（2015年3月2日在政协义马市第八届委员会第四次会议上）

王卢生

各位委员、同志们：

我受政协义马市第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，在市委的正确领导和市政府的大力支持下，市政协常委会认真贯彻中共十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全市中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，政协事业取得了长足的发展,为推进我市经济健康发展和社会事业全面进步做出了积极贡献。

一、精心组织，周密安排，深入开展教育实践活动

市政协紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持把学习教育贯穿始终，把深入群众、服务群众贯穿始终，把解决问题、改进作风贯穿始终；通过听取意见、自我查摆、召开专题民主生活会、落实整改，使党员干部受到实实在在的教育，思想上得到洗礼，教育实践活动达到了预期效果。

政治理想信念更加坚定。采取集中学习、个人自学、实地参观、专题辅导和座谈交流等形式，对活动安排的内容进行系统学习，加深了党员干部对新形势下坚持党的群众路线极端重要性的理解，澄清了思想上的一些模糊认识，进一步坚定了理想信念，增强了党性观念、群众观点和宗旨意识。

“四风”问题得到有效解决。通过开展批评与自我批评，深查细照，剖析“四风”之害，触及思想灵魂，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制。认真落实中央“八项规定”，深化“三治三促”、“两带两树”、“情系民生献爱心”活动，激发党员干部工作热情，形成了风清气正的良好氛围。

作风建设取得新的成效。对照查摆出的问题，明确整改事项，落实整改责任。修订了“市政协常委会学习制度”、“市政协提案工作制度”等8项制度，新制订了“市政协协商民主制度”、“市政协视察调研制度”等3项制度。力争把教育实践活动的成果用制度形式固定下来，建成一批当前管用、长远有效的制度并坚持下去，为推动作风建设长效化提供强有力的制度保障，形成了适应新常态的制度体系。

二、围绕全市大局，推进经济社会发展

紧紧围绕事关全市发展大局的重大问题，深入开展视察调研，积极开展协商议政。

1、推进经济建设。市政协从自身工作实际出发，认真落实市委关于当前经济工作的决策部署，做到主动参政，重点议政，认真研究经济发展“新常态”，共谋促进发展“新良方”，把推进我市经济发展作为政协工作的重中之重。一是重点视察。2014年3月份以来，市政协先后组织经济组、科技组、民营经济组政协委员对我市煤化工产业集聚区基础设施建设和工业重点项目进行了视察，实地察看了康平光电公司、义腾新能源公司、开祥化工等全市重点工业项目。二是专题调研。2014年11月下旬至12月中旬,市政协利用一个月的时间，到10余家委员自办企业，了解经营情况，召开座谈会，征求意见。大家一致认为：面对当前的形势，要坚定加快发展工业经济的信心，全力以赴抓项目建设，不断提高企业创新能力和储备项目质量，进一步加快经济转型步伐。三是发挥委员主力军作用。引导政协委员，立足岗位做贡献。政协委员、义腾新能源公司董事长朱继忠同志,锐意创新，产品科技水平和销量均名列全国前茅，企业在深交所成功上市。政协委员、新瑞耐火材料公司董事长胡新堂同志，加强企业内部挖潜，注重生产工艺科技创新，超额完成全年各项生产计划。

2、推进城市建设。城市建设始终是委员们关注的热点,市政协积极参与城市管理和文明城市创建活动。一是专题视察城建重点项目。2014年6月14日,市政协组织20余名政协常委、委员,专题视察了特色商业区建设项目、快速通道西段绿化工程等城建重点项目。委员们提出了：发挥市政建设规划的龙头作用,加快基础设施建设,着力提升城市形象等建议。二是专题协商城市环境卫生治理工作。为了开好这次专题协商会议,市政协围绕城市环境卫生管理的制度建设、机械车辆配置、环卫工人待遇、城市垃圾处理设施建设等情况，进行了为期10余天的调研活动。2014年5月11日,召开了由建设局、办事处社区等有关部门参加的专题协商会。针对城市环卫工作存在的问题，提出了健全环境卫生管理制度，加大资金扶持力度，加大卫生管理宣传力度等10余条建议，有关部门认真研究落实，促进了环境卫生管理工作的改善。三是专题调研城乡一体化工作。2014年10月20日，邀请三门峡市委党校秋季干部培训班的10余名县级干部和我市部分政协委员，一起察看了梁沟社区、苗元社区等城乡一体化社区。大家一致认为：我市城乡一体化建设，发展思路清晰，发展目标明确，基础配套，功能齐全，环境优美，促进了城乡协调发展，形成了全新的城乡一体化经济社会发展模式；同时，建议有关部门进一步探索新型城镇化道路,强化基础设施建设，不断完善管理制度，统筹城乡协调发展，进一步提高城市美誉度。

3、推进美丽乡村建设。2014年4月12日，市政协组织调研组对全市美丽乡村建设工作进行了调研。调研组实地察看了河口社区、石门社区等试点社区的创建情况，听取了市农办等单位的专题汇报，召开了由农林局、财政局等职能部门和试点社区干部群众参加的座谈会，广泛听取了社区干部居民关于美丽乡村建设的意见和建议，分析了存在的问题和困难，探讨了推进美丽乡村建设的措施和办法。委员们认为：我市美丽乡村建设，领导重视，申报积极，取得了良好的开端,成绩喜人。针对在建设过程中存在的建设规划有待完善，资金投入渠道有待拓宽，长效管理机制有待健全，居民主体作用发挥不够等问题，提出了:科学规划、分类指导，整合资源、加大投入，建章立制、长效管理，深入宣传、营造氛围等有针对性的建议。结合美丽乡村建设, 2014年11月5日，市政协对我市农民专业合作社进行了专题视察，召开了专题座谈会。委员们提出了加强引导扶持、促进规范办社、发挥合作社引领作用等意见和建议。这些意见和建议多数被有关部门纳入工作规划或具体工作之中。

4、推进平安义马建设。2014年8月16日,市政协对平安义马建设进行了专题视察,察看了车辆管理所、拘留所等单位，听取了市公安局等有关部门的工作汇报，召开了座谈会。委员们建议：公安部门要进一步在反恐维稳、预防和打击犯罪工作上强化领导，在治安交通消防工作上强化管理，促进平安义马建设再上新台阶。

5、推进民生事业。坚持开展以“委员之家”为平台开展的“政协委员进社区活动”，搭起了政协委员与社区群众联系和沟通的桥梁。政协委员、市清真寺管委会主任穆庆君倾情少数民族事业，工作成绩显著，被评为河南省民族工作先进工作者，受到省委、省政府表彰。政协委员、国家一级心理咨询师、“中国好人”李芳馨热心公益，为青少年心理健康教育默默奉献，《香港文汇报》人民政协专刊对她的事迹作了专门报道。彰显了我市政协委员的风采。

三、围绕履职创新,提高民主监督实效

市政协始终把民主监督贯穿于政协各项工作之中，积极探索民主监督的新方法和新途径，民主监督职能不断增强，作用得到有效发挥。

创新提案工作。政协八届三次会议以来，共收到委员提案147件，经审查立案88件，承办单位认真办理，取得了良好效果。在提案工作上我们主要抓了三点：一是抓基础，提高提案质量。利用培训、会议等方式，向委员通报市情、政情，组织委员深入重点项目现场、民生项目现场实地调研了解情况，使委员掌握第一手材料。在政协全会召开前，向全体政协委员印发《提案征集意见》和《提案征集目录》，引导委员撰写高质量提案。二是抓创新，提高提案督办实效。2014年8月14日，首次召开了全市提案办理协商会议。全市40余个承办单位的主要领导和30余名提案委员面对面商讨提案办理，承办单位接受提案委员的当面质询，增强了提案办理的透明度，提高了委员对提案办理的满意度。三是抓服务，全面提升工作水平。加强与承办单位沟通，利用短信、上门走访等多种形式及时了解承办单位办理情况；加强与提案委员沟通，使提案委员对提案办理进度及时了解，促进了提案办理工作的顺利进行。

积极实施民主评议。政协委员评议政府职能部门，是我市政协民主监督的一项有益探索。我们认真制定了《市政协民主评议政府职能部门实施方案》，从2014年10月初开始，历时一个月。选调21名政协委员，分成四组，由政协领导带队，采取“听、问、访、谈、测”等多种形式，对市交通局、卫生局、农林局、民政局的依法行政、转变职能、改进作风、队伍管理等情况进行了民主评议。先后召开各种形式座谈会12个，发放问卷测评表300余份，走访、座谈服务对象200余人次。委员们坦诚进言，面对面评议，肯定了成绩，剖析了问题。提出了加强队伍建设，提高执法水平，进一步搞好服务等建议。四部门高度重视，认真研究，积极整改，狠抓落实，收到了良好效果。

积极反映社情民意。坚持以反映民意为根本，把社情民意工作纳入政协的工作重点，把反映社情民意，作为听民声、传民意、聚民智的重要载体。市政协办公室定专人负责收集、整理、上报、反馈，做到常研究、勤部署、抓实效。专门开通了收集民情的网络信息平台。2014年，共收到群众关于城建、环保、城乡结合部卫生等方面意见和建议9大类，40余条，这些社情民意都通过“政协直通车”，随时反映到政府有关部门。

委派特邀监督员。市政协先后推荐18名委员担任政法、金融、卫生、教育等系统的特邀监督员；组织 120余人次参与了市纪委组织的行风政风评议工作。进一步加强同司法部门的联系，邀请委员参与案件庭审旁听，参加专题座谈，就公、检、法、司工作提出意见和建议。

巩固委员之家建设。建设委员之家是市政协增强委员履职实效，推进委员履职平台建设的一项有益探索。一年来，本着在探索中成熟、在成熟中规范、在规范中创新的原则，全市建立的5个委员之家，已经成为为群众办实事的服务站，倾听民声的窗口，委员联络学习的课堂，展示爱心的舞台。建设“委员之家”增强了政协工作的吸引力和影响力，收到了良好的社会效果。

充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。围绕“文化兴市”战略，注重挖掘义马文化资源，展现义马文化特色，提高义马知名度。完成了《义马文史资料》第八辑的编印工作，共收录相关史料20余万字，即将出版。同时，正在进行义马市“知识青年上山下乡”等文史资料的收集整理工作。

一年来的履职实践,使我们对新时期的政协工作有了新的认识。一是做好政协工作,必须牢固树立推进事业发展的使命意识和进取精神;二是必须始终坚持围绕中心、服务大局的履职原则；三是必须始终坚持履职为民的参政理念和民生情怀；四是必须始终坚持发挥委员主体作用；五是必须始终坚持把改革创新作为推进事业发展的动力。

各位委员、同志们：2014年，市政协常委会工作所取得的成绩，是中共义马市委正确领导的结果，是市政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的单位和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还有不少需要加强和改进的方面。一是参政议政质量有待进一步提高；二是委员的主体作用有待进一步发挥；三是民主监督的实效有待进一步落实。对这些问题，我们将认真对待，深入研究，切实改进。

2015年工作任务

各位委员、同志们：2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照市委八届六次全会及经济工作会议部署，牢牢把握团结和民主两大主题，认真推进协商民主，不断增强履职能力，正确认识“新常态”，主动适应“新常态”，努力为我市经济社会全面发展做出新贡献。

加强学习，把握大局，在思想认识上实现新提高。坚持把政治理论学习和巩固党的群众路线教育实践活动成果作为当前和今后一个时期思想政治建设的重要任务抓紧抓好。坚持理论联系实际，创新学习方法，丰富学习形式，深化学习内容，认真抓好常委会、委员活动组的集中学习和政协委员的定期培训，把政协委员队伍的思想和行动统一到市委的决策部署上来；增强政治意识、责任意识、全局意识，把政协组织建设提高到一个新水平。

突出重点，扎实工作，在服务发展上实现新作为。主动融入发展，积极服务发展，努力促进发展。要着眼于工业项目建设，产业集聚区建设，现代服务业建设等重点领域进行重点调研视察，形成一批有全局性、前瞻性的调研成果，为转型发展提供依据；要着眼于城市可持续发展，就城市规划、城市管理、生态文明建设等热点领域进行专题调研视察，形成一批有针对性，操作性强的调研成果，进一步提升城市形象和品位；要着眼于全面加强社会建设，就群众工作、平安义马等主要领域进行定期调研视察，促进和谐义马建设。

关注民生，倾听民意，在履职为民上实现新突破。坚持民本理念，把服务民生，保障民生，改善民生作为民主监督和参政议政的主要内容。要畅通渠道听民声，认真做好反映社情民意的工作；要关注社会保障体系建设，围绕城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗、保障性安居工程建设等问题，多献富民安民之策，多为利民惠民之事；要关注教育事业，围绕深化教育体制改革，办人民满意教育事业等问题，系统调研。把体现民意贯穿于工作全过程，使政协履职更符合实际，更体现民意。

联系各方，团结各界，在促进和谐上作出新贡献。进一步加强与各人民团体、无党派人士及社会各界人士的联系沟通，鼓励支持他们履行好职责，继续开展对政府职能部门的民主评议，继续加强以委员之家建设为重点的活动平台建设，继续开展扶贫济困活动，继续加强文史资料的征集编辑工作。进一步巩固和发展我市民主团结，安定和谐的政治局面。

解放思想，转变作风，在创新工作方式上体现新成效。建立双月协商座谈会制度。通过有序开展协商，发挥政协委员参政议政积极性，发挥政协常态化的“智库”作用；构建政协委员与党政领导间多层次面对面交流桥梁，实现广泛、多层、制度化民主协商。要进一步完善委员述职考核办法，加强委员管理工作；要进一步加强专委会建设，切实增强工作活力和成效；要进一步加强政协机关建设，开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设。在政协委员中继续深入开展“三个一”活动。集聚服务科学发展的正能量，提高服务科学发展的新水平。

各位委员、同志们：让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共义马市委的正确领导下，认真贯彻中央、省委、三门峡市委及我市的决策部署，同心同德，与时俱进，团结进取，开拓创新，为提前建成全面小康社会，不断做出新的更大的贡献！

谢谢大家！