中国人民政治协商会议义马市第八届委员会常务委员会工作报告

（在2013年2 月 26日政协义马市第八届委员会第二次会议上）

义马市政协主席王卢生

各位委员、同志们：

我受政协义马市第八届委员会常务委员会的委托向大会报告工作，请予审议。

2012年工作回顾

2012年是八届政协的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年。一年来，在中共义马市委的正确领导下，政协常委会认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设作出了积极贡献。

一、围绕政协换届，抓好切入点，为政协事业发展激活力

去年以来，市政协常委会以换届为契机，按照“立足新起点，实现新作为，作出新贡献”的总体要求，从完善制度、规范程序入手，在夯实履职基础、创新履职方式等方面进行了有益探索，形成了一些行之有效的工作制度和规程，推动了政协工作再上新台阶。

以新班子、新理念确定工作新思路。政协班子换届后，确定了“以学习引领方向，以履职贡献力量，以团结促进和谐，以创新提升形象”的工作思路，完善了《全委会工作规则》、《常委会议事规则》；优化配置内部机构人员，强化专委会工作职能，制定了《与党政部门对口联系制度》、《调研视察工作办法》；按照“界别为主、地域结合”的原则设立了13个委员活动小组，与新一届全体政协委员签订了《政协委员履职承诺书》。形成了主席班子积极进取，常委会努力作为，各委室牵头联络，各界别委员热情参与的工作新局面。

以新途径、新方式全员培训新委员。针对换届后委员中新委员占较大比例的实际，举办了第八届市政协委员培训班。委员们听取了省委党校、三门峡市委党校等专家学者的专题报告，系统学习了人民政协的基本理论和工作知识，加深了对人民政协性质和地位作用的认识。组织委员活动组长赴郑州、新郑等地参观考察了委员队伍建设和工业园区建设，增强了委员履职的责任感和使命感。

以新姿态、新学风催生学习新成果。政协常委、各政协委员活动组集体收看学习了党的十八大报告；为全体委员发放了《十八大报告》原文、《十八大报告学习辅导百问》等学习资料；企业界政协委员尚春红、任颜青等参加了北京大学经济管理学院组织的财务管理、企业总裁培训班；科技界政协委员杨刚关于“义煤建设豫西储配基地的条件分析与对策”的研究成果，获得第十三届中国煤炭经济管理论文一等奖。征集委员学习心得110余篇，理论文章、调研报告20余篇，在《人民政协报》等新闻媒体发表新闻稿件10余篇，被省政协评为理论宣传工作先进单位。在全市政协委员队伍中形成了全员学习、团队学习的良好氛围，进一步推进了学习型政协组织建设。

二、围绕全市大局，抓好突破口，为助推科学发展献良策

政协常委会认真贯彻落实科学发展观，把助推转型发展作为履职第一要务，自觉服务义马经济社会发展，努力使政协工作与重点工作同频共振，努力使政协工作与重点工作深度融合。

助推产业升级和产业集聚区建设。紧扣“调整经济结构，提高产业集聚度，加快新型工业化进程”主线，组织了“加快转变经济增长方式”，“加快以煤化工产业为主的产业集聚区建设”等重点课题调研，并以建议案、委员提案等形式，向市委、市政府提出了“立足义马实际，坚持统筹兼顾，走新型工业化道路”、“加快煤化工产业园区、高新技术产业园区建设，培育全省一流产业集聚区”等10余份工业化方面的提案和建议，部分提案建议被吸纳到市委、市政府的工作部署中。2012年10月10日和10月15日，市政协分别在产业集聚区和河南南车重型装备公司召开了有义煤领导、技术专家、政协委员等参加的专题座谈会，就产业集聚区战略定位、产业支撑、发展路径、政策扶持等问题进行了深入研讨，形成了专题报告，进一步明确了我市新型工业化的发展方向。

助推项目建设和招商引资工作。组织政协委员积极投身“招商引资突破年”活动，40余名工商业界委员发挥自身市场信息渠道宽广，企业管理经验丰富的优势，在我市投资兴业或为我市招商引资，在项目建设上起到了示范带动作用。政协委员朱继忠投资近4亿元兴办的义腾新能源公司，发挥人才、资本、技术优势，形成了研发与市场推广相结合的完整体系，成为科技创新的排头兵，为推进三门峡“四大一高”战略作出了贡献。政协常委王红娟投资2亿元兴办的集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的鸿泰购物广场，建筑面积8万余平方米，春节前已投入运营。政协委员张新铭投资2000余万元，按照“公司+基地+农户”的经营模式，创办了金地兔业公司，产品在三门峡特博会等各类会展上展销，规模在全省獭兔行业位居第一。2012年，市政协组织了4次新上工业项目和民营企业的专题调研视察，收集项目建设和招商引资信息20余条，撰写调研报告4篇。省政协《协商论坛》杂志介绍了我市政协助推项目建设的经验。

助推新型城镇化建设。政协常委会就新型城镇化的内涵，新型城镇化的重点，如何发挥新型城镇化的引领作用等方面进行了认真调研视察。一是就委员们关注的城市基础设施建设，提出了“改造旧城区，提高城市品位”、“依法治城，杜绝私搭乱建”等20余条建议提案，对加快城市建设步伐，拉大城市框架，提高城市品位，都具有较高的前瞻性和针对性。二是就全市“四城联创”活动，组织了2次集中视察，形成了“加大宣传力度，营造创建氛围”、“认真开展清洁家园活动，加强涉农社区精神文明建设”两份视察报告。就如何加强硬件设施建设，让四城联创活动做到家喻户晓，深入人心，扩大义马知名度，提出了10余条建议，有关部门认真研究落实，促进了创建活动。三是结合我市“城乡一体化建设提升年”活动，从总结居民集中居住区建设的经验入手，认真分析了我市在破解发展瓶颈，缩小城乡差别，促进跨越式发展等方面的探索，总结了我市“实施产业带动、设施延伸、集中居住、民生保障、体制创新”五大工程建设的经验，丰富了新型城镇化建设的成果。

助推文化建设。政协常委会高度关注我市的文化建设。发挥政协队伍文化文艺人才荟萃的优势，在文化强市建设过程中，坚持宏观谋策，微观出力。先后对文化馆、图书馆等文化设施建设、旅游资源开发、文物保护工作进行了系统调研。2012年12月，召开了文化建设专题议政会，政协委员和社会各界人士围绕“夯实文化基础，发展传统文化，打造文化精品，搭建文化舞台”等问题，热烈讨论，畅所欲言，提出了许多有针对性、可操作性的意见和建议，受到市政府领导和职能部门的高度重视。一年来，我市文化建设取得了丰硕成果：精心组织拍摄了义马建市以来的首部电影——《义马》；采取招商引资的形式与广州大地数字院线公司合作，投资386万元，建成了一流的高档数字电影院线；积极推进有线电视网络建设和数字转换工作，有线电视频道达100余套，实现了文化惠民。

助推社会建设。加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。政协常委会围绕办好人民满意的教育、社会保障体系建设、加强社会管理创新等工作进行了广泛的调研视察。2012年6月，召开了有教育主管部门领导、学校校长、政协委员参加的“整合教育资源，振兴高中教育”专题协商会，向市委、市政府提出了“整合教育资源，防止优质生源外流”、“加快引进教育人才，提高教师队伍素质”等10余条建议。实践表明，教育资源整合的效果是好的。2012年9月，组织政协委员视察了全市新型农村合作医疗工作，先后察看了市医院、河口社区卫生室等医疗机构，察看了医疗档案，询问了住院病人，提出了“加强制度建设，扩大参合居民受益面”、“严格监管，有效控制基金风险”两个建议案，推动了社会保障服务体系建设。从2012年10月份开始，有市政协班子全体成员、政协机关各委室主任、部分政协常委参加的调研小组，历时一个月，分别对7个办事处的社会管理创新工作进行深入调研，召开了专题政协常委会，系统总结了我市在创新社会管理机制、创新社会管理平台、创新社会管理模式等方面的经验和探索，提出了加大宣传力度、完善奖惩考核制度等20余条建议，取得了丰富的工作成果。

三、围绕履职要素，突出新特色，提高民主监督成效

政协常委会坚持在工作内容、程序、操作实施等环节上，注入监督的要素，突出监督的特点，体现监督的要求，增强监督的效果。

切实加强提案工作，提高民主监督层次。政协八届一次会议以来，共收到委员提案121件，经审查立案76件，分别转交26个政府部门办理，截止2012年10月底已全部办理完毕。委员满意和基本满意率达98.5%。在提案工作上我们主要抓了以下三点：一是夯实基础。把《提案工作条例》、“十二五规划”作为主要内容对新委员进行培训，帮助委员明市情，知民意，引导委员撰写出具有一定高度，科学性和针对性的提案。二是创新办理。把提案办理工作列入承办单位目标责任制，与业务工作同安排、同考核。市水利局、商务局、文广新局等单位，加强与提案委员沟通，邀请提案委员参与办理全过程，使提案办理落到了实处。三是抓好督办。坚持政协班子成员牵头督办；坚持全面复查，跟踪督办；坚持媒体参与，公开督办。形成了党委重视，政府支持，政协主动，社会关注的政协提案工作新格局。

积极实施民主评议，加大民主监督力度。民主评议是政协履行民主监督职能的一种有效形式。2012年，我们选调12名政协委员组成了4个评议小组，先后对市建设局、教体局、质监局、网通公司、移动公司、电信公司等6家政府部门，从重点工作、服务态度、行风建设、队伍管理等方面进行了全方位的民主评议。评议组认真制定工作方案，明确民主评议的目的和意义。先后召开座谈会10余次，发放问卷调查表400余份，走访座谈服务对象200余人次，共收到意见建议120余条。被评议单位根据评议组反馈的问题，认真制定整改方案，积极进行整改。市建设局召开专题会议，集中研究解决评议中反映的市政管网与道路建设不同步、垃圾清运时间滞后和市政公共设施维护不及时等问题；市质监局针对企业反映法律法规宣传不到位的问题，加大宣传力度，促进了“质量立市”工作的开展。

积极反映社情民意，拓宽民主监督渠道。政协常委会把反映社情民意作为关注民生，履行职责的一项重要工作。结合群众工作日、“万名干部进农家”活动，政协办公室定专人负责整理，专委会按业务分系统报送，委员活动组按活动片区收集；开通社情民意信箱，建立社情民意台账，提高了社情民意信息质量。一年来，共收集关于贯彻落实科学发展观、农村环境卫生整治、建设生态义马等社情民意80余条，其中，“关于加快涉农社区生态建设”、“解决老矿区行路难”等社情民意，政府有关部门已在工作中予以吸纳，并开始实施。

四、围绕参政议政，抓好新亮点，开展丰富多彩的活动

开展主题实践活动。从2012年7月中旬至9月底，在全市政协委员中开展了以“六个一”为主要内容的“我为中原经济区建设献良策，办实事，做贡献”活动，即：献上一条良策，提供一条信息，写好一篇体会，献出一份爱心，引进一个项目，办好一件实事。这项活动开展以来，委员们以饱满的政治热情和高度的社会责任感，充分发挥各自优势，积极参与。共收到意见建议120余条，收集征文64篇，为基层群众办实事50余件。政协委员胡新堂捐款5000元资助贫困学生。政协委员、三门峡首位国家一级心理咨询师、“中国好人”李芳馨，9月17日自费冒着余震危险到云南地震灾区义务为救援官兵和群众进行专业心理疏导，被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设先进个人”荣誉称号，受到党和国家领导人刘云山的接见。荣登《人民日报》、《光明日报》等媒体。

创建委员之家。创建委员之家是常委会的创新实践。去年初，我们根据基层组织相对松散，委员分布相对分散的实际，从加强政协自身建设，激发委员活力的思路出发，根据因地制宜，突出重点，注重基层，形式多样的原则，在全市尝试建立了4个委员之家。委员之家达到了“五有”标准，即：有组织、有场所、有设施、有制度、有活动。通过一年来的实践，委员之家已经成为为群众办实事的服务站，倾听民声的窗口，委员联络学习的课堂，展示爱心的舞台。

开办“政协委员风采”专栏。在市电视台开办了“为政协事业增光，为义马发展添彩”的专题栏目。以纪实的手法，宣传了我市优秀民营企业家胡新堂、王昌等优秀政协委员在履职过程中的先进事迹，让更多的人走近委员，了解委员，感受他们爱岗敬业的奉献情怀，见证他们艰苦创业的感人事迹，展示他们建设义马的风采，受到了观众的欢迎。

开展“爱心助学”慈善活动。市政协开展的爱心助学慈善活动是政协立足本职，发挥优势，积极参与社会建设的一项特色工作。全市政协委员自觉承担社会责任，积极参与支持我市的慈善活动和社会公益事业。2012年市政协爱心助学慈善基金资助了我市12名高中贫困生。政协委员侯奇志等10名委员组织了“爱心十姐妹”慈善活动小组，定期到我市敬老院、农村学校开展慰问活动。他们已经成为我市公益慈善事业的重要力量。这些公益慈善活动，在全社会培育传播了慈善文化理念，提升了政协的社会影响力。

开展联谊活动。联谊活动是政协工作的重要组成部分，2012年，我市共接待国家、省、三门峡市政协视察、调研团5批，100余人次；部分政协委员先后赴义煤新安矿、济源等地开展联谊活动。政协联谊活动在增进共识、相互学习、拓宽视野等方面发挥了积极作用，已经成为我市城市品牌的宣传推介会。

回顾一年来的工作，政协常委会履行了职能，完成了使命，走过了不平凡的一年。这些成绩的取得，是中共义马市委坚强领导、市政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向一年来关心、支持政协工作的各级领导表示崇高的敬意！向全体政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到，政协工作与市委的要求相比，同人民政协所肩负的历史使命相比，还有一定的差距和不足。主要是服务经济建设的力度还需进一步加大、协商民主的成效还需进一步增强、建言献策的质量还需进一步提高、委员的主体作用还需进一步发挥。所有这些，需我们认真研究，并在今后的工作中努力加以改进。

2013年工作任务

各位委员、同志们，党的十八大报告首次强调要健全社会主义协商民主制度，完善协商民主工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要求就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言，广集民智，增进共识，增强合力。要求充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局。党的十八大报告的这些明确要求是政协工作的指导思想，为人民政协事业发展指明了方向，为政协工作明确了任务。面对新的形势和任务，我们必须统一思想，振奋精神，团结一致，立足新起点，着力新作为，再创新业绩。2013年，政协常委会总的工作指针是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续解放思想，真抓实干，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在中共义马市委的坚强领导下，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力开创义马经济社会科学发展新局面。

加强学习，把握大局，在思想认识上实现新提高。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。充分认识十八大的重要意义，深刻领会科学发展观的指导地位，切实把思想统一到十八精神上来；坚持理论联系实际，紧密结合学习贯彻市委八届四次全会暨经济工作会议精神，把行动统一到市委的决策部署上来；增强政治意识、责任意识、全局意识、敢于担当。认真举办第二期政协委员培训班，筹办县级政协新时期工作研讨会。把学习型政协组织建设提高到一个新水平。

突出重点，扎实工作，在服务发展上实现新作为。主动融入发展，积极服务发展，努力促进发展。紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，善谋发展之计，多出创新之策，深研长远之道，提高政协组织服务大局的水平和实效。要着眼于工业项目建设，民营经济项目建设，产业集聚区建设，现代服务业建设等重点领域进行重点调研视察，形成一批有全局性、前瞻性的调研成果，为转型发展提供依据，为科学发展当好参谋；要着眼于新型城镇化，就城市规划，城市建设，城市管理，城乡一体化建设，生态文明建设等热点领域进行专题调研视察，形成一批有针对性，操作性强的调研成果，进一步提升城市形象和品位；要着眼于全面加强社会建设，就社会管理创新，群众工作，平安义马等主要领域进行定期调研视察，促进和谐义马建设。

关注民生，倾听民意，在履职为民上实现新突破。坚持民本理念，把服务民生，保障民生，改善民生作为民主监督和参政议政的主要内容。要畅通渠道听民声，认真做好反映社情民意的工作；要关注社会保障体系建设，围绕城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗、廉租房建设等问题，多献富民安民之策，多为利民惠民之事；要关注教育事业，围绕深化教育体制改革，职业教育等问题，系统调研。继续开展“以教育培养人才，以慈善福利社会”的爱心助学活动，把体现民意贯穿于工作全过程，使政协履职更符合实际，更体现民主。

联系各方，团结各界，在促进和谐上作出新贡献。进一步加强与各人民团体、无党派人士及社会各界人士的联系沟通, 鼓励支持他们履行好职责，行使好权力；进一步发挥政协组织大团结大联合的优势，认真做好与港澳台同胞、民族宗教界人士的交流联络工作，促进各种社会力量的良性互动；进一步发挥位置超脱，渠道畅通的优势，继续开展对政府职能部门的民主评议，推动党委、政府各项决策部署更加科学全面；进一步巩固和发展我市民主团结，安定和谐的政治局面。

解放思想，转变作风，在创新工作方式上体现新成效。 积极落实中央《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》。要继续加强委员管理工作，完善委员述职考核办法，切实发挥委员在政协事业中的主体作用；要继续加强专委会建设，积极探索专委会工作的新思路新方式，切实增强工作活力和成效；要继续加强政协机关建设，开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设。在政协机关和政协委员中认真开展“三个一”活动，即：提交一件提案、反映一条社情民意信息、撰写一篇调研报告。集聚服务科学发展的正能量，提高服务科学发展的新水平。

各位委员、同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共义马市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，同心同德，与时俱进，团结进取，开拓创新，为提前建成全面小康社会，不断作出新的更大的贡献！

谢谢大家！