的利益时刻放在心上、抓在手里、落实在行动中，就一定能够得到群众的支持和拥护。

回顾过去的一年，我们在保民生中凝聚了空前合力。不管形势如何变化，我们都牢牢坚持“发展依靠群众，发展成果由人民群众共享”这一执政理念，坚持把改善群众生活、让群众得实惠放在首位，投资19亿元，实施了42项城建重点项目，使义马的路更宽了，楼更高了，城市更美了，享受城市文明的群众更多了。我们在财政并不十分宽裕的情况下，下大决心，拿出了40%的财力，投入2.3亿元用于改善民生，提高了社会保障标准，启动了全民医保等惠民工程，大力发展教育体育、广播电视、文化科技、计划生育等与群众息息相关的社会各项事业，成功创建了省级文明城市，越来越多的群众享受到了改革发展的成果。实践再次证明，只要心中时刻装着群众，把群众的事情办好办实，就能激发无穷的智慧和创造力，就能形成推动发展的强大合力。

同志们，过去的一年，我们所取得的成绩来之不易、弥足珍贵，不仅蕴含着在座各位的心血和汗水，也凝聚着全市16万人民的辛勤和智慧。今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是其中的杰出代表。他们虽然所处的岗位不同、承担的职能不同、所作的工作也不同，但有一点是大家有目共睹的，那就是他们都能够在自己的岗位上，胸怀大局，默默工作，不怕困难，不讲条件，时时处处以发展为先，以发展为重，以造福义马人民为己任，出色的完成了任务，取得了显著的成绩。在他们身上集中体现了义马人民迎难而上、敢于胜利的可贵品质，体现了义马干部团结拼搏、勇于争先的进取精神，体现了义马城市特有的博采众长、锐意创新的良好传统。这些精神和意志，深深植根于义马人民的血脉之中，已经成为义马跨越发展的不竭动力。

今天，当我们把荣誉和鲜花献给获奖者的时候，我们深深感到，光荣的桂冠从来都是用荆棘编织而成的，赢得荣誉、创造荣誉，始终都是一个充满艰辛、不懈奋斗的过程。一个人如此，一个单位如此，一个部门也是如此。荣誉历来只属于那些辛勤耕耘、勇于拼搏的人，属于那些无私奉献、无悔追求的人。

我们表彰先进，就是要大张旗鼓地宣传嘉奖那些辛勤工作，为义马发展作出突出贡献的优秀分子；我们激励先进，就是要以此来激发全市上下加快义马发展的热情和动力，迅速形成“比作为、争贡献”的浓厚氛围。事实证明，只要为义马的发展作出突出贡献，就会得到组织的肯定，就会赢得人民的尊重；只要全市上下学先进、赶先进，心往一处想，劲往一处使，义马的事业就会顺利向前发展，义马的人民就能享受到更多更好的幸福生活！

二、进一步明确今年的目标和任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的奠基之年，做好今年的各项工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、加快推进“两个率先”进程，至为重要、至为关键。关于今年的工作，春节前，我们相继召开了市委七届九次全会和人大八届五次会议、政协七届四次会议，进行了专题的研究部署，并以法定的形式确定了下来。为了使大家在新年一开始就能抓住重点、进入状态、快速突破，我想很有必要把我们全年的工作大局、奋斗目标、重点任务进行再强调、再明确。

关于工作大局：工作大局是什么，就是全年工作的蓝图和主线，只有搞清楚大局是什么，各单位、各部门的工作才能围绕大局来展开，只有把握住了大局，我们的各项工作才能步伐协调、方向一致。我们的工作大局也是上级精神和要求的具体体现，根据中央经济工作会议和省委、三门峡市委的经济工作会议精神，新一年，我市的工作主线和基调就是：抓项目、调结构、促转型、增效益、保民生。希望大家牢记在心，并在工作落实中把握好、体现好这个大局。

关于奋斗目标：目标是方向、是旗帜、是标杆，什么样的目标决定着什么样的干劲，决定着什么样的结果。在研究今年奋斗目标时，也有些同志认为我们已经连续几年一直保持着高增长，随着基数的不断增加，加上当前面临的不确定因素仍然存在，因此害怕目标定的太高了，难以实现。在这里，很有必须再统一一下思想。今年，我们提出的目标是要实现“七个突破”，即地区生产总值突破120亿元，增长20%；固定资产投资突破90亿元，增长20%；地方财政一般预算收入突破6亿元，增长20%；同时，结构转型、城乡建设、民生改善、和谐稳定等方面也要实现新的突破。在确定这些目标时，我们并不是凭空想象的，而是依据义马的实际和发展需要而提出的，虽然我们的基数在不断提高，但我们更应该看到潜力和希望，随着135电厂的重新启动、155电厂的满负荷运转，开祥25万吨甲醇今年正常生产，加上甲醇价格的回升，加之30万吨醋酸、20万吨二甲醚项目今年就能建成，这些都是新的经济增长点。同时，我们总投资60亿元的1000万方煤制气已经全面铺开，总投资25亿元的30万吨烧碱、甲醇汽油等一批重大项目即将启动，因此，我们完全有底气、有把握、负责任地说，只要我们工作不懈怠、精神不放松，通过辛勤不懈的努力，这些目标是完全可以实现的。

关于工作重点：今年的工作任务，刚才赵市长已经讲的很清楚、很具体。在此，我着重再强调四项工作。一是项目建设。项目建设始终是我们发展的牛鼻子，无论什么时候都不能动摇、不能偏离、不能松懈。要集中精力抓好1000万标方煤制气、30万吨醋酸等6个在建项目，务求年内有突破性进展；要全力以赴抓好30万吨烧碱、开祥二期25万吨甲醇、50万吨甲醇汽油等7个项目的开工准备工作，力争上半年开工建设。同时，要积极推进煤化工产业集聚区的建设，人员力量要尽快到位，规划建设同步进行，确保今年进入全省一类产业集聚区。各个办事处、有关部门承担的民营经济项目，要早着手、早谋划，如果今年还完不成任务，我们是要采取组织措施的，这是硬任务、硬指标，没有讨价还价的余地。二是结构调整。中央、省市经济工作会议明确提出今年要把促进经济结构转型放在重要位置，在结构调整上实现突破。结构调整怎么调，我们应该调什么，我想主要是两个方面，一方面是要大力培育好我们的优势产业，具体讲就是煤化工产业，要不遗余力地把这个产业做强做大，做成我们的拳头，做成我们的名片。另一方面，要抓好三产的发展，第三产业一直是我们的薄弱环节，上级领导在视察时也多次提出，相关部门要拿出一个具体的三产发展规划，下一步，我们要抓好五星级宾馆、专业市场开发等三产重点项目，逐步提升三产比重，优化我们的经济结构。三是城乡一体。城乡一体也是两个方面，一方面是中心城区建设，这几年，我们在城市建设上投入了很大精力，城市形象得到了较大改变，整个城市正在变大、变高、变美，居民的生活环境得到持续改善。今年，城建仍是我们的重点，要加快高层小区建设，提高城市绿化档次，对城市主干道逐步进行改造，要让我们的城市更加适宜人居住。另一方面，就是涉农居民集中居住区建设，在这一点上，全市的认识还是比较统一的，推进的力度比较大，效果也比较明显。今年的要求是，全市不留空白村，所有社区的集中居住区要全面启动，两个涉农办事处和城乡一体办要静下心来，认真研究，拿出具体措施，确保今年的城乡一体化有大的突破。四是民生改善。省委卢展工书记年前来三门峡调研时，提出“着力民生、着力民心”的要求，这也是我们一直以来始终坚持的理念。改善民生是一个大概念，体现在方方面面，涉及各个单位、各个部门，我们所作的各项工作都是造福于民的。要抓好稳定促民生，切实解决好群众的切身利益难题，提高群众的安全指数。要加大投入惠民生，在社会保障投入上，今年的力度要再加大，只要群众有要求，我们能做到的事情，都要下决心去做，真正让群众得到看得见、摸得着的好处。对于今年确定的十件实事，各承办单位要认真落实，真正把十件实事办成经得起时间检验的优质工程、民心工程。

三、几点要求和希望  

今年的总体要求已经清晰，奋斗目标已经明确，工作任务已经确定，现在的关键在于狠抓落实。在此，我想提几点要求和希望，与同志们共勉。

一是思想要再解放。解放思想是一个永恒的主题，是一切工作的总开关。近年来，义马的干部群众在解放思想上是有作为、有成效的，正是因为我们的思想走在了前边，才抢占了发展的先机，也可以说，这些年我们取得的成绩很大程度上得益于大家的思想大解放。但解放思想是动态的，今天思想解放了，不等于明天思想还是超前的；一时的思想解放了，也不等于永远就抢在了别人面前。纵向看，义马确实变化很大，但横向比，我们的优势并不明显，与前边的标兵比，差距呈逐步拉大之势，与后面的追兵比，实力正在接近，随时都会有被超越的可能。从现实中看，这些并不是危言耸听，我们知道栾川县，过去一直是贫困县，可短短几年的功夫，综合实力一年一大步，排名紧随我们之后。还有我们东边的新安县，西边的渑池县，发展势头相当迅猛。我们这几年之所以领先，主要得益于我们的人均指标，如果从总量上看，我们充其量只能算是中等水平。和我们市情差不多的舞钢市，去年财政收入已经超过10亿元，他们的人口是30万，正好是我们的一倍，如果按人均算，我们没有丝毫的优势可言。因此，面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，全市各级干部特别是领导干部，一定要增强危机感、紧迫感，决不能满足于“步子不快天天走，成绩不大年年有”，要有敏锐的机遇意识，凡事抢在前；要有过人的胆略气魄，凡事干在先；要有果敢的坚强毅力，藐视一切困难，敢于“吃螃蟹”，敢于“越雷池”，创造性地开展工作，做成几件让外界惊喜、让群众欢喜的大事，塑造义马对外的新形象。

二是精力要再集中。精神是一种无形资产，是推动各项事业发展的强大动力。一个国家，一个民族，一个单位、一个人如果没有良好的精神状态，是不可能有所作为的。从总体上讲，义马的干部精神状态是好的，特别是去年，在严峻的形势下，我们之所以取得了可喜的成绩，正是得益于全市上下心无旁鹜、精力集中，一心一意想发展、谋发展、促发展。但是，无论任何时候，人的五个指头都不可能是一般齐的，只要有人干事，肯定就还会有人在看、在说，只要有人干成了事，有赞誉的眼光，肯定还会有评头论足的声音。在应对危机中，大多数同志都是在想办法克服困难、解决问题，而还有极个别人，不仅自己不干，还在说风凉话，整天注意力不是放在工作上，放在发展上，而是三五成群，聚堆吃喝，严重干扰和影响了干事创业的人。今年，我们的面临的形势依然严峻，各种不确定因素仍然存在，经济企稳回升的基础还不是十分牢固，在这种特殊背景下，要完成今年的奋斗目标，迫切需要全市每个干部、每个群众，心往一处想，劲往一处使，上下拧成一股绳。今天在这里，我再重申一下，以后若是再发现类似问题，坚决予以处理。希望每个单位的负责同志不仅要管好自己，还要管好下属，引导广大干部，把精力集中到完成今年的各项任务上来，集中到全市的工作大局上来，集中到各自承担的重点工作上来，在全市努力形成一个风正气清、没有杂音、步伐协调、步调一致的良好氛围。

三是素质要再提升。千秋大业，唯在得人。人是生产力中最活跃的因素。政治路线确定之后，干部就是决定因素。维护和促进全市改革、发展、稳定的良好局面，全面完成市委全会确定的各项任务，特别需要一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干部队伍。当前，我市干部队伍的整体素质是好的，是能够承担发展重任的。但是，与日新月异、瞬夕万变的形势相比，与实现“两个率先”的新任务、新要求相比，与广大群众的期望和信任相比，还有许多需要改进和加强的地方。当前，干部队伍最需要改进和加强的地方就是学习。关于学习，毛主席在延安曾经说过这样一段话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好象一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就开不成了，再开就一定要进货”。这段话希望每个干部都牢记在心，要防止和克服本领恐慌，坚持多学习、多读书，在自己的知识“铺子”里，不断进货，优化和提升自己的知识结构，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展、优化发展的能力和本领，切实担当起历史和人民赋予的崇高使命。

四是作风要再务实。作风问题既是干部素质的表现，又是干部党性强弱的表现。对任何工作，认识再高，决策再好，制度再严，不认真落实，不脚踏实地去干，都是一纸空文。今年，我们的发展任务还相当繁重，所面临的形势不容我们有丝毫的麻痹和大意，我们的发展目标已经确定，工作任务已经明确，从现在起，需要我们大家做的，就是要认认真真、一丝不苟，一项工作一项工作，一个环节一个环节地抓好落实。为了在全市形成抓落实的生动局面，会上，我们已经下发《关于推进工作落实的若干制度》，一共十五项制度，每个制度里边，都有具体的内容、时间、组织者和工作要求，非常具体，操作性也较强，希望大家认真学习、认真领会，把这些制度了解清楚、执行到位，决不能让制度挂在墙上、放在桌上。各单位各部门也要对照这些制度，结合各自实际，围绕推进工作落实，制定出台具体的工作措施，切实做到任务明确、责任到人、措施具体、奖惩到位，以规范的制度来推进工作、确保落实。各级领导干部要带头改进作风，勇做深入实际、调查研究、狠抓落实的表率，通过示范引导，着力在全市形成认真认真再认真、落实落实再落实的良好风气和生动局面。

同志们，义马的前景是光明的，但是实现这个前景的道路是漫长的，是需要我们一代又一代义马人矢志不渝、坚持不懈去努力和奋斗的。希望大家同心同德、齐心协力、脚踏实地、埋头苦干，干一流的工作，创一流的业绩，以对历史负责的态度、只争朝夕的精神和干事创业的豪情去迎接义马更加美好的明天！