财政

【财政收支预算完成情况】当年，义马市财政收入完成123.81亿元，其中公共财政预算收入10.68亿元，为年预算数的106.8%，比上年增长17.1%。国税部门完成1.55亿元，比上年增长6.3%；地税部门完成5.3亿元，比上年增长19.8%；财政部门完成3.83亿元，比上年增长18.4%。公共财政预算收入中，税收收入6.85亿元，占比64.2%。公共财政预算收入主要项目有：增值税完成1.28亿元，比上年增长4.7％；营业税完成2.54亿元，比上年增长27.5％；企业所得税完成0.41亿元，比上年增长11.7％；个人所得税完成0.23亿元，比上年增长8.4%；资源税0.24亿元，比上年增长39.2%；城建税完成0.73亿元，比上年降低2.7%；房产税完成0.15亿元，比上年增长27.6%；印花税完成0.15亿元，比上年增长61.3％；城镇土地使用税完成0.21亿元，比上年增长9.4%；土地增值税完成0.11亿元，比上年增长30.2%；车船税完成0.03亿元，比上年增长10.2%；耕地占用税完成0.0亿元，比上年降低1.6%；契税完成0.69亿元，比上年增长20.3%；非税收入完成3.83亿元，比上年增长18.4%。基金预算收入完成2.13亿元，比上年增长32.5%，其中地方教育附加收入完成0.09亿元，比上年下降24.1%；残疾人就业保障金收入完成0.03亿元，比上年增长12.3%；国有土地使用权出让金收入完成1.89亿元，比上年增长58.4%；国有土地收益基金收入完成0.08亿元，比上年增长426.3%；农业土地开发资金收入完成0.02亿元，比上年增长57.1%。

当年，义马市完成公共财政预算支出13.4亿元，为年调整预算支出的100%，主要支出项目为：一般公共服务支出完成2.59亿元，公共安全支出完成0.73亿元，教育支出完成2.97亿元，社会保障和就业支出完成0.82亿元，医疗卫生支出完成0.86亿元，节能环保支出完成1.01亿元，城乡社区事务支出完成1.22亿元，农林水事务支出完成0.7亿元，资源勘探电力信息等事务支出完成0.82亿元，住房保障支出完成0.23亿元。基金支出2.47亿元，主要支出项目为：教育支出0.16亿元，社会保障和就业支出0.05亿元，城乡社区事务支出2.2亿元，农林水事务支出51万元，其他支出597万元。

【重点税源构成情况】义马市属于典型的煤炭资源型城市，财政收入的实现主要依靠与煤炭、化工相关行业的第二产业实现，重点税源有义煤集团、开祥化工、气化厂等。当年重点企业实现财政收入1.96亿元，占当年一般预算收入的18.4%。其中义煤集团实现收入（地方级）1.58亿元，占当年一般预算收入的14.8%，开祥化工实现财政收入0.18亿元，占当年一般收入的1.7%，其他重点税源实现财政收入0.2亿元。

【收支管理】受国际经济下滑趋势影响，义马市主要工业企业面临产品销售不畅、价格下滑等诸多不利因素，企业盈利能力、税收缴纳能力受到一定影响。面对不利形势，财税部门采取多种措施，确保财政收入。一是积极开展税源调查，摸清财源税源分布，重点集中在对增值税、营业税、企业所得税潜在纳税户进行调查，分析企业生产经营活动，宣传国家税收政策，为下一步实现税收入库打下良好基础。当年，增值税、营业税、企业所得税实现收入4.24亿元，占一般预算收入的39.7%。二是加大税收稽查力度，查漏补缺，尤其是对生产经营持续期内纳税变化较大的企业，争取做到应收尽收。三是针对新上项目多、在建项目多的实际情况，加大对营业税的纳税征管，尤其是建筑业营业税，督促企业按时申报，并及时缴纳入库，全年实现营业税入库税收2.54亿元，同比增长27.5%。四是加大对小税种的征收管理，税务、公安、房管、国土等多部门联合，加大对偷逃税的查处力度，杜绝小税种的跑冒滴漏，全年共实现房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税等入库税收1.42亿元。

支出方面，面对全年收入形势严峻、收支矛盾突出的困难，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，完善预算编制制度，并将公共预算支出编列到款级科目。进一步优化财政支出结构，增加对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等方面的支出。严格控制各级行政事业单位的一般性支出，“三公经费”支出在上年基础上压减10%。

【支持社会事业发展情况】义马市利用有限财力确保重点工作，倾斜民生支出，提高保障能力。一是加大对教育的支出力度，全年投入2.97亿元，用于对教师工资、教职工培训、“两免一补”、高中助学金等各项教育保障，尤其是投入资金用于市直幼儿园、市一小改扩建及实验小学综合楼配套等，提高教育硬件水平，改善办学条件。二是加大对医疗卫生，社会保障的支出，投入资金1.67亿元，用于提高新农合补助标准、开展城镇居民医保、提高五保供养标准、推行新农保等各项工作，提高社会保障水平。三是投入资金1.01亿元，用于铬渣处置、污水处理等环境保护支出，优化居民生活环境。四是投入资金0.69亿元，用于病险水库处理、村村通自来水工程、抗旱救灾、粮食直补等三农支出，落实国家惠民政策。

【财政改革情况】继续深化财政体制改革。一是在乡财县管方面，规范收入征管，防止收入流失。加强支出管理，规范支出行为。遏制乡镇不良债务发生，防范财政风险。建立健全财政供养人员信息库，堵塞“乱进入”口子。规范会计核算，提高乡镇财政管理水平。二是在部门预算编制方面，细化预算编制，合理确定定额，科学界定专项支出，在优先保证人员公用经费的前提下，合理安排各类支出，确保重点支出，提高财政资金使用效率。

【支持招商引资和项目建设】强化大局和服务意识，勇于担当。一是树立大局意识，实现财政资金向重点项目一线倾斜。发扬“四千”精神，强力推进“百亿城乡筹资计划”项目，共争取省农发行贷款资金2.3亿元，为我市重点项目发展和基础设施建设增强了后劲。二是强化服务意识，建立资金拨付“绿色通道”。在对义腾新能源公司争取财政贴息资金工作时，特事特办，用一个工作日将483万元资金拨付到位，有力地支持了高新企业发展。市财政充分发挥财政资金的杠杆作用，积极筹措资金，及时、高效拨付到位。全年拨付项目建设、招商引资、产业集聚区、城乡一体化、节能环保等重点项目资金95笔，共计1.42亿元。三是牢记民生财政理念，加大投入力度。全年用于教育、“三农”、科技、交通运输、社保、就业、“十件实事”等各项民生投入达8.64亿元，占公共财政支出的64.4%，促进了全市社会稳定和谐。

【财政资金监督管理】严格落实中央“八项规定”，提升精细化管理水平。一是认真落实中央八项规定和义马市“十条工作禁令”，严格财政支出监管。国库集中支付中心全年审核出不规范支出239笔、涉及金额241万元；动态监控资金165笔，涉及金额2032万元；在全市各部门推行公务卡制度，规范公务支出，办理公务卡1401张，刷卡业务2687笔、金额380万元。二是积极开展投资评审、招投标监督和政府采购。组织投资评审、招标、政府采购375次，节约资金5096万元。三是严控财政支出，压缩“三公”经费。大力压缩各单位办公等非生产性支出，认真执行部门预算制度，严控预算外支出，从严控制“三公经费”支出，通过共同努力，全市各部门“三公经费”较上年压减25%。

【干部队伍建设】按照科学发展观的要求，以“两抓两促”、“三治三促”活动为契机和动力，认真制定活动方案，细化学习内容，明确学习重点，严格学习要求，深入学习党的十八大、十八届三中全会、市委八届三次、四次全会精神，进一步提高财税干部的政治素质和依法理财、科学管理的本领，切实增强财税干部队伍的事业心和责任感。当年，义马市财政局顺利通过省级文明单位复查验收。（供稿  赵振民）

国税

2013年，义马市国家税务局围绕“夯基础、抓规范、促提高”的工作思路，加大组织收入力度，强化税收征管，优化纳税服务，加强干部队伍建设，各项工作顺利推进。全年入库税收5.92亿元，地方级入库1.56亿元（含省级），被义马市委、市政府授予“记大功单位”称号，三门峡市国家税务局授予目标管理“先进单位”。机关科室10个；直属机构1个：稽查局；派出机构2个：千秋税务分局和常村税务分局。在职人员45人，其中公务员43人；离退休、离岗人员13人。2013年，调入人员2名，调出人员1名；经考试招录人员2名。

【税收收入】全年组织税收收入5.92亿元，同比增收2678万元，增幅4.74%，地方级入库1.56亿元，同比增收988万元，增幅6.74%。其中，入库国内增值税5.03亿元，同比增收3716万元，增幅7.97%；消费税7万元，同比减收1万元，降幅12.5%；企业所得税7007万元，同比增长1039.56万元，增幅17.42%；车辆购置税160万元，同比增长86万元，增幅5.68%。

【税种管理】加强增值税管理，开展固定资产抵扣和煤炭企业巷道抵扣疑点数据核查，其中企业抵扣固定资产设备转出进项19.8万元，煤炭企业巷道抵扣转出进项650余万元。在所得税管理方面，汇算清缴入库税款5199万元，较同期增长1953万元；对会计核算不规范、会计制度不健全的192户企业，所得税征收方式调整为核定所得率征收，核定征收户由原来的129户增至192户，核定征收面由原来的39.94%增至46.15%。

【纳税服务】制订《办税服务厅工作规程》，设置文件传递柜， 填制《内部文书传递单》，规定了各环节的操作步骤、办结时限，形成完整的工作流程。利用省局短信平台和省局“12366”网站搭建税企互动平台，开启在线交流、资料下载、税法宣传、涉税提醒等功能，实现税企零时空交流。推出《办税员日志》，汇集税收风险点，帮助纳税人明确风险应对策略和防范技能。推行“阳光政务”，办税服务厅内设立宣传栏、公开栏，公布最新国税政策和办税流程。办税服务厅全面推行预约服务、延时服务、提醒服务和绿色通道服务，为纳税人发放预约服务卡、评议投诉卡，满足纳税人方便快捷的办税需求。全年为纳税人提供纳税申报提醒服务150次。拓宽服务方式，开通网上报税、网上申报、“银税库”横向网络系统，形成网上申报、缴税、报税“一条龙”服务，实现一般纳税人足不出户进行办税。

【税收征管】推进税源专业化管理，深化税收征管改革，进行数据疑点核查、商贸企业专项纳税评估、普通发票普通发票专项检查。通过纳税辅导及评估，补缴增值税149万元，补缴所得税3.3万元，入库滞纳金1.6万元，冲减留抵42万元。

【税务稽查】稽查入库税款302.76万元，罚款6384.68元和滞纳金3553.33元。

【信息化建设】开展金税三期工程应用系统初始化代码核查工作，根据税务人员代码核查要求，对于停用的、多余的用户信息直接在CTAIS中停用，不符的直接在CTAIS中进行修改,确保数据准确无误。开展信息系统运维工作，全年运用运维系统处理应用系统运维8项问题。对科室计算机进行安全检查，全年共检查计算机44台次，对操作系统和应用软件打上最新补丁，清除木马和病毒程序，各类税务系统在安全的软件环境下正常运行。

【教育培训】组织全体干部职工参加小企业会计政策培训。组织全体职工进行小企业会计测试， 11月份参加市局小企业会计抽考，平均分数名列全市第二名。制订“点到点”教育教训方案，先后开展了所得税知识培训和营改增专业知识培训。

【行风建设】严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书,明确目标和责任人。丰富廉政教育的形势和内容，在贫困山村举行廉政形势分析会，通过体验劳动、扶贫帮教、听老党员上党课等形式，引导全员树立正确的人生观和价值观念。组织全体职工参观义马市廉政教育基地，提高员工廉政意识。邀请检察院预防职务犯罪局领导，举行预防职务犯罪知识讲座。千秋分局被评为省级群众满意的基层站所。（供稿  ）

地税

义马市地税局2013年底有干部职工63人，平均年龄37岁，其中，硕士1人，本科40人，大专以上学历占总人数的90.5%。征管面积112平方公里，征管户数1700余户。局机关内设7个科室和耕地占用税和契税征收管理所、票管所2个事业单位，下辖稽查局、城关分局和2个税务所。全局围绕“坚持一个中心，抓好两个重点，强化三项管理”的工作思路，深入学习实践科学发展观，挖掘税源潜力，大力组织收入，推进依法治税，加强干部队伍建设，稳步推进基层税所规范化建设，优化纳税服务，努力构建和谐税收征纳关系，各项工作成效显著。全年共完成地税收入8.07亿元, 其中县级收入完成5.68亿元,同比增长15.3%，增收7541万元，地方税收占全市公共财政预算收入的比重达到53.13%，为义马市保财力、稳增长、促转型、惠民生作出了积极贡献。义马地税局连续15年被评为“省级文明单位”，连续5年被评为“省级卫生单位”，连续4年被评为“省级园林单位”。

【组织收入】坚持收入原则，严格按规定的时间、程序及预算级次入库税款，没有收过头税、虚收空转、转引税款等行为，坚持做到税款应收尽收、入库及时，确保杜绝混级串库、压票压款的现象。严格按照法定权限和程序办理减免缓税，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。深化税收分析，全面落实税收分析工作制度，按时上报税收分析报告，深入基层搞好调研，不断提高分析预测水平。税源管理责任化，明确重点税源、重点建设项目的管理责任人和责任领导，每季度召开一次重点税源、重点建设项目分析会，预测税源形势，研究控管措施。强化收入质量考核，加强业务技能培训，提升税务人员的业务操作技能，定期对征管质量进行考评，并作为年终评优评先的依据。严格责任追究机制，通过抓教育、重考核、严监督等一系列措施，有力地促进了征管质量提高，为深入推进税源专业化管理提供了可靠保证。

【税收征管】坚持依法行政，认真开展依法行政示范单位创建工作，全面落实执法责任制，成立领导小组，层层签订责任书。完善各岗位职责及执法责任追究制度，坚持每月开展一次执法检查，以税收执法责任制计算机自动考核信息系统为抓手，对执法出现过错的责任人追究过错责任，执法正确率达到90.68%。推进征管改革，强化税源管理，全力做好“营改增”相关工作，涉及“1+7”行业的105户纳税人全部实现平稳过渡。结合义马税源实际，以重点税源大有能源和全市89个重点项目的管理为有力支撑，以年纳税10万元以上的重点纳税户为重要补充，保证组织收入工作的顺利进行。通过实地调研、研究政策，建立项目管理电子档案，培养大企业管理人才等多种手段，掌握税源特点、发展态势，发掘征管潜力，防止税收流失。重点项目入库营业税1.13亿元，同比增长20.65%。加快信息化建设步伐，提高信息管税水平，一方面做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作；另一方面确保金税三期按期顺利上线，按照省、市局对金税三期工程客户端的要求，对电脑逐台进行检查，登记造册，投资13.6万元，购置微机等设备28台，对达不到硬件标准的设备及时进行更换，对金税三期正常运行必备的操作系统、浏览器版本、分辨率等软件进行安装和设置，保证各类硬件设备符合要求。加强业务培训，保证全体员工能够顺利完成切换和正常工作。强化税种管理，提高征管质量，加强税源专业化管理。对税源实施科学分类，加强大企业管理，科学识别、有效管理企业涉税风险，引导企业建立税务风险内控体系。

【纳税服务】紧紧围绕“税收 发展 民生”这一宣传主题，采取多种形式搞好税法宣传。选择市区繁华路段，设立咨询台，免费发放宣传册2000余份，解答涉税问题800余人次。抽调业务骨干，组建企业纳税辅导小组，走进企业普及税法知识，汇编制作建筑安装业、房地产业税收法律法规宣传手册1000余份，及时向企业发放，解答企业涉税疑难问题，帮助企业落实税收优惠政策，提高企业纳税遵从度。全面推进办税服务厅规范化建设，提升窗口服务质量。扎实推进“一机双屏”和“一窗式”办税服务，增强纳税服务的透明性、规范性、主动性。加强窗口信息化建设及窗口人员之间的工作联系，建立简洁、规范、科学、高效的资料传递流程。坚持特色服务、预约服务、延时服务制、首问负责制、限时办结制、过错责任追究制，努力做到办理事项“零差错”，服务质量“零投诉”。简化办税服务程序，实行标准化作业，简并涉税资料，减轻纳税人办税负担。

【行政管理】加强班子建设，着力提高执行力，围绕“站位全局、勇于担当、善于负责、真抓实干”总要求，“一把手”身体力行，班子成员各负其责，结合工作重点、难点、关键点、风险点和亮点，静下心、扑下身、出主意、想办法，抓具体，具体抓。今年以来，班子收集各方面意见32条，解决职工困难8项，提出并落实管理和服务措施7项，充分发挥了示范带头作用。加强机关建设，完善各项工作制度，统一并规范税收征管、车辆、餐厅、着装、值班等各项制度，固化基层工作运行机制，制订《目标绩效考评办法》，以岗位目标责任制考核为主线，抓好制度的执行和落实，推进各项工作有章、有序、有效进行。扎实推进基层建设，深入基层搞调研，全面了解基层困难，广泛听取意见和建议，建立基层所基本情况数据库，并结合新形势、新要求，分析存在问题的原因，提出解决办法和措施，规划发展方向，切实改善基层所面貌。充实完善各项管理制度和服务措施，坚持周例会制度，狠抓规范执法，营造基层文化氛围，不断创造“工作在基层、满意在基层、奋斗在基层”的工作环境。

【队伍建设】加强干部教育培训，提高队伍素质，开展“师带徒”结对帮扶活动。按照自主自愿、双向选择的原则，由作风好、能力强的骨干同志和年轻同志结成师徒对子，对12户重点纳税户的纳税情况进行全面辅导和评估，在实践中达到相互交流、共同提高的目的。开展“每月一法”考试活动。制订“每月一法”活动实施方案，每月组织一次税法考试。2013年先后组织税收征管法、营业税、印花税和城建税及教育附加等4次业务考试。每次考试结束，都要进行试卷点评和个别谈心，保证考试取得实效，全局已初步形成自觉学习、提升素质的良好局面。加强精神文明建设，激发干部队伍活力，认真学习党的十八届三中全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎实开展群众路线教育和抵制“四风”活动，提高了广大党员干部不怕困难、艰苦奋斗、清正廉洁、无私奉献意识。开展“悦读地税”主题文化活动，举办“经典讲堂”，定期开展读书交流会，提高干部职工的道德素养，激发阅读兴趣。深入开展精神文明创建活动，精心准备，认真对待，2013年8月份顺利通过省级文明单位的复查验收。

【党风廉政建设】加强风险防控制度建设，由局长分别与班子成员、分局、科室签订党风廉政建设责任状，建立层层负责的责任制体系，确保党风廉政建设责任制度落到实处。每季度制定廉政教育计划，有针对性地开展廉政教育，通过开展专题讲座，营造良好的党风廉政建设氛围，净化地税干部队伍思想认识，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。在全局范围内开展治理庸、懒、散、软加强政风行风建设活动，强化监督检查，严格问责问效，为建设服务型地税机关提供了强有力的作风纪律保障。深化党风廉政教育工作，把反腐倡廉工作与税收工作结合起来，努力打造清廉、务实、高效的地税干部队伍和员工队伍。（供稿  赵颖涛）