在四大班子会议上的讲话要点

（2012年11月15日）

中共义马市委书记  张保军

同志们：

昨天，“十八大”已胜利闭幕，新一届的中央领导集体也在今天上午选举产生。前天，市委召开了常委会，就学习贯彻“十八大”会议精神、加强常委会自身建设以及做好当前重点工作，提出了要求、做出了安排。今天，我们召开四大班子会议，这也是我市党政班子调整后召开的第一次四大班子会议，主要目的就是学习贯彻“十八大”会议精神，进一步统一思想认识，强化班子建设，狠抓工作落实，圆满完成全年各项目标任务。

今天，借这个机会，我讲四个方面的问题。

一、深入学习，全面贯彻落实十八大会议精神

党的“十八大”，是在我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。深入学习贯彻“十八大”精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。我们四大班子领导要带头学，要学在前、用在先，要真学真懂、学以致用，为全市领导干部做好表率。

一是深刻领会“十八大”精神实质，切实把思想和行动统一到会议精神上来。“十八大”会议的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记所作的报告中。一要深刻领会大会主题。“十八大”的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。“十八大”主题指明了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题，深刻领会、准确把握这个主题，对全面学习贯彻落实“十八大”精神至关重要。二要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标、新任务。围绕2020年全面建成小康社会总目标，大会提出了“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”、“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”五大目标，针对这些目标，我们必须完成“九大任务”，包括加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，大力推进生态文明建设等。三要深刻领会报告中的新思想、新观点、新部署。这次“十八大”报告，提出了一些新思想、新观点、新部署。例如，报告首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想；对“中国特色社会主义”作了新的阐述；由全面“建设”小康社会到全面“建成”小康社会；中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”等等。对此，我们要高度重视，必须重点学习、认真把握、深刻领会。

二是切实加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻“十八大”精神热潮。当前，我们要迅速开展“三项活动”，努力做到“两个结合”。一是集中宣讲教育活动。从现在开始，集中一个月时间，在全市开展一次集中宣讲教育活动。活动要切实做到重基层、重党员、重群众，重心下移、全面覆盖。二是调查研究活动。四大班子领导要深入基层、深入群众，进一步摸清找准我市在经济社会发展上存在的问题，深化对市情的再认识，进一步理清发展思路，改进发展措施。三是办实事、办好事活动。要围绕学习宣传贯彻党的“十八大”精神，切实解决影响全市改革发展稳定的主要问题、党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。另外，在贯彻落实中，要做到“两个结合”。一是要同当前具体工作结合起来。现在已经进入11月中旬，离年底只有一个多月的时间，大家要以学习宣传贯彻“十八大”精神为契机，及时对各自分管工作进行一次全面的回头看，制定有效措施，狠抓工作落实，确保全年目标任务圆满完成。二是要同谋划明年工作结合起来。按照“十八大”提出的新目标、新部署和新要求，要及早着手，认真谋划明年的工作。要多听群众的意见，广泛收集各方面的建议，使明年的工作更具针对性，符合“十八大”精神要求、符合群众意愿。

三是全面贯彻落实“十八大”精神，奋力开创经济社会发展新局面。我们要坚持以“十八大”精神统揽全局，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，奋力开创经济社会发展新局面。一要进一步解放思想，激发干事创业新活力。要围绕市委中心工作，不断更新发展观念、转变发展方式，以更大的勇气、更大的力度解放思想、勇于创新，不断激发我市各项工作和事业发展的新活力，实现各项工作的新突破。二要加快转变经济发展方式，探索科学发展新模式。要按照“传统产业高端化、高新产业规模化”要求，加快转变经济发展方式，不断推进转型发展。要大力实施创新驱动战略，加快发展高新技术产业，推进经济结构调整。要统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，努力走好以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。近期，中央主要媒体频频聚焦三门峡转型发展，在这方面三门峡是全国的缩影和表率，而我们义马则是三门峡的缩影和表率，这也充分说明了我们义马发展的道路与“十八大”精神是相吻合的。三要更加注重改善民生，不断提升群众幸福指数。我们要始终坚持以人为本、执政为民的理念，不断加大财政投入力度，提升群众幸福指数。要持续完善以“三就两保”为重点的保障体系建设，深入实施“民生财政”，全面落实各项惠民政策，让百姓共享改革发展成果。

二、统一思想，坚定科学发展信心

党的“十八大”已胜利闭幕，我市的班子调整也已到位，大家要迅速把思想认识统一到“十八大”会议精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，准确分析当前面临的形势和机遇，进一步坚定科学发展、转型发展的信心和决心，持续以往的好思路、好经验、好做法。

一要保持心态平和，正确对待组织调整。作为一名党员干部，岗位的调整也是我们工作的一部分，这既是工作上的需要，也是组织上的需要，我们要保持平和的心态，正确对待组织调整，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把心思和精力集中到做好工作上来，正确对待组织，正确对待自己，正确对待他人，带头讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守，团结协作，以实际行动确保工作的顺利交接和平稳过渡，确保全市经济社会发展的良好势头，让三门峡市委放心，让义马市人民满意。

二要保持工作连续，持续当前好的态势。一个地方的发展就像一场接力比赛，一场没有终点的接力比赛。领导干部的交替，只是接力棒的传递，不是跑道的改变。作为领导干部，必须一棒接一棒地传下去，一任接着一任干，一以贯之谋发展。近年来，在历届班子的共同努力下，我市在发展的道路上取得了一个又一个的显著成就。尤其是近两年来，在市委、市政府的带领下，在四大班子领导和全市干部群众的共同努力下，我市各项工作均取得新的成就，综合经济实力明显增强，转型发展有了重大突破，城乡统筹发展加快推进，群众生活水平显著提高，多项工作走在了全省、全国前列，县域经济综合实力2010年、2011年连续两年位居全省第一，这些都为我市“十二五”发展打下了非常坚实的基础。这些年来，我们在发展中也形成了一些比较成熟的好思路、好经验、好做法，特别是“围绕一个目标、把握三个定位、推进四项工作”的发展思路，这是在广泛征求全市各界意见的基础上，市四大班子深入讨论、集体研究决定的，集中了方方面面的智慧，完全符合科学发展观的要求，符合全市人民的利益，在全市上下已经形成了广泛共识，并在发展实践中取得了很好的效果。对于当前经过发展实践证明的好思路，我们必须坚持好、持续好，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。所以也希望大家静下心、稳住神，埋头抓好各自分管工作的推进落实，以我们的实际行动持续当前快速发展的良好态势。

三要保持发展信心，准确把握当前形势。当前，全国自上而下经济形势比较严峻，经济下行压力不断加大。一方面，我市经济总量偏小、经济结构不合理的问题还比较突出，资源型、原材料型产业比重还很大。受煤炭、煤化工市场持续低迷影响，义煤集团、气化厂等骨干企业经营比较困难。另一方面，我们在民生问题上欠账还比较多，群众的收入水平还不够高，社会稳定还存在着一定隐患。在全省1—9月份五大经济指标排名考评中，我们的各项增速明显放缓，其中有四项全省都排名在一百多位以后。因此，我们必须充分认清目前所面临的严峻形势，强化忧患意识、转型意识、机遇意识，立足于打好持久战、攻坚战、主动战，努力克服经济下行压力加大的不利影响，保持经济平稳较快增长。

在看到困难和挑战的同时，我们也要看到自身的独特优势和有利条件，增强加快发展的必胜信心。一是我们有雄厚的产业基础，通过近年来的发展，我们进一步完善了以能源、煤化工、新型材料为主导的特色工业体系，特别是高新技术产业发展迅猛，转型发展成效显著。二是我们有较强的经济实力，特别是我们的县域经济综合实力，已经连续两年位居全省第一。三是我们有难得的政策机遇，中原经济区、豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区等一系列政策机遇，为我们又好又快发展提供了有利条件。四是我们有过硬的干部队伍，我们有一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，加快发展、科学发展日益成为大家的共识，干事创业的热情空前高涨。此外，“十八大”的胜利召开，必将开创我国经济社会发展新的局面，也会为我们带来诸多发展机遇。义煤集团从明年起，将会逐步加大在我市的投资力度，目前已确定下来的就有180亿。这些都是推动义马今后发展的有利条件，我们一定要进一步坚定信心，牢牢把握当前难得的发展机遇期，再创义马发展新的辉煌。

三、团结务实，强化领导班子建设

新班子要有新形象，新班子要有新作为。面对发展重任，首先，我们必须从班子建设做起，在班子建设上必须从我做起、从严要求。

一要团结协作，服务大局。团结出政绩，团结出干部，团结出生产力，团结出健康。作为一名四大班子领导，团结对我们来讲，尤为重要，这也是一项常说常新的话题。今后，我们发展的任务会更加繁重，这就需要我们四大班子领导更加注重顾全大局、更加注重团结协作。有一句俗话讲，“互相补台，好戏连台；互相拆台，一块垮台”，这种例子也不少见。我们要讲有原则的团结，不讲无原则的团结，讲团结并不是拉小团体、搞部门利益，我们讲的是大的团结、民主的团结、发展的团结。从近两年的发展实践来看，也正是因为我们这个班子团结的好，所以我们才出了成绩、出了干部，也出了生产力。综合实力连续两年位居全省第一，没有一个团结务实的班子，是很难做到的。这次到市委工作，我也将严格要求自己，团结每位班子成员，团结全市干部群众，充分发扬民主，坚持大事讲原则、小事讲风格，不在非原则问题上斤斤计较、过分纠缠。大家来自五湖四海，能在一块工作也是一种缘分，我们要珍惜缘分、干好工作，搞好团结、做好事情，彼此之间互相了解、互相信任、互相支持，希望我们四大班子领导继续发扬团结协作这种优良传统，带头搞好团结，做全市党员干部的模范。

二要善于学习，勤于思考。学无止境，作为一名领导干部，必须带头讲学习。现在的社会，新知识、新信息层出不穷，如果平时不注重学习思考，我们很快就会落伍。勤学可以开阔眼界，多思可以拓宽思路，做到了勤学多思，我们的工作才可以顺手，成绩才可以显著。只要学到了甜头，尝到了好处，学习就会成为我们一种自觉习惯、一种生活方式。现在，煤炭可以生产出食品、药品，就连苹果手机都更新到了第5代了。所以说，在日常工作中，我们还有许多新知识不了解，还有许多新信息不掌握，那么这就要求我们不懂就学，不会就学，缺什么就补什么。要坚持向实践学习，向能者学习，向有经验的老同志学习，向优秀的同志学习。这次调整中，有几位同志换了工作，到了新的岗位上要更加注重学习，要学理论、学业务，不断丰富自己、提高自己。

三要敢于开拓，勇于创新。创新是发展永不枯竭的动力。我们义马有独特的优势，工业化水平高，城镇化水平高，综合实力强，我们的“长板”很长。但另一方面，我们的土地少，人口少，经济总量小，我们的“短板”又很短。如何扬长补短，实现义马更高层次、更宽领域发展，需要我们开拓思路、创新方法。上次国际金融危机的影响还未消除，这次经济下行的压力还很大、还会持续，如何摆脱资源依赖、资源陷阱，实现转型发展、可持续发展，更需要我们拓宽眼界、勇于创新。面对日益激烈的竞争，我们每一位领导干部需要进一步解放思想、更新观念，敢闯敢试、敢作敢为，勇于在总结经验的基础上提出新思路、新措施，推动工作在继承中创新，在创新中发展，在发展中突破。

四要强化作风，务实重干。作风事关党的形象，事关人心向背，事关事业成败。义马这几年，正是有一个团结的班子，有一个好的思路，有一批务实重干的干部，才有了今天的好局面。我们四大班子领导要继续发扬务实重干的优良作风，对认准的事，说了就算、定了就干，脚踏实地、扎扎实实，说到做到、说好做好。要按照“三具两基一抓手”工作法要求，深入基层一线，深入项目建设前沿，结合自己分管工作，深入开展调查研究，摸清问题，吃透情况，讲实话、干实事、出实招、求实效，切实以务实重干的作风树立我们义马务实发展的形象。

五要尽职尽责，爱民为民。在其位，谋其政，这是对领导干部的基本要求。同样的工作，同样的条件，有人干得好，有人干得差，差别就在于责任心是否到位。在座的每位领导，都有各自分管的部门和工作，都有各自分包的社区和项目，也都是我市各单项工作领导小组的组长或副组长，大家要有强烈的责任心，认真履行好职责，切实担负起重任，努力做好本职工作。要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，积极地为群众做好事、办实事。要切实提高今冬供暖质量，加快推进“十件实事”，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为我们一切工作的出发点和落脚点。

六要严于律己，清正廉洁。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。“廉生威、公生明”，领导干部只有严于律己、廉洁自律，才能有威信、有形象，才能干好事业、促进发展。我们义马，地方小、人口少、熟人多，要抵挡住各类人情，经受住各种诱惑，守住清廉的底线。要自觉维护市委、市政府权威，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严格遵守各项工作纪律，认真履行请销假手续，不擅自脱岗、离岗。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。自觉履行《廉政准则》各项要求，堂堂正正做人，实实在在做事，从我做起、严格要求，干好自己的事，看好自己的门，管好自己的人，自觉接受广大干部群众的监督，始终做到警钟长鸣。班子成员之间要互相监督、互相提醒，知无不言、言无不尽，以实际行动维护四大班子的廉洁形象，为全市广大党员干部做出表率。

四、突出重点，狠抓工作推进落实

全年目标能不能按时完成，各项工作能不能持续快速推进，关键在于我们抓落实的力度。在年前这段时间，大家要突出重点，针对各自分管工作，对照目标回头看，实事求是找差距，立足实际定措施，硬起手腕抓落实，圆满完成各项目标任务。

一要强化领导。作为县一级来讲，我们每位四大班子领导，既是政策的决策制定者，又是工作的推进落实者；既是“指挥员”，又是“战斗员”。现在，我们的班子已配齐，人员已到位，各领导小组要抓紧调整到位，迅速召开会议，对全年目标进行一次“回头看”，查漏补缺，制定措施，确保完成目标。下一步，针对我市正在实施或即将实施的重点工业项目，我们要组建专门的工作组或领导班子，像义煤综能、开祥化工、南车集团、4000万吨煤炭储备基地、义腾新能源、气化厂20万吨硝铵等重点工业项目，我们要实行一对一的跟踪，提供面对面的服务，使项目快落地、快投产、快见成效。在最后这段时间里，我们四大班子领导要充分发挥落实者、“战斗员”角色作用，认真抓好分管工作的推进。各单项工作领导小组要严格执行我们关于推进工作落实的“三项机制、十项制度”，对工作推进中的问题，该汇报的要及早汇报，需要拍板的要果断拍板。要强化大局意识，加大工作协调力度，不推诿、不扯皮，确保矛盾不上交，问题得解决。

二要把握重点。工作千头万绪，只有抓住重点，才能事半功倍。要对各指标完成情况进行实实监控，随时发现问题、解决问题。要紧紧抓住义煤集团扩大投资的机会，加快重点项目和产业集聚区建设进度，积极推进“传统产业高端化、高新产业规模化”，进一步提升项目的服务保障水平。城乡一体化建设步伐要加快，积极协调解决建设中存在的问题。统筹抓好增收、就业、社保、教育、医疗等工作，着力破解民生欠账较多的问题。临近年终，要时刻绷紧安全稳定这根弦，加大对道路交通、食品药品、企业生产、校车安全等重点领域的安全排查力度，立足事要解决，着力排查化解社会各类矛盾，确保社会大局和谐稳定。

三要迎难而上。发展如逆水行舟，不进则退。当前，经济下行给我们完成目标任务带来了不小困难，有困难就有压力，但有压力就有动力，有动力就有干劲。虽然现在我们有很多困难，但这些困难都是暂时的，更为重要的是，我们还有很多优势和机遇，并且机遇大于困难，只要我们能牢牢把握住这些机遇，在未来几年内，我们义马的发展还是具有相当强的竞争力。所以，面对困难和压力，我们要克服影响，排除干扰，坚定发展信心，拿出超常措施，鼓足干劲、迎难而上，完成全年目标任务。要进一步强化抓推进、抓落实的工作作风，对各类问题梳理排队，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，真正做到一级带着一级干，一级做给一级看，努力在全市形成迎难而上、真抓实干的氛围。

四要突出成效。抓落实，要说一项是一项，做一件成一件，善做善成，实干实效。大家不论分管什么工作，必须要有一说一，是二说二，是什么就说什么，怎么干就怎么说，干了多少就说多少，不跟风、不刮风。在这方面，我们四大班子成员要切实发挥表率作用，对于项目建设、经济运行、城乡一体化、指标完成等工作中存在的突出问题，要硬起手腕、敢于担当、一抓到底，确保问题得到解决。对于民生保障、安全稳定中存在的问题，要求真务实、抓出成效。对于重点项目前期筹备中存在的问题，要善于运作、有效运作。没有做不到的事，只有想不到的事，只要我们发扬“四千精神”，说千言万语，想千方百计，吃千辛万苦，走千山万水，什么事情我们都能做成。

五要严格奖惩。在今年的年终考评中，对超额完成目标任务或成绩突出受到上级表彰的，我们要给予重奖，给荣誉、给待遇、给实惠。同时，对完不成全年目标任务或因失职渎职造成工作损失和不良影响的，该一票否决的要一票否决，该诫勉谈话的要诫勉谈话。市委使用、推荐干部很重要的一条标准，就是看工作完成情况，对全市中层干部是这个标准，对我们四大班子领导也是这个标准。只有先把工作干好、完成好了，市委才会考虑其他问题。我们要加大督查力度，创新督查形式，在督查过程中，纪检和组织部门也要及时跟进，对已落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，并将督查结果作为考核使用干部的一条重要内容，真正在全市形成能者上、平者让、庸者下的干事创业氛围。

在抓好各项工作的推进落实外，我们要及早做好今年工作的总结和明年工作的谋划，总结和谋划的结果，各部门要向各自的领导小组汇报，各领导小组要向常委会汇报。12月中下旬，我们要召开八届四次全会，学习贯彻“十八大”精神，安排部署明年工作。最近，我们还要组织大家外出考察，让大家在考察中学习、在考察中思考、在考察中谋划。总之，在最后这段时间里，我们工作的力度要再加大，精力要再集中，措施要再加强，进一步强化工作作风、狠抓工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年工作的顺利启动打下一个良好的基础。