人口和计划生育

人口计生委10个科室（办）：办公室、统计科、宣传科（性别比治理办公室）、科技科、人事科、城管科、财务科、流动人口服务管理办公室、政策法规科、信访科。下属3个二级机构：计生协会、计生站、药具站。共有38名在编干部职工，其中公务员8名，参公编制7名，全供事业编制23名（其中高级职称2名）。2014年度，人口计生工作紧紧围绕全市各项目标任务和中心工作，求真务实，真抓实干，人口计生各项工作稳步推进，人口计生形势呈现向好局面，持续稳定低生育水平，改善了出生人口结构，提高了出生人口素质。2014年人口出生率达到7‰，人口自然增长率6.5‰，政策生育率99.64%,超额完成上级下达的目标。、

【计划生育优质服务】持续开展春秋季“生殖健康进家庭”优质服务活动，对26987名育龄妇女进行康检访视，共完成四项术2673例，进行妇女病普查普治3149例，发放误工补贴1.04万元，发放小礼品4.57万件价值9.14万元；对所有四术服务对象在国家规定免费的基础上再实行“三免”，即手术费、化验费、B超费全部免费，共减免各类费用7.86万元。以群众路线教育实践活动为载体，开展计生家庭帮扶活动，采取免费车辆接送、集中安排时间等措施，为较远矿区夫妻进行集中免费孕前优生检查； 根据群众需求，于8月21日，到湾子社区开展免费义诊义治活动，免费体检126人次，提供生殖保健、优生优育咨询148人次； 8月25日至29日，为全市125位涉农社区60周岁以上独生子女父母进行免费健康体检，并为体检对象逐一建立健康档案。

【综合治理出生人口性别比】举办出生人口性别比综合治理业务工作培训班，对67名来自计生、卫生、药监、妇联、各办事处、企事业单位的分管出生人口性别比工作人员进行理论知识和业务培训；开展2次性别比专项治理行动，对辖区医院、诊所、零售药店、药品批发企业、辖区的所有B超以及“三包一”责任制落实情况等进行检查。查获“两非”案件线索15起，立案15起，结案14起，对涉案黑诊所、药品零售店已依法取缔，严厉打击了“两非”行为。

【计生家庭奖励优惠政策】对涉及计生家庭的优先优惠政策进行统一梳理，整理国家、省、市各项奖励扶助、优先优惠政策26条，制作成册，发放到群众手里，供群众监督。重点抓好利益导向兑奖励，人口计生委协同财政部门，积极兑现奖励。完成3971名独生子女父母奖励费发放134万元。2014年，享受法定奖励扶助政策的计生人员共207人，其中特扶12人（独生子女死亡家庭10人，独生子女伤残家庭2人），国家奖励扶助104人（其中半边户6人），扩大奖扶50人，独女户35人。奖励资金共计23.4万元，其中国家奖扶9.98万元，扩大奖扶1.5万元，独女户1.75万元，特扶10.17万元，待资金到位后，将按政策要求及时发放到个人银行帐户。同时落实好其他奖扶政策。对4户主动退二胎生育证的夫妻，每户一次性奖励2000元。对8户双女户采取绝育措施的，每户一次性奖励500元。开展“金秋助学”活动，为计划生育家庭中的12名考上大学的学生进行每人1000元奖励。完成审核计生家庭社会养老保险对象75人，45-59岁61人，60岁以上14人。完成中招加分对象审核27人。

【计生幸福家庭创建活动】联系科技、农林、民政等单位对计生家庭开展科技帮扶助致富，进行技术指导2次、培训2次，受益计生家庭200余户，帮助计生家庭学习烟叶、蘑菇、香菇、大樱桃、核桃树、桃树的种植以及猪、鸡的养殖和疾病防治；优先安排计生户3人做护林员，优先安排计生户2人做畜牧防疫员。“双节”慰问计生家庭困难计生户95户，送去米、面、油、慰问资金等慰问品，及时为困难计生家庭送温暖。

【生育关怀行动】协调各办事处、社区为农村计生家庭办理新农合医疗保险，动员各办事处、企事业单位为计生家庭办理意外伤害保险，发放生育关怀抚慰金。6月19日，生育关怀抚慰金拨付到位，及时通知2014年生育关怀抚慰金对象到农村信用社营业部办理存折领取。

【免费孕前优生健康筛查】采取“增项、扩面、提质”三项措施，把免费孕前优生健康检查作为提高出生人口质量的重中之重，为参检人员免费提供叶酸和早餐，使免费优生健康检查在全省率先实现城乡全覆盖、服务均等化；实行质量管控规范化，在全省率先开展县级室间质评工作，严格执行实验室服务规范和质量控制体系，确保检查质量和隐私保护。全年共做优生健康检查272对，其中查出血糖增高7人，血常规异常105人，尿常规异常3人，肝功异常28人，肾功异常10人，乙型肝炎血清学五项检测异常的21人，经过筛查、认真评估，确诊具有风险因素的33人，均得到正确咨询、指导、治疗。

【城区计划生育管理】继续开展创建高标准示范化社区活动，创建的高标准示范化社区4个（跃进煤矿社区、耿村矿社区、杨村矿社区、南区社区），都已达到“三室一校一厅”的要求，争取年底创建成功，从而提高大家落实生育政策的积极性和主动性。

【计生协会】4月份，召开协会理事会暨先进表彰会，通过上年度计生协会工作报告和下一年工作意见，表彰“生育关怀行动”、计划生育协会工作先进单位和先进个人。制订《义马市村级计生协会建设实施方案》，连同《河南省村级计生协会建设规范》发放到2个涉农办事处，6个村级规范化建设试点村达到上级要求标准，分别是东区办事处苗元村、河口村、马庄村、新区办事处梁沟村、马岭村、郭庄村。为做好新时期计生协工作构筑好主阵地，建立乡级计生协会7个，村（社区）协会40个，行政单位协会10个，国有企业协会25个，私营企业协会3人，流动人口协会1个，建立健全组织网络，完善工作机制。计生协会工作走向“自我教育、自我服务、自我监督”的运行体制，计生协会“会员之家”活动取得明显效果。义马参与计划生育基层群众自治发挥作用较好的基层协会比例达到100%。协助三门峡市人口计生委成功举办三门峡市计生协工作现场会。

【人口文化建设】深入推进人口文化建设，形成有利于人口计生工作的良好氛围，根据全市人口文化建设实施意见，围绕2014年人口文化“育民”“惠民”内容，开展好新时期人口计生宣传工作，充分利用报刊、杂志、电视、电台、手机新媒体等不同传播媒体，宣传科学文明进步的新兴生育文化，正确引导舆论导向，推动人口文化工作健康发展，全年在各级媒体发表文章和信息报道等共计229篇：其中国家级21篇、省42篇、市77篇、县级89篇。同时，还充分利用“双节宣传”、“三下乡”、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日和民间传统节假日等节点广泛开展集中宣传活动。继续开展婚育新风进万家活动，抓好人口文化年工作，以人口文化育民，人口文化惠民为目的，抓好梁沟、河口、程村人口文化“六进”示范点。以人口文化大院和人口文化楹联为载体，狠抓宣传环境和阵地宣传。

【信息核查】不断加强信息化建设，更新MIS数据库。每月及时对MIS数据库各项数据如新婚、出生、迁入、迁出、四术信息进行更新、核查。按照省、三门峡市计生委要求，开展“单独夫妇信息核查”工作。全市单独信息核查人数为3.53万人，截止9月9日已全部完成，核查完成率100%。组织全市计生系统开展全员人口信息质量核查及质量整改活动，对全市信息员就人口个案基本信息质量核查的目的、对象、内容、表格的填写、时间要求等进行层层培训。经核查整改，全市人口重复率由17.3%降至0.04%，人口覆盖率由93.7%升至95.81%，信息完整准确率由99.23%升至99.53%，多次受到三门峡计生委通报表扬，并颁发荣誉证书。

【涉农社区计生管理】采取优惠与奖惩相结合的方法，加强对新农村计划生育工作管理。20个行政村都相继建成集中居住区，形成新社区。随着农民向城市迁移，给人口计生工作提出新课题。为配合城乡一体化的顺利实施，出台一系列优惠政策，凡是到城乡一体化的新社区居住的计生户，每平方米补助30元。

【流动人口计划生育管理服务】不断提高流动人口服务管理水平，引导人口有序流动和合理分布。为切实掌握流动人口信息，逐门逐户全面清理清查流动人口445人，其中流入327人、录入流动平台203人，流出118人，新办证47人，录入流动平台66人，完善流动人口信息数据库，为解决流动人口管理漏洞和服务盲点进行了有益的探索。全面推进“属地化管理、市民化服务、信息化支持”的管理机制，建立与常住人口一样同宣传、同服务、同管理、同投入、同考核，做到“三纳入”、“六公开”、“九免费”。为7个办事处，32个社区都做均等化服务内容的版面。协同公安、工商、卫生等部门，免费为流动人口办理暂住、就业、入学服务，各有关单位出台20多条针对流动人口的优惠政策，基本公共服务均等化服务工作经验在全省得到推广。 

【药具使用管理】使用药具人数2050人，其中使用口服避孕药5人，外用避孕药2人，避孕套2047人。为最大限度地向不同人群提供安全有效的计划生育药具产品，人口计生委在大宾馆、企业、市场和社区等场所安装固定免费避孕药具自动发放机，群众可以自助免费领取。共向基层发放男用避孕套22.9万只，外用药膜200本，女用避孕套200 瓶，各种口服避孕药180 板，各种宫内节育器500套，保证“国免”药具的及时供应和发放。药具应用率100%，随访率100%，有效率100%。同时，加强药具仓储管理和维护，做好药具市场监管，组织2次大规模的清理清查，组织计生、卫生、药监等部门和部分办事处共10余人，对药具市场进行清理清查，集中对全市5家医疗机构、30家个体诊所、18家药店、20家夫妻保健门市进行逐一清理查看，避免国免药具流入市场销售。

【计生队伍建设】严格执行《印章管理制度》、《公文处理制度》、《车辆管理制度》和《外出签到制度》等机关管理制度，充分发挥用制度管人、用制度管事的功能。落实周一、周五学习制度，全面提升员工政治理论和业务素质水平，实现教育、制度并重，激发机关工作人员自我工作动力。为提高工作质量和效率，加强基层计生管理员业务培训，举办各种培训班9期，累计培训基层计生管理员600多人次，采取互动培训的方式，授课人员全部是委属各科室、站、协会负责人，结合工作实际自编教材，在编辑教材和授课过程中，以解决工作实际问题为目的，授课人和学员双向交流学习，双向提高。在医技人员中开展技术比武活动的同时，选派优秀医技人员参加三门峡市组织的妇幼保健技术竞赛活动，取得了优异的成绩。加强对城区、涉农社区计生管理员管理、考评，根据已制定的计划生育管理员管理办法、涉农社区计生管理员绩效考评办法、城区计生管理员考评办法、康检医生管理办法、生育证管理办法等管理制度，对基层计生管理员量化考核到人，实行一季度一考评，年度总评的动态管理模式，将单位计生工作具体量化到计生管理员的工作业绩，将根据年度工作情况，年终严格奖惩，有效的提高计划生育管理员的整体素质，实现工作重心下移。

【政风行风建设】扎实开展群众路线教育实践活动，开展形式多样、富有成效的转作风工作。坚持开门整风，累计走访56个单位，发放274份征求意见表，召开座谈会3次，征求意见建议120条；召开专题民主生活会，班子成员相互提出批评意见126条；针对整改事项，按照立行立改、近中期、远期等3个阶段，建立整改方案、整改台账，完成整改事项8项，其中立行立改事项6项，近中期整改事项2项，打通联系服务群众的“最后一公里”，改善影响群众切身利益的症结难点。11月26日，在义马市纪委组织召开的政风行风面对面评议会上，经33名社会各界代表评议书面评议，计生委和所属的计生站均获得100%的满意率。

【依法行政】积极推进服务型行政执法建设，让权力在阳光下运行。切实把行政执法职能转变为主动为人民群众服务、创造良好发展环境上来，依法规范行政征收和处罚工作。坚持“七六五”工作模式，严格依法规范行政征收和处罚工作，规范执法程序，行政征收、处罚案件全部实行网上办案；加大对党员、干部违法生育的查处力度，依法、依纪追究党纪、政纪责任。做到案件办理程序合法，证据确凿，适用法律条文得当，办理结果无异议。扎实开展行政执法行为突出问题专项治理工作，推进人口计生工作常态化、法制化。健全信访长效机制，信访工作持续稳定，未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访，以及重访和个访转化集体访案件。（供稿  李红玲）

民政

义马市民政局是义马市人民政府主管全市社会行政事务的职能部门。市民政局内设综合办公室、优抚安置科及社会福利事务科,下辖6个事业单位。核定行政编制7名，机关工勤人员1名，共有事业编制25名（含3个自收自支编制），全系统现实有干部职工27名。

【生产救灾】2014年，义马市连续遭受旱灾、雨涝和风雹等自然灾害，造成新区、东区两个涉农办事处的全部社区不同程度受灾，农作物损失比较严重。据统计，受灾人口7922人，因旱需饮水救助人口2066人，农作物受灾面积953.33公顷，成灾面积804公顷，绝收面积453.33公顷，自然灾害共造成经济损失650万元，其中农业损失600万元。2014年，共下拨自然灾害救助资金17.2万元，棉衣60套，棉被160条，使受灾群众得到妥善安置。为进一步加强对减灾工作的组织领导，3月份成立义马市减灾委员会，并印发《义马市自然灾害救助应急预案》，进一步建立健全应对突发自然灾害的救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高了紧急救助能力。5月10日至16日，组织开展以“城镇化与减灾”为主题的防灾减灾周宣传活动，进一步普及灾害自救互救知识，增强了广大群众的灾害风险防范意识，提高了全社会防灾减灾的意识和能力。11月份，开展“扶贫济困捐赠”活动，倡导各单位为全市困难群众奉献爱心，共接受捐款9.3万元。

【五保供养】全市共核定五保对象87户89人，累计发放五保供养资金27.49万元。五保集中供养标准为每人每年3700元，分散供养标准为每人每年2400元，位居三门峡市第一。为强化敬老院管理，坚持开展消防、饮食、安全工作检查，与敬老院签订《消防安全承诺书》，做到安全和服务监督管理经常化、制度化。实施敬老院“温暖工程”，东区办事处敬老院已经完成并投入使用，新区办事处敬老院也已完成招标程序，正在施工，年底前可实现供暖。

【最低生活保障】全市共核定低保对象3417 户7496人，覆盖面达到4.4%，累计发放低保资金1841.6万元，人均月补差达203元，超过上级要求目标。日常管理中，制订出台《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》，重新修订了《城乡居民最低生活保障实施细则》，抓住申请申报、入户调查、公示等关键环节，相继实施家庭经济收入核查机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、低保长期公示制度，促进低保工作公开、公平、公正，基本实现动态管理下的应保尽保和分类施保。

【城乡医疗救助】共救助符合条件医疗救助对象1391人次，发放救助金188.3万元，救助人数较上年增加45%，救助金额较去年增长50%，使困难群众得到实惠。2014年，共资助低保对象、五保对象、优抚对象4044人参保参合，资助资金24.26万元。全市医疗救助同步结算767人次，同步结算资金55万元。共救助恶性肿瘤、白血病、尿毒症等重特大疾病困难群众71人次，救助金额34.88万元，有效缓解了困难群众的医疗难问题。

【临时救助】2014年，共办理符合条件临时救助手续371起，救助金额7.72万元。为进一步完善和规范城乡社会救助工作，解决好城乡群众突发性、临时性生活困难，拟定《义马市临时救助工作实施意见》，待市政府批准实施。对当年考入大学的低保对象、五保对象等困难家庭学生，分别给予500元至3000元救助，帮助他们顺利进入大学校门。2014年，共救助符合条件的困难大学生90人，救助资金10.95万元。

【基层政权】2014年，重点抓住社区居委会居务公开建设，进一步明确居务公开的内容、公开程序、公开时间及方式等，推动居务公开规范化。加强“村务公开明白纸”推进工作，每季度，把各涉农社区党务、居务中重大事件印制成“村务公开明白纸”发放至居民家中，同时，在三门峡市廉政网进行公示，提高了居务公开透明度。不断加强精品社区创建工作，相继建成跃进矿、兴苑社区等精品社区和绿色社区，2014年10月，在全国和谐社区建设创建活动中，兴苑社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范社区”，这在该市尚属首例。

【流浪乞讨救助】救助站不断加大救助工作力度，始终坚持24小时值班，结合“接送流浪孩子回家”专项行动，加强对主要街道、市场、车站的巡查力度，在主要地段设置10块救助引导牌，积极开展主动救助，对申请救助对象信息进行微机化管理。2014年，共救助各类对象607人次，其中：危重病人4人，未成年人2人，老年人44人，安置流浪憨傻痴呆及精神病人9人，弃婴2人，临时安置18人次，救助金额40余万元。

【孤儿救助】作为三门峡市困境儿童救助试点，按照上级要求，及时召开会议，下发文件，安排部署普查工作，通过积极努力，全市共认定困境儿童253名，将全部纳入低保享受全额救助。全市现有16名孤儿，救助标准达到每月650元，超过国家规定标准，救助金全部做到足额及时发放。

【老龄工作】认真落实老年人优待政策，经常性开展老年人慰问活动。春节、重阳节等节日期间为敬老院、老年公寓院内老人发放慰问金、慰问品。重阳节期间，举办老年人健身项目展示大赛，及时为90岁以上高龄老人发放高龄补贴，免费为886名60岁以上老年人办理老年人优待证。

【福利生产】现有福利企业5家，安排残疾职工82人。对5家福利企业进行年检，进一步强化福利企业退税审批，坚持紧盯安全生产不放松，对企业进行拉网式检查，全年未发生安全事故。加强与残疾职工沟通，为残疾职工发放联系卡，定期不定期到企业检查残疾职工上岗情况，督促企业按时发放工资，缴纳“四金”，缴纳率100%，有效保障残疾职工的合法权益。  

【优待抚恤】烈士陵园已建成并投入使用，9月30日，义马市举行首次烈士公祭活动，充分发挥了烈士陵园的爱国主义教育阵地作用。全市现有各类优抚对象382人，优抚对象“三金”做到及时足额发放，全年发放优抚金211.2万元；对43名优抚对象进行医疗救助，救助金额5万余元；连续10年为优抚对象免费体检，送医送药2万余元；完成54名伤残军人和6名烈士的换证工作；为207名义务兵家属发放优待金，发放义务兵优待金369.6万元，并为每户家庭悬挂“军属光荣牌”，起到抚慰家属、稳定军人和巩固国防的作用。

【退伍安置】2014年共接收退役士兵139人，其中自主就业退役士兵117人、义煤集团安置13人、自谋职业6人、重点安置对象3人，安置率达到100%。为117名自主就业退役士兵发放补助金，为6名自谋职业退役士兵发放自谋职业金，自主就业补助金和自谋职业补偿金发放率均达到100%。开办义马市首届退役士兵创业培训班，对124名有参训意愿的退役士兵进行驾驶、烹饪、焊工等免费技能培训，参训率100%。  

【双拥共建】通过电视、报刊、网络等媒体，以及宣传标语、播放电影等形式，做到了电视宣传有影像、报刊宣传有栏目、活动宣传有阵地，并在连霍高速路口、龙山街口和310国道等主要路段，制作设置大型固定宣传标语，在公共交通、医疗窗口等行业窗口单位开通电子显示屏进行双拥工作宣传，营造了浓厚的双拥氛围。“春节”和“八一”节日期间，分别对人武部、消防大队、武警中队等驻义部队以及现役军人家属、重点优抚对象等进行走访慰问，共送去慰问金、空调、电脑等价值37万元慰问物品。为3名随军家属发放补贴1.62万元，并对5名师职现役军官家属进行慰问。

【婚姻登记】扎实做好婚姻登记优质服务工作，新增加一部咨询电话，实现电话预约服务，对婚姻登记服务大厅版面进行更新，突出服务承诺、办理时限、收费标准、监督电话等公开内容，制作婚姻收养登记明白卡，公开接受社会监督。2014年，共办理和补办婚姻登记3857件，办理收养登记1件，办理民办非企业登记3件，登记合格率均达100%。

【民间组织】2014年新登记3个民办非企业单位，合格率100%。依法注销4家常年不开展活动又连续3年不参加年检的社会组织，查处率100%。重点培育义马市商会和产业集聚区商会。按照省政府关于4类社会组织直接登记的通知要求，积极协调义马市和三门峡市科技部门向三门峡市局上报民办非企业单位“三门峡卓诚矿山机电工程研发中心”直接登记的申报材料（属地义马）。

【殡葬管理】全面实行面对城乡无丧葬补助居民惠民殡葬制度，补助标准现达到1450元，居三门峡市第一，全省领先水平，促进全市火化率不断提高。进一步加强公墓规范化管理，努力提高服务质量，做到管理人员24小时轮流值班，利用清明节等群众集中祭祀的时段，进行安全防患意识教育，开展形式多样的健康、文明祭祀宣传，做好防火、防盗巡查，确保殡葬工作安全无责任事故发生。（供稿  郭富强）

人力资源和社会保障

    2014年城镇职工基本养老保险参保人数2.9万人，基金征缴1.7亿元。失业保险金征缴1980万元。城镇基本医疗保险参保人数4.49万人。职工医疗保险金征缴2571万元。新增就业岗位4410个，完安排下岗失业人员再就业1824人，其中“4050”人员等困难群体再就业648人。完成社会保障卡信息采集43017人。积极与上级沟通，省人社厅主要领导已经同意，将义煤集团参加社会保险的人数纳入地方统计体系，已经安排相关科室在年终县域经济考核时，将义煤的参保人数计入地方，预计2014年义马市的社会保障覆盖率至少前移30个位次。配合统计局，完成全国第三次经济普查中企业用工薪酬瞒报的查证和处理工作。完成市十件实事中提高居民基础养老金标准工作，已发放到位。推动全民创业工作，发放小额担保贷款4012万元，统筹做好重点群体就业工作，新增农村劳动力转移就业1120人，动态消除零就业家庭。涉农劳动力职业技能培训1852人。失业人员再就业培训1067人，创业培训470人。加强劳动保障监察执法，举报投诉受理案件登记率达到100%，投诉结案率达到100%，法定时效内结案率达到100%。城镇登记失业率3.0%。企业离退休人员养老金按时足额发放率达100%。全面实施城乡居民基本养老保险试点工作，城乡居民基本养老保险参保人数达到2.92万人。

【劳动培训】以群众需求为根本，不拘泥于具体形式，创新多种行之有效的培训模式。一是“送教上门，就近就地”培训模式。依托基层劳动保障所，“送培训、送岗位、送信息”，将培训点向下延伸到涉农社区，将培训班办到群众“家门口”。选择农村富余劳动力集中的社区进行种植、养殖、虫害防治、农产品深加工等专业培训，并将就业信息与就业培训紧密结合，无缝对接，增强了培训针对性，提高了培训实效。二是“定向培训，本地就业”模式。与知名企业联合，实施订单式职业培训计划，为义腾新能源、康平光电等重点企业共培训员工1900人次，有效缓解了本地“就业难”、“招工难”问题。依托义马市凤凰山庄生态农业科技示范园区建设，针对其发展需要，专门开设核桃种植、水果种植、生态养殖、餐饮服务等特色培训班，共培训学员120人次，就业100余人。三是实施“一人一技”培训模式。围绕不同群体的不同需求，提供差异化、个性化的培训服务。针对转移就业人员，开设中式面点师、餐厅服务员、养老护理等培训班，完成培训1852人，农村劳动力转移就业1120人；针对“4050”人员和失业人员等特殊群体学历低、技能低、报酬低的“三低”问题，坚持实际、实用、实效的“三实”原则，合理设置专业，实行组织培训、短班培训和实际操作培训等多种形式的技能培训，共培训人员1067人，形成以培训促就业的倍增效应。

【就业创业】拓宽就业富民渠道。每月20号定期举办招聘会，为用工单位和求职者搭建双向交流平台。利用宣传栏、LED显示屏、微义马、义马新闻追踪等媒体广泛宣传发布用工信息。印制用工信息宣传彩页，深入一线，进村入户，发放给群众，帮助居民就业。开展“就业援助月”、“春风行动”、“三门峡崤函创业展示会暨招聘洽谈会”等专项服务活动，共组织招聘会13期，发布用工信息2467条，为294家用工单位提供了供需见面和职业介绍服务，新增就业岗位4410个。多方式促进创业。开办义马市首期退役士兵创业培训班，帮助退役士兵尽快实现创业梦想；在失业职工中开办淘宝网店培训班，帮助他们网上开店，通过创业实现就业；2014年，累计完成创业培训470人。为450名创业者发放小额担保贷款4012万元，帮助683名困难职工和居民实现业。组织30家企业参加三门峡崤函创业展示会，现场展示义马市优秀企业创业成果，示范带动创业。

【社会保障】做好市政府十件实事之一——提高居民基础养老金标准工作，60至79岁提高到80元，80至99岁提高到90元，100岁以上提高到100元。全市享受居民养老保险待遇的有7570人，每月平均发放养老保险金68万元，居民养老保险享受待遇人员每人每年将至少领取960元养老金，高于周边县市。加强对医疗保险定点医院和定点零售药店的管理，广泛听取社会各界人士和参保就医患者的意见，严肃处理违规行为。完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹工作，在宣传落实政策的同时，把包括几家矿区医院在内的13家门诊作为2014年义马市居民医保参续保和门诊统筹定点单位，居民在社区、在家门口就可以直接缴费、就诊和就医。人社局由基金监督科牵头，财务科配合，每月对全局各社保经办机构的社保基金进行全面监督管理，确保基金安全。通过大力宣传政策、联合执法检查、认真落实《社会保险法》等措施，社会养老、医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到2.91万人、4.49万人、4.68万人和1.2万人，社会保险基金征缴合计达到2.16亿元。

【劳动维权】制订《义马市农民工工资管理办法（试行）》，按照“分工负责，属地管理”的原则，明确各部门职责，建立农民工工资支付长效机制，从源头上治理拖欠农民工工资问题。开展清理拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，累计检查用人单位476户，涉及劳动者4181人，督促补签劳动合同2185人，追发劳动者工资1910.8万元，涉及2236人。加强劳动保障监察执法，受理各类举报投诉案件167起，立案处理5起，调解处理162起，受理登记率和结案率均达到100%。做好劳动仲裁和劳动争议调解工作，成立劳动人事争议仲裁院，加强基层调解组织规范化建设。受理劳动争议案件92起，通过劳动仲裁为劳动者挽回经济损失175万元。

【人才强市】按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开招聘47名事业单位工作人员，这些人员已经走上教育及卫生岗位。加强公务员的管理与培训，对13名新录用公务员进行培训，对426名公务员进行网络培训。对2013年评审通过的33名具备高、中、初级专业技术人员进行聘任，并落实相关工资待遇。开展“弘扬焦裕禄精神，争做人民满意公务员”主题征文活动。调整机关工作人员津贴补贴标准和事业单位工作人员绩效工资标准。

【行风建设】在“两树两带”活动中，人社局科级以上干部结合单位职责、自身岗位实际，对照活动任务中所列的“作风不廉、作风不正、作风不实”等各类问题，开展转变作风带头公开承诺活动，领导班子承诺带头纠正“四风”，树立清风正气，带头廉洁自律，树立良好形象。严格执行中央八项规定和《廉政准则》中“8项禁止52个不准”的规定，严格落实省委、市委的相关要求，从不利用职权为亲属和自己谋取私利。我局党组及其班子成员以高度的政治自觉，充分发挥党政领导干部的表率作用，带头拒收“红包”，带头堵塞赠送“红包”通道。在自查自纠中， 10名副科级以上党员干部（含非领导职务）共填写各项承诺书及自查表格30份，并及时上报上级纪检部门。经认真梳理、排查，在党员干部中没有出现亲属违规经商办企业和收送红包礼金问题及现象。结合民主评议政风行风工作，加强对窗口单位的管理，制订《人社局窗口单位服务规范》、《窗口单位工作人员十不准》等。在窗口单位开展“三比三看”活动（即比能力，看谁业务精；比效率，看谁节奏快；比态度，看谁评价好），每季度评出一个群众满意窗口，两名服务之星。人社局严格实施“廉政预警”，将问题处理在初始阶段、制止在萌芽状态。加强财务管理，整合资源，成立财务科，统一管理人社局的财务，规范财务报销流程，从制度上预防腐败问题的发生。倡导勤俭节约的工作作风，严格控制“三公”经费支出，在差旅费、招待费等方面严格执行单位财务管理制度，彻底切断腐败可能产生的路径。（供稿  苏卫星）