城乡建设

【概况】义马市城乡规划建设局（以下简称“市建设局”）是负责全市城镇建设的市政府工作部门。其主要职责是研究制订全市城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计业、市政公用事业的政策、规定、发展战略、改革方案及相关的中长期规划，并指导实施，进行行业管理。负责城市建设总体规划和逐步实施计划的编制、审查报批工作，并依法负责市区城市规划的实施工作；指导和管理全市城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作。参与编制本市区域性规划和国家、省、市大中型项目的选址及能源、交通、通信等规划工作；管理城市建设档案工作。制订工程建设设计、施工招投标、工程质监、监理办法，并指导相关强制性条文的执行工作；综合管理有关工程设计、造价、施工招投标、质监、监理活动；指导和管理全市建筑市场和建筑队伍；负责工程勘察设计、建筑安装、建筑装饰的行业管理；监督检查工程质量及施工安全；参与重点建设工程的竣工验收和评价工作。负责全市建筑企业、勘察设计单位、工程建设监理单位、市政工程施工企业、园林绿化工程施工企业、建筑装饰资质审查和质量管理。指导和管理城市燃气、热力、市政设施、园林绿化、城市排水、污水处理和环境卫生管理工作；负责本市公园、游园规划、建设及管理工作；贯彻落实《城市市容和环境卫生管理条例》，负责全市城建监察工作，依法查处城市建设违规违法案件。义马市城乡规划建设局内设党委办公室、行政办公室、规划科、建管科、公用事业科5个职能科室，下设城管大队、市政管理处、环卫处、园林处、公园管理处、安监站、质监站、煤气公司、定额站热力公司等12个二级机构，系统现有干部职工260人，其中党员138人。2012年义马市城乡规划建设局以新型城镇化为主线，以建筑市场管理和安全质量监督为重点，统筹兼顾，多措并举，各项工作进展顺利，被三门峡市规划和城市管理执法总局评为2012年度城乡规划工作先进单位和精细化管理优秀县（市）区；被义马市市委、市政府评为2012年度记大功单位和“四城联创”工作先进集体，并获得三门峡市市级文明单位和义马市新闻工作先进单位等多项荣誉；建设系统在中共义马市委、市政府庆祝建国63周年全市群众广场演唱会中荣获金奖。

【新型城镇化】切实加大对城乡基础设施和农村公共设施的投入，改善农村发展环境和农民生产生活条件。2012年义马市城乡规划建设局积极推进新型社区建设，按照城中村改造、城郊村示范、沉陷村搬迁、偏远村整治的工作思路，通过集中使用新批农户宅基地和空心村治理置换土地的办法，解决新建集中居住区土地问题。市财政按每平方米50元进行补助，所有行政事业性收费全免，供气、供暖等配套设施只收成本费，鼓励偏远村庄居民到集中居住区居住。对城中村、城郊村实行土地出让金返还政策。返还的出让金，主要用于拆迁补偿和居住区配套设施建设，支持鼓励集中居住区建设。全市统一规划18个新型社区，集中建设梁沟、毛沟、礼召、千秋、廿里铺等居民集中居住区，共计开工建设82幢住宅楼，建筑面积达31万平方米。同时，正在建设的居民集中居住区42栋，总建筑面积达18万平方米。并按照因地制宜、分类指导的原则，以“三清四改五通六化”为重点（清垃圾、清污水、清路障；改水、改厕、改圈、改厨；通路、通电、通电话、通闭路电视、通宽带；道路硬化、水源净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化、养殖小区化），全面开展村容村貌整治和“一池三改”，村容村貌得到明显改善。大力实施村村通和农村饮水安全工程，全市所有行政村和95%以上的自然村通上柏油路和水泥路，村村通上自来水，城镇化率达到97.8%。

【城市规划】始终坚持高起点规划，高标准建设，充分发挥规划的龙头作用。重新修编义马市总体规划，结合土地利用规划和产业规划，对全市112平万公里国土面积进行重新定位。在“一主一副多组团”的基础上，合理布局城市结构，完善城市功能。编制“2012-01”——“2012-07”地块、三十里铺建设项目、狂口社区一、二期用地范围及容积率调整、汽车修配市场等20个地块的控制性详细规划，并全部经市政府审批通过。

【城市建设】围绕营造优美环境，打造宜居城市的总体目标，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理的工作思路，强力推进城市基础设施建设，全面提升城市综合承载能力。第一、重点工程稳步推进，2012年，全市共组织实施城建重点工程33项，其中城建部门牵头项目18项，总投资达5.4亿元。高标准完成滨河路北延工程、公厕及垃圾中转站一期、体育公园道路工程和石河橡胶坝补水工程。经二路、经五路、快速通道西段工程、快速通道中段工程、石河大桥建设进展迅速，路网结构更加合理，城市框架实现西延北扩。城市主干道路面、雨水管网、路灯和人行道改造同步完成，热力交换站实现统一管理，城市功能更加完善。鸿泰购物广场已基本完工，观澜国际城、银北小区、公园小区等住宅小区进度加快，银杏路两侧高层建筑群逐步形成。第二、清洁工程步伐加快。对全市170万平方米道路面积实行一日两扫、全天保洁，完成垃圾清运2.82万吨，垃圾处理率达100％。2012年投资550万元，完成5座垃圾中转站的新建、改建工作。新购置中转站专用车3台，道路清扫清洗车1台，市区更新果皮箱437个，完成垃圾场渗沥液调节池除臭系统设备的安装。使城市环卫设施得到进一步改善，城乡环境卫生面貌得到进一步提升。第三、园林绿化覆盖面积增加。为提升城市品位，营造良好的居住环境。近两年不断加大城市的公共绿地投入，将城市园林绿化事业作为城市建设的重要工作来抓，在公园建设、道路绿化、单位绿化等方面作了大量工作，城市绿化水平进一步提升。城市绿地率达到30%，绿化覆盖率达到40%。第四、城市亮化全面提升。2012年，对市区路灯大修4次，修铺电缆2000米，改造线路300米，维修路灯1000盏，更换灯泡800个，镇流器300个，触发器400个，路灯杆刷漆300根，安装补装路灯53盏。路灯亮灯率已达到95%，方便了市民夜间出行，美化了城市夜景。

【城市管理】在城市的管理方面，不断创新管理理念，采取日常管理和集中整治相结合、严格执法与人性化管理相结合、堵与疏相结合的办法，基本实现城市的科学管理、和谐发展。日常管理方面，一是实行市容市貌无缝隙管理，调整工作时间，实行错时工作制，从早上7时到晚上8时，无论是工作日还是节假日都保证城管队伍有人在岗;二是大力开展“牛皮癣”整治活动，将市区张贴、涂写办证广告清除任务承包给个人，加大清除刷新力度，保证市区主干道的清洁卫生;三是坚持疏堵结合，引导流动摊贩进店入室经营，在不影响市容市貌和交通通行的地区合理规划设置疏导点，把流动摊贩相对集中到指定地点，实行统一管理、保洁经营。行政执法方面，针对占道经营者多为进城农民工和下岗职工的实际,坚持用心执法、用情执法,实行人性化管理，采取“三次不罚”、“三先一后”（先敬礼亮证、指出违法事实、讲清处罚依据，后处罚）执法规范等制度，教育城市管理人员使用文明用语，杜绝野蛮执法行为。同时对巡查中发现违法建设工程采取前置式服务，告知当事人违法事项和处理依据，后进行立案查处，将当事人损失减少到最低限度。在违章建筑查处方面，一是每天安排专人专车在市区巡回检查，力求做到早发现、早制止、早停工；二是下发《关于禁止在全市进行违法占地建设的通告》，明确查处违法建筑重点部位、违法建筑的界定，公布城市建设工程开工前所具备的条件，各种手续的办理程序；三是组建联合执法队伍，抽调业务骨干，对城市规划区域内已建、在建工程采取逐一排查的方法，进行调查取证，立案查处。

【建筑市场管理】义马市建筑业企业蓬勃发展，目前市属企业16家，国家一级总承包企业1家、二级总承包企业5家，三级总承包企业5家，专业承包企业4家，劳务承包企业1家，可承担房建、市政、铁路、公路、矿山、电力工程、机电设备安装、装饰装修、钢结构，商品混凝土生产等各领域工程建设施工任务。新成立招标代理机构1家。建筑业企业规模逐渐做大做强，管理水平不断提高。2012年，义马市房屋建筑年开工量38万平方米，完成建筑业总产值19亿，其中域外产值2.4亿元，建筑业增加值5亿。在工程建设中严格工程质量安全管理，获得三门峡市级安全文明工地两项，获得“太阳杯”奖两项，质量监督率100%，监理覆盖率100%，竣工工程合格率100%。

【工程质量监管】义马市城乡规划建设局监管新开工工程65个，监管2012年度结转在建工程80个，监管覆盖率95%以上，主体结构合格率100%，未出现等级以上工程质量事故。对河口社区3栋楼住宅、义煤综能公司公租房6栋住宅、观澜国际3栋住宅、融鑫大厦、义腾新能源锂电职工餐厅、活动中心、义煤技校综合楼、实习工厂、鸿泰购物广场工程、公安局技术装备楼等工程进行主体结构验收，并为盛世天骄3#、5#、7#8#楼申报“崤山杯优质工程”。对义马商务大厦等工程进行实物竣工备案，对体育公园、富民花苑等工程办理竣工验收备案。同时对市区在建工程质量和现场施工安全进行巡视检查，发现问题，及时下发停工整改通知书，限期整改，确保工程质量。

【建筑节能】为了扎实做好建设领域节能减排工作，义马市制订《关于加强建筑节能管理工作实施意见的通知》，出台《义马师建筑节能闭合式监督管理办法》，实行建筑节能工作“一票否决”制。要求建设单位、施工单位认真执行建筑节能规定，按规定委托节能设计，严格按节能设计施工。要求设计单位、施工图审查单位、监理单位各司其职，认真贯彻墙改与建筑节能的有关规定。设计单位严格按照有关规定和设计规范、标准进行建筑节能设计。施工图审查机构严格按照有关规定和设计规范和标准进行图纸审查，不使用新型墙体材料，建筑节能不达标的施工图设计，不得发《审查合格书》。监理单位认真履行监理职责，不按图施工、不使用新型墙体材料、不按节能要求施工的，不得签字。2012年新建工程全部进行节能专项审查，全部执行公共建筑节能50%、居住建筑节能65%的标准，严格按照图纸要求进行节能措施施工。

（供稿  柳杰）

环境保护

【概况】2012年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，义马市环保局以改善环境质量、保障群众身体健康为目标，以污染减排、环境基础设施建设为主线，以强化环境执法为保障，深入开展南涧河污染防治、城区大气环境综合整治、农村环境集中连片整治和铬渣无害化处置工作。完成市委、市政府所交办的各项工作以及环境保护目标任务，有力地推动环保工作的进展。

【处置铬渣】铬渣无害化处置是义马市环保工作的重中之重。建成4条运行铬渣处置生产线，总处置能力为1400吨/天，其中：河南金谷实业发展有限公司湿法处置生产线2条（处置能力500吨/天和300吨/天）、中环瑞彩湿法处置生产线1条（处置能力300吨/天）义马环保电力有限公司干法处置生产线1条（处置能力300吨/天），市政府不惜人力、物力、财力，千方百计加快处置进度，在处置过程中严格执行相关标准，确保铬渣运输、处置、贮存全过程安全规范，同时做好铬渣堆场的取样采样工作。至11月30日，累计处置铬渣44.99万吨。经义马市环保部门、处置现场工作组、河南铸诚环境监理公司及处置单位四方现场核实认定，现场铬渣已经全部清理处置完毕，全面完成历史遗留铬渣无害化处置工作任务，2012年12月30日通过省级验收。

【环保重点工程】义马市城市污水深度处理再生利用工程。义马市污水深度处理再生利用工程占地面积10.68亩，项目总投资3064万元，规模为污水深度处理2.5万吨/日。项目由3部分组成：厂区建设、送水管网、市区景观用水管道建设。目前，再生水厂主要构筑及附属物全部完成，设备安装已进入尾声，12月底可建成投入使用，将处理后的再生水供给本区骨干企业冷却循环用水、市政用水及石河景观用水，实现污水资源化，减少污水排放量，改善涧河水体环境质量。

第一污水处理厂提标改造及污泥无害化处置工程。第一污水处理厂提标改造及污泥无害化处置工程，邀请多家实力雄厚的水务公司到义马考察、协商、谈判收购事宜，由于公司不愿终止其第一污水处理厂特许经营权，又不出资进行提标改造，导致提标改造工程没有实质进展。经过多方咨询和筛选，义马污泥处置项目拟采用以北京中持绿色能源环境“TSBP分级分项厌氧消化”为核心的工艺路线，该技术是国家“863”高新技术成果，可以将污水处理厂污泥、餐厨垃圾、秸秆等无害化处置，产生的沼气可用于工程配套发电或居民使用，处置后的干物质可用于制作花卉、蔬菜、烟草专用有机肥，委托核五院新能源所编制可研报告，准备上报争取这方面的扶持资金，将这一项目建成义马、渑池的示范处置工程。

义马市第二污水处理及中水回用工程。义马市第二污水处理及中水回用工程设计规模为日处理污水1.5万吨，总投资5388万元。其中厂区占地面积35.97亩，投资3410万元，污水管网及中水管网长度为21公里，投资1978万元，全部为自筹资金。截至2012年10月底，厂区及配套污水管网已完成投资3000万元，再设计的21个单体构筑物中有20个主体已完工，在铺设的16公里配套污水管网中已完成11公里，完成土建工程总工程量的85%，预计2013年3月可进水试车，5月份建成投入使用。届时马庄产业聚集区工业废水和东部城区生活污水可全部进入该厂处理，将大大降低城市污水对南涧河的污染。

【消减污染物排放】依据三门峡市政府30号文件，义马市2012年主要污染物排放控制总量为：化学需氧量排放量3095吨、氨氮排放量456吨、二氧化硫排放量18764吨、氮氧化物排放量908吨。按照三门峡市环保局总量控制要求，结合义马实际，出台《义马市2012年度全市污染物排放总量控制计划》，将主要污染物减排任务和环境综合整治任务层层分解落实，把污染物减排任务完成情况纳入全市经济社会发展的重要内容，推动污染减排工作的顺利开展，按要求完成主要污染物排放总量消减任务。

【涧河流域水环境综合整治】强力推进涧河流域水环境综合整治，确保出境断面水质稳定达标。一是组织人员对涧河流域所有污染源进行全面排查，查找分析影响水质的主要原因，依法关停1家小型洗铝石厂和1家小型塑料加工厂；二是深化工业污染防治，明确排放污水企业深度治理任务，加大监督检查力度，促使废水污染防治设施运行率达95%以上，及时查处企业超标排污现象，确保整改到位；三是督促千秋煤矿、跃进煤矿将生产、生活污水引入城市污水管网，实现污水“零”排放；四是督促豫源清公司开展第一污水处理厂升级改造，加快污水处理再生利用工程和第二污水处理厂的建设进度；五是部门联动，要求两个涉农办事处对涧河两岸生活垃圾堆放进行清理，消除生活垃圾腐化对南涧河造成的污染。

【城区大气环境综合整治】在深化工业污染防治的基础上，强力推进道路交通扬尘、建筑施工扬尘、物料堆放扬尘、工业企业无组织排放粉尘的专项治理工作，由各责任单位（国土局、建设局、交通局、煤炭局）制订专项整治方案并负责组织实施，要求其搞好日常管理工作，各负其责，把工作落到实处，目前各项工作正在有序开展。

【工业企业环境综合整治】在2012年工业企业环境综合整治工作中，加大监管力度，环境监察大队共组织现场检查1170次，检查辖区内50余家排污单位，查处并纠正各类违法行为12起，辖区内无重大污染事故发生。在现场监察过程中，对地市审批的建设项目每月现场监察不少于1次，尤其是国批、省批等重点项目每月现场监察不少于2次。共出动检查人员510人次，并加强对其建设进度及“三同时”执行情况的监督检查。对于久拖不验、长期违法试运行的企业调查后移交法制科立案查处。全年共受理“12369”环保热线举报10余起，均按时处理完毕并及时进行反馈。对于群众反映强烈的、对群众生活影响较大的投诉案件，调查后移交局法制部门进行行政处罚。全年共依法查处违法排污企业3家，关停不符合产业政策的企业4家。辖区内国控、省控重点污染源6家，在线监控设备运行正常并与省、市局联网。环境监察人员每月到国控重点企业及其在线监控系统现场检查2至3次并做好记录，发现问题及时处理。

【重金属企业污染防治】义马市重金属污染防治规划于2012年8月30日通过省环保厅评审，2012年底完成报批。在2012年涉重金属企业污染排查工作的基础上，组织有关部门对辖区内涉重金属企业进行再次排查，对无环保手续的企业实施彻底关闭，对不能稳定达标排放的企业实施停产整改和限期治理。先后对振兴化工集团、义马环宇粉体等5家涉重企业进行关停，很大程度上削减了重金属污染物的排放量。对涉及危险废物的6家企业进行登记造册、规范化管理。重金属监测实验室已开展相关监测项目，对危废和重金属因子进行定期监测，纳入日常管理，确保环境安全。

【创建省级生态市】按照省级生态市创建工作考核验收与管理规定，结合《义马生态市建设总体规划（2006—2020）》，在全面总结生态市创建工作基础上，河南省地理研究所已完成规划的修编工作，河南省环保厅委托三门峡市环保局进行评审，目前正在等待市局组织评审。义马市东区办事处已完成省级生态乡镇创建规划的编制、评审及报批工作，已通过人大会议审批通过开始实施。目前已初步通过省厅的验收材料评审，正在等待省厅组织现场验收。

【精神文明建设】以巩固省级文明单位建设为载体，推动环保事业实现新跨越。5月份，组织单位职工10余人参加三门峡市环保系统登山寻宝与摄影比赛，获得团体三等奖。展示了环保职工崭新的精神风貌，增强了职工的凝聚力和战斗力。11月2日在义马气化厂开展“691”罐区轻粗苯泄漏突发环境事件应急演练，三门峡市环保系统、15个重点应急企业负责人共计50余人参加现场观摩。通过演练检验了义马市环保局突发环境事件应急反应处置能力。2012年金秋助学活动，先后募集资金8000余元，圆了5位大学生、1位技校生、2位高中生、7位初中生的上学梦。共资助贫困学生23人（次），资助金额1.6万元。做好群众信访工作，将群众反映的环保问题作为重要工作进行排查处理，依法查处义煤开祥化工排放高浓度废水，污染社区群众蔬菜、树木问题。全年共处理群众信访件10余起。开展环境监察大队政风行风评议活动，经25名管理对象和相关部门面对面测评，满意度为98分。在宣教工作中，共发表各类宣教信息40余篇，全年共开展宣传活动5次，展出环保宣传版面80多块、悬挂横幅20条、发放各类宣传资料500份，使群众对环保工作有新的认识。办理反映环保方面的人大提案3件，满意率100%。

（供稿  凌晓）

房产管理

【概况】义马市机关事务和房产管理局是市政府的职能工作部门之一，负责全市房产行业的行政管理、保障性住房建设、房地产市场监管、城镇房屋登记办证、物业管理、市委市政府机关后勤保障服务等项工作。义马市机关事务和房产管理局下设市委市政府机关后勤服务中心、房屋产权产籍管理中心、市场管理执法大队、房产交易中心等4个二级机构，现有在职职工39人，其中大专以上文化程度34人，中共党员20名。

【保障房建设】保障性住房建设加快了城乡一体化进程。由于国家保障性住房建设惠民政策的贯彻落实和建设资金的大量投入，使义马市的城镇化建设步伐不断加快，城市规模迅速扩大，城市基础设施逐步得到完善，城市面貌日新月异，群众的居住条件和生活质量发生明显的变化。义马市已于2005年被河南省人民政府批准为城乡一体化试点城市。保障性住房建设涵盖面积较宽，其中，经济适用房、廉租房、棚改房、公共租赁房、限价商品房等，均属保障性住房范畴。近几年来，市委、市政府认真贯彻执行党和国家关于加快保障性住房建设的各项方针、政策，结合义马市实际制订加快保障性住房建设具体实施意见，不断加大对保障性住房建设资金的大量投入。棚户区改造是保障性住房建设中的重头戏，始于2007年，先后在义马市毛沟开发区、中心行政区开工建设。仅棚改住房一项，新开工建设近200栋100万平方米以上，解决棚改住房困难户1.2万户。随着棚户区改造的步伐加快，职工住房发生质的变化。过去，职工居住那种低矮破旧的自建小屋，已成为历史，矿工深深地感受到棚户区改造给自己带来的幸福。凡具备分房条件的矿工，都居有其所，消除了低收入家庭对买不起房的抱怨。在调查中，我们同棚改区入住户算了一笔账，仅以70平方米棚改房为例，按2007年的房价计算，每平方按2000元计算，实际上分房户只付4万余元，享受国家10万余元的货币补贴。拓宽保障性住房建设资金渠道，加快保障性住房建设步伐。继棚户区改造任务之后，从2009年至2012年又先后投入保障性住房建设资金2.63亿元，已建成保障性住房2308套。其中限价商品房1282套，建筑面积为17.31万平方米；廉租房7栋，552套，总建筑面积为2.74万平方米；公共租赁房6栋，306套，总建筑面积1.57万平方米。在廉租房未进入到实物配租之前，对低收入困难家庭共发放货币补贴46.66万元，发放户数为1205户；全市实行房改的总数为1.13万套。综上所述，义马市在保障性住房建设上，投入是巨大的，贯彻落实国家关于保障性住房建设的方针、政策是坚决的。群众的受益面是大的，中低收入困难家庭住房难问题基本得到缓解，极大地促进了社会的和谐稳定。自2007年棚户区大规模改造以来，大规模保障性住房建设迈向快速发展轨道。毛沟开发区近100栋棚改楼的开工建设，以及连银小区89栋棚改楼陆续开工建设，拉开了保障性住房建设的序幕。保障性住房建设工程大规模的开工，有力地推动房地产市场的快速发展，为不同需求的住房户提供了大量房源。银杏国际、水岸华庭、国际观澜、商业大厦、美景瑞苑、祥和小区等小区建设，提升了义马的形象，完善了城市基础设施。保障性住房建设催生房地产市场的兴旺发展，带动建材市场、装修、家电等行业的快速发展。可以说建筑行业的快速发展，已成为拉动义马经济发展的主要动力源，为创建国家级文明城市、园林城市、卫生城市和环保模范城市提供了雄厚的物质条件。在保障性住房建设上，做到选址适宜、方案科学、设计合理，充分提现以人为本、方便居民生活、利于城市发展、改善居住条件、提高生活质量的方针，使其更具有人性化。如毛沟开发区所建的100栋棚改楼房，投资500万元的东风北路先行修筑，服务居民的气源接口站也同期建成，供取暖用的热力管道也相继开工建设，为方便棚改户子女入学，投资3200万元，兴建校舍1.5万平方米、占地规模50亩的东区中心小学同期落成招生，解决了棚改户子女入学的后顾之忧。只有加大对基础设施的投入，才能使入住户出行方便、生活购物方便、子女入托入学方便。在连银生活小区（棚改居住区），为了让矿工能够更快地乔迁新居，城市供水部门积极争取国家专项贷款3000万元，进行供水管网的改造和铺设。热力公司争取1000万元专项贷款，铺设连银小区供热管网专线，为矿工入住新区生活创造丰富的物质条件，做到出行、子女入托、就学、看病、购物等既方便又快捷。随着保障性住房建设任务的逐年增多，近几年快速飞涨的商品房价得到有效遏制。商品房售价增幅基本与义马的经济增长保持同步，有时低于经济增幅，被吹涨的房价气球，快速瘦身，确保房地产市场开发建设的健康、稳定、有序发展，防止房价的大起大落。保障性住房建设所产生的社会效益、经济效益、政治影响，远远大于保障性住房建设所进行的资金投入。

【农民集中居住区建设】2005年义马市被河南省人民政府批准为城乡一体化试点城市之后，结合义马实际，科学规划布局，强力组织实施。为保证农民进城后房子买得起，住得下，留得住，切实提高农民进城的幸福指数，始终坚持既要考虑到农民的固有特点，又要照顾到房产管理的实际情况，专门制订出符合农民实际情况的物业管理办法和房产产权登记管理办法，解决农民进城的后顾之忧。至2012年底，全市20个行政村城乡一体化工程陆续开工建设，现已开工建设166栋，6112套。其中111栋已竣工，计4068套；20个行政村共计开工总面积62.95万平方米，完成投资6.32亿元，加快了城乡一体化进程，扩大了城区规模，拉大了城市框架，带动相关产品的快速发展，促进义马市经济发展的良性循环。

【房产交易和权属登记】随着社会主义市场经济的不断发展，房产交易和权属登记的重要地位，日益凸显。为了适应新形势的变化，义马市委、市政府在人力、物力上都给予大力支持。1993年，市编委把一个股级单位的房产管理所，扩权为市政府一级行政机构。几年来，以加强房产交易和权属登记规范化管理为目标，不断建立健全各项工作制度，以完善房产管理工作为出发点，积极探索，大胆创新，用科学发展观统领房产管理工作。在信息化、网络化、规范化管理上，成效显著，2005年河南省建设厅授予义马市房管局为房地产交易与权属登记规范化管理单位。2012年，由于各项工作突出，工作亮点多，被义马市委、市政府授予记功单位称号。

【房产管理】义马市是1981年4月1日被国务院批准设立的县级市。房产管理工作从零起步，新成立的义马市房地产管理所只是一个股级机构，编制不足10人，只负责市委、市政府少量公房的维修，有关房产交易和权属登记方面的工作基本没有开展。1987年房改之后，房产管理工作才被真正提上议事日程。随着社会主义市场经济的不断深入发展，房产交易和权属登记在人们经济生活中的重要性日渐显现。现有的管理方式和工作条件，已应对不了急剧增加的房产管理工作量。义马市房产管理部门，为了适应房地产市场发展的需要，积极创新工作思路，勇于破解工作中的难题，自筹资金 1200 万元，在滨河路东、银杏桥头旁兴建1.1万平方米、高12层的房产大厦。该大厦除商品住宅外，仅办公用房就达 1200平方米 ，结束了借房办公的历史，为创建规范化、制度化、信息化的管理打下良好的基础。2009年上半年，500平方米房产交易大厅正式运营，房产交易，权属登记靠手工操作的模式已宣告结束，科学高效的现代化办公手段揭开义马市房产管理的崭新一页。在房产交易和权属登记管理上实现一体化服务，极大地提高了办公效率，方便了群众。在业务流程上，采取“一站式”工作模式，一个窗口收件，一套资料内部传递，一个窗口收费发证。信息化、网络化、规范化房产交易、登记完全具备无纸化办公条件。在产权和权属登记管理中，先后制订房产交易和权属登记流程、档案管理制度、微机操作岗位职责、复审岗位职责等9项制度，涵盖房产交易和权属登记的方方面面。2万多份房产档案，做到填写规范，信息资料记录详实，调档查阅快捷方便。无论是纸质或是电子档案的保管过程，都符合现代化的管理标准，具备国家一级管理水平，目前正向国家特级水平申请。完整的档案管理，提高了工作效益，维护了当事人的正当权益。在房产交易与权属登记中，始终坚持以人为本的工作理念，把提高效率、方便群众作为工作的出发点和落脚点。在房产交易和权属登记中，办公人员为群众提供“一条龙”、“一厅式”服务，实行“对座式”服务，拉近与办事群众的心理距离，并热情解答群众咨询的问题。为特殊群众提供上门服务，服务对象涵盖行动不便、体弱多病者，肢体残疾行动困难者等。在房产交易和权属登记中，靠创新工作思路，解决了前进和发展中的各种困难；靠规范化的科学管理，提升了执政为民的形象；靠以人为本的服务理念，赢得社会各界的赞许，更好地服务和方便了群众。

【房地产开发市场】具有开发能力较强的房地产开发企业共10家。目前房产开发项目的标准高。如义马红东方置业有限公司开发建设的盛世天骄楼盘，规划设计合理，属欧式类型，构思巧妙，古朴典雅。院内小桥流水，标志性小品具有点睛之意。房地产市场快速健康发展，得益于房控政策的贯彻落实。稳定的房价，是市民购房热情不减的主要原因。高层建筑的商品房售价基本稳定在每平方米3200元左右，没有出现大起大落现象，与经济发展增长速度基本保持同步。商品房销售稳定的另一个原因是保障性住房建设资金的大量投入，城乡一体化的快速推进，住房需求相对平衡，商品房泡沫现象在义马市基本不存在。义马是新兴工业城市，商品房住宅开发和“商住”齐头并进。商住型的开发，维护了开发商的正当利益。商铺开发所带来的较丰厚利润，弥补了住宅开发的部分亏损。这也是从事房地产企业不断发展壮大的另一个重要原因。义马几家较大开发企业，为义马的城市形象提升、辐射能力增强起到巨大的推动作用。如银杏国际、观澜国际、盛世天骄、鸿泰购物中心、商务大厦小区，已成为义马市城市建设的闪光点。健康有序的开发竞争环境，促进了房地开发建设的快速发展，该行业现已成为经济快速发展的生力军。

【物业管理】全市共有物业服务企业9家，其中信用资质评定甲级3家，乙级6家，从业人员500余人。物业服务企业从无到有，从小到大，从粗放型管理逐步向规范化、制度化，精细化转变。实行住房政策改革之后，小区住户群体的隶属关系逐步发生变化，房改后的原单位已不再对房产进行管理，催生物业服务企业快速成长的土壤和条件。房改之后，物业服务企业的准入门槛并不高，在人们的心目中，物业管理仅仅是看看门，打扫打扫卫生而已。随着社会的进步，业主对物业服务的要求越来越高，一般性的物业服务管理已不适应人们对居住生活质量的要求。加强对物业服务企业的督导，帮助提高服务管理水平，提高从业人员的基本素质，已成为房产管理部门急需解决的主要新课题。健全管理制度，是物业服务企业成长壮大的必由之路。在认真贯彻落实物业管理条例的同时，先后5次对物业管理企业的物业主管、物业骨干进行培训，使其提高管理水平，规范服务行为，把精细化管理贯穿于各项服务之中，促使企业达标升级。物业管理的重要性、必要性已被人们所认识，人们的就业观念发生明显变化。新天地物业服务管理企业，是由7名大学毕业生独资组建的服务企业，从业人员学历高，知识面宽，员工素质高，彰显物业服务管理企业强大的活力，一改以前从业人员老弱病残的形象。新天地物业服务有限公司现有职工114人，年轻人是该公司的主力军，具有各类职称的专业人员就达14人，各类专业技能工人齐全，公司管理规范化、制度化、人性化，服务面积高达60万平方米。该公司靠诚信发展壮大，靠精细化管理出效益，靠科学管理赢得社会的好评。为了理顺业主和物业管理企业之间的矛盾，构建稳定和谐的社区，市政府下发文件，要求各辖区在2012年10月底前必须成立业主委员会，负责解决业主和物管企业之间的矛盾。业主委员会成立之后，各居住生活小区，物管企业和业主之间的矛盾明显减少，业主的利益得到正当维护，物业管理服务的质量不断提升。房管部门把精神文明创建活动、文明城市创建活动作为一项特殊考核指标，贯穿于物业管理服务之中，促使企业强自身，树形象，比服务，在激烈的竞争之中发展壮大。推广这种办法之后，各服务企业的竞争意识更强了，自我要求标准更高了，美化环境意识更强了。房产主管部门经常深入基层，带着问题去调研，寻找解决问题的办法，及时高效地解决问题。根据不同季节，要求各物业服务企业，认真排查各小区存在的问题，制订改进和解决问题的措施。如夏季供水，冬季取暖，都要做到尽心尽责。2012年，全市反映物业管理的上访信件10起，对于群众反映的问题，相关科室深入第一线，主动与业主委员会和当事人沟通，找准解决问题的办法，做到事事有回音，件件有落实。让反映问题的业主真心体会到物业服务企业为业主服务的诚心和政府主管部门为民办事的热心，消除业主与服务企业之间的隔阂。为了更好地贯彻执行国务院颁布的《物业管理条例》，结合义马实际情况，经市政府批准，编制《义马市物业管理暂行办法》，针对城乡一体化农民进城后的生活特点，制订《城乡一体化农民居住小区物业管理办法》。依据该管理办法，农民生活居住区实行自治管理。物业服务企业在认真贯彻执行国务院《物业管理条例》过程中，不断发展壮大。服务的范围，服务的质量，都发生了质的变化。如银杏国际生活小区，在物业服务上，实行规范化、制度化、人性化管理，使小区环境更加优美整洁，生活秩序井然，业主的安全舒适感明显增强。2012年度银杏国际、美景瑞园被三门峡市命名为物业管理优秀示范小区。2012年，义马市有6个生活小区被评为省级优秀物业管理小区，6个三门峡市级优秀物业管理小区。               

（供稿  王峰）