教育体育

2014年，教体局以党的十八大及三中、四中全会和习近平总书记的系列讲话精神为指导，以“办人民满意教育”为宗旨，坚持“立德树人”，坚持以全面提高教育教学质量为核心，以加强教师队伍建设为重点，以区域内教育均衡发展为抓手，不断深化教育教学改革，转变教育领导管理方式，努力推进义马教育的现代化、科学化、规范化和内涵式发展。教体局先后荣获河南省“民办教育与服务先进单位”、“教育宣传先进县”、“中小学勤工俭学工作先进集体” 等荣誉，顺利通过国家义务教育基本均衡县的评估验收。 

【领导分工】张洪波：党委书记、局长。负责教体局党委、行政全面工作。茹顺兴：党委副书记、系统工会主席。负责党务、精神文明、纪检监察、党风廉政、群众工作、综合治理、电化教育、工会、团委、妇女等工作。分管党委办、纪委办、电教馆。郭正杰：党委委员、副局长。负责基础教育、教学教研、高中招、成招自考等工作，分管基础教育科、招生办、教研室。王中会：党委委员、副局长。负责体育、安全、学校体卫艺等工作，分管体育科。刘剑峰：党委委员。负责机关行政管理、人事、经费、招商引资、政教、学生资助、计划生育等工作，分管办公室、人事计划科、学生资助管理中心。白春民：党委委员。负责基建、职业教育、成人教育、校安工程、督导、师训、教育装备等工作，分管基建办、职成教科、督导室、勤管站。贺小宁：副主任科员。协助茹顺兴同志抓好党务、精神文明、群众工作、综合治理等项工作。秦金柱：副主任科员。协助郭正杰同志抓好基础教育、教学教研等工作。

【义务教育均衡发展】增强教育经费保障，全年共拨付义务教育阶段经费1173.3万元，贫困寄宿生补助23.8万元。财政拨款300万元用于体音美器材、图书、电教器材购置和学校多媒体建设；争取上级资金460万元，用于对全市义务教育学校进行校舍维修和校容校貌的改善；利用专项资金130余万元，对跃进小学、市二小等4所学校操场进行升级改造。大力推进对口支教，共选派市区10名中小学教师到农村支教，选拨市区副校长2人到农村薄弱中小学挂职锻炼，加快农村教育发展。完善国家义务教育基本均衡发展评估验收准备工作，召开3次全市教育均衡推进会，12月份通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估验收。

【教师队伍建设】在全市教育系统开展“学习张伟，践行焦裕禄精神”师德主题教育活动、“做人民满意好教师”活动和开展为期3个月的“大学习、大讨论、大整改、大提升”主题教育活动，举行“我身边的好老师”演讲比赛和“教师在行动”师德微故事征集，邀请教育专家华林飞、耿喜玲做师德报告会4场，师德建设得到进一步加强。举办第八届中小学青年教师技能竞赛、教职工岗位技能大赛、“班班通”优质课评选、中小学实验教学优质课赛讲等活动，参与教师达1000余人次，86名教师在三门峡市以上评选中获奖。启动中小学心理健康教育教师持证上岗培训，培训专兼职教师16人；开展中小学教师书法培训活动，培训教师54人；组织2014年“国培计划”（ 中西部置换脱产培训、示范性集中培训和远程培训项目等），培训学员900余人；利用暑期对部分年级新修订教材培训，参训教师58人；组织2名幼儿园园长外出培训，5名中小学校长到三门峡参加任职资格培训；15名校长参加省教育厅组织的《校长专业标准》网上远程教育培训；积极组织教研员相继参加了河南省中小学数学、中学英语等8个学科30余名教研员培训，师资队伍业务素质得到进一步提升。出台《义马市教育管理干部交流管理办法》，加强对校长队伍的管理，并推荐1名校长参加河南省名校长评选工作。做好教师缺编补充工作，招录27名紧缺岗位教师和20名农村特岗教师，完成了147名社会人员的教师资格申报工作。

【教育教学】以高效课堂为抓手，聚焦教师的课堂教学，相继开展11个科目的优质课赛讲、8个科目的学科教学观摩，召开2次高效课堂教学模式现场会以及作业展评周及教学开放日活动，23名教师在三门峡以上高效课堂赛讲中获得奖励。在高中推行精细化教学管理，狠抓备考和培优工作，高招本科上线193人，其中600分以上2人，上线率达49.5%，较去年提升6.9%。发挥教研引领作用。积极开展课题研究，共收集立项课题36个，在三门峡正式立项11项，其中1项被推荐为省级课题。收集结项课题4项，其中省级2项、三门峡市级2项。鼓励教师积极撰写教育教学论文，共收集教师论文400余篇。组织教研员分组深入学校开展集体视导活动和教研员跟踪听评课活动，抓细教学常规的落实，教研员人均听课达90余节。

【学校管理】开展专项督查，加强对学校教育法规执行、课程开设、教育经费使用及教育收费等方面的督查力度，规范办学行为。发挥责任督学职能。下发义马市责任督学实施意见和督学月历，并对督学下校督学进行培训，组织责任督学对学校管理做好巡查，做好督学记录，建立督学档案。创建以各学校主管督导校长、督导员为主体的义马市教育督导QQ群，形成督导网络系统。加强学校安全工作，进一步完善突发公共事件应急预案和体制机制，组织开展4次针对校园周边环境综合治理、校园安全、安全保卫、食品卫生、校车管理等全系统的安全大检查，开展“爱路护路”和防震减灾宣传活动，义马市实验中学获得三门峡市防震减灾学校。加强学校饮食管理。不定期的到中小学进行检查督促，对查出的问题要求学校逐条限期整改，确保师生饮食安全，提升学校食堂等级，4所学校食堂达到省二级，市高中顺利通过省一级食堂验收。进一步加强学生学籍信息网络管理工作，严格学籍管理。督促各学校进行问题学生处理，落实本学期转学等学籍异动工作。加强学校心理教育，对16名拥有心理健康教育资格的教师进行再培训，完善各学校的心理咨询室建设。积极开展心理教育示范校创建活动，市一中接受了省教育厅组织的省级心理教育健康示范校验收。

【素质教育】组织优秀各类评选活动，在中小学校园树立学习榜样。开展三门峡市优秀学生干部、三好学生、文明班级、文明学生、先进班集体、美德少年、阅读之星等评选活动，300多名学生获得地级以上表彰。利用青少年活动中心和已建成的少年宫，开设书法、乒乓球、声乐年、葫芦丝、架子鼓等青少年喜爱的活动，学生兴趣得到培养，3所学校组队参加三门峡市合唱节，展示素质教育成果。相继开展学生书法展评、初中生英语演讲比赛、汉字听写比赛、作文竞赛和小学生英语讲故事比赛等活动，进一步提高学生的文化素养，组织学生参加三门峡市举行的学生综合能力竞赛，获三门峡一等奖4人、二等奖12人。组织“注重课外实践、成就素质教育”主题实践活动，全市四年级和八年级共计3000名中小学生参加活动，通过活动增强了孩子们的团队意识、集体荣誉。大力开展阳光体育活动，巩固开展30分钟大课间活动，市五小荣获三门峡大课间先进单位，并成功举办中小学体育节。加强青少年体育训练，市高中等3所业余训练点进行挂牌。积极开展学生电脑制作等现代多媒体竞赛，10人获三门峡一等奖，15人获二等奖，被评为三门峡市第二届中小学电脑作品大赛组织先进单位；市实验小学和市一小两个动漫实验校，在第二届三门峡市动漫节上取得良好成绩。

【学前教育】投资800万元的市直幼儿园项目建成并于9月1日投入使用，新增幼儿接纳能力300余名，幼儿入园难的问题将得到缓解。切实加强农村幼儿园规范化管理，对全市幼儿园进行检查评估，按照三门峡市幼儿园等级评定标准，推荐3所幼儿园进行等级评定，进一步规范了幼儿园的办学行为。完成全国学前教育管理信息系统义马市学前教育机构信息核对工作，科学编制第二期学前教育三年行动计划，促进学前教育的健康发展。

【体育】大力开展群众体育活动，在双节期间举行农民篮球、拔河、象棋、扑克等群众体育比赛活动，顺利通过全国“武术之乡”评估复验，成功承办河南省万村千乡2014年农民篮球赛三门峡赛区篮球比赛，并荣获一等奖，被三门峡体育局、市总工会评为全民健身先进单位。指导体育协会举办义马市自行车、太极拳比赛等9项赛事，组队参加郑州国际武术节、省十二届运动会等3项省级以上赛事，获得3金6银1铜，其中市一小学生张清获得全国少儿组太极拳一等奖第一名、太极剑二等奖的优异成绩。加强社会体育力量，举办2期社会体育培训班，使全市社会体育指导员达到380人。

【教育民生】发挥资助中心工作职能，为72名大学生发放助学贷款55.8万元，为420名高中办理普通高中国家助学金63万元，对432名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费23.8万元，利用专项资金7万元资助171名贫困幼儿。发挥工会帮扶职能，为业余体校教师高桂枝患白血病的儿子捐款10万余元，对45名困难教师和患病教师进行了帮扶和慰问。

【政风行风】认真开展党的群众路线教育实践活动。建立立行立改台账65项，民生台账300户，聚焦民生问题20个，系统“四风”问题得到治理，工作作风得到转变，群众关心的热点和难点问题基本得到解决，群众满意度得到提升。加大对规范办学行为、教育乱收检查力度，同下属学校和二级机构签订了《严禁有偿补课、严禁收受礼金责任书》。加强领导班子建设，组织10名股级以上干部参加全市廉政知识考试，对17个基层单位领导班子进行了全面考察。

【教育环境】认真落实信访责任制，对合理诉求，做到尽快解决，对不符合政策的不合理要求，做深入细致的疏导工作和说服教育。今年共接待来访群众共7起，处理案件7起，市交办的重要信访件报结率达100%。深入开展教育“阳光工程”。 严格执行普通高中招生“三限”政策，中小学招生按照划片、面试、就近的原则招生。圆满完成全市1163名初中毕业生的理、化、生三科实验操作技能考试、体育会考和中招考试，圆满完成2014年普通高中672名学生的招生考试工作，实现平安高考和平安中考。为全市16251名学生投保校方责任险，参保率达到100%。为全市义务教育阶段学校争取取暖费170万元，确保全市学生温暖过冬。

【承办河南省第六届万村千乡农民篮球赛三门峡赛区决赛比赛】比赛自2月18日开始，共有湖滨区、卢氏县、陕县、渑池、义马市、义马市篮协6支代表队在市狂口社区文化大院进行。于此同时，义马市为配合全国第6个全民健身日开展的“促和谐、奔小康”全民健身系列活动也拉开序幕。全民健身日期间，义马市各社区、单项体育协会、工会、共青团、妇联及各类健身俱乐部等社会团体也组织开展基层体育活动，提高了健身活动的参与度和辐射面。

【举办班主任培训班】培训班于3 月8日在东区中心小学开课，全市各中小学、幼儿园、高中共计300余名班主任参加此次培训班。培训教师由“华杯赛”国家级优秀教练员、“名师进课堂”系列讲座专家、洛阳市优秀班主任李甚佳老师主讲。培训内容为如何当好班主任、设计主题班会、师德师风建设、班主任的人际关系、做幸福老师等几个方面。

【举办师德建设专题报告会】11月15、16日，教体局邀请全国优秀教师，全国优秀德育课教师，武汉市中学教研室华林飞主任；“感动武昌十大教育人物”，武汉大学心理咨询师培训中心特聘专家，湖北省心理健康特级教师耿喜玲教授分别在东区小学学术报告厅和市一小学术报告厅举办义马市“中小学教师职业道德暨专业成长”主题报告会。教体局全体班子成员、各中小学校长、主抓德育副校长和优秀教师近600人参加报告会。

【中招理化生实验操作考试】2015年中招理化生实验操作考试于4月9日至11日举行，共设市一中、市二中、狂口学校等4个考点，共有953名考生参加考试。与往年不同的是2015年首次将理化生实验操作成绩由15分提高到30分，成绩将计入中招总成绩。

【中招体育考试】4月26、27日，2015年中招体育考试在市高中进行，考试分为1分钟跳绳、立定跳远、男子1000M（女子800M）等项目，从2015年开始，中招体育考试成绩将由30分提高为50分。此外，此次考试全部使用智能化测试仪器，成为三门峡市首个实现中招体考智能化测试全程覆盖的县市。

【举办多媒体环境下教学设计与资源应用培训班】7月15日至19日，在市一小举办多媒体环境下教学设计与资源应用培训班，全市各学校的70名骨干教师参加学习。培训内容主要包括：教学设计理论基础；多媒体环境下的教学资源；使用河南省基础教育资源网中的资源编写教学设计方案；教学交互、教学活动、教学评价设计等。培训采用教师授课、角色扮演、项目驱动、教法研讨等方式方法进行。

【开展“注重社会实践 成就素质教育”主题社会实践活动】活动时间为4月21至25日，由市青少年活动中心承办。在5天的时间内，来自郑州国峰教育的12名教官对全市9所学校的1000余名学生轮流进行1天半封闭式的课外拓展训练，

活动课题为“感恩、合作、竞争、创新、责任、成长”，课题口号为“开展课外实践  力行素质教育”。每天活动时间从上午8点至下午4点，中间依次完成从组建到科目（四）等5个环节。

【义马市第八届夏季篮球联赛】联赛由市教体局和义马篮球协会共同举办。第八届夏季篮球联赛共有6支参赛队伍，各参赛队在7、8月份利用每周日两天的休息时间，按照循环赛制在千秋矿体育馆进行共计12场比赛。

【国民体质监测】国民体质监测是国家为系统掌握国民身体形态、身体机能、身体素质等状况，在全国范围内定期以抽样的方式进行测试的调研活动，国民体制监测分幼儿组、成年人组、老年人组3个组别。从体校和各学校体育教师抽调20多人组建工作队，自6月份开始，采用固定监测和流动点监测的方式对全市各目标人群共1008人的进行监测。

【三门峡市体校义马校区挂牌成立】3月27日，三门峡市体校义马校区在义马市高中正式成立并举行揭牌仪式。河南省教育厅体卫艺处高翔处长、河南省体育局青少年体育处杨荷燕处长出席仪式并为“三门峡市体育运动学校义马校区”揭牌。

【义马市被初步认定为国家第二批“义务教育均衡发展县（市）”】12月11日，国家教育督导检查组公布河南省第二批20个县（市）义务教育均衡发展督导检查反馈意见，义马市以91分的成绩初步通过国家义务教育均衡发展县（市）的评估认定。在评估认定过程中，由国家督学廖益等一行4人组成的督导评估组核查相关文件资料、数据；召开人大代表和政协委员、校长、教师、家长座谈会；发放满意度调查问卷321份；采取随机访谈等形式，征求公众意见，并抽查6所学校，其中小学3所、初中2所、九年一贯制1所。将义马市的信息化装备建设、“班班通”、帮困助学等多项亮点工作，写进国家教育督导评估报告。

【省政府教育督导团对义马市义务教育发展基本均衡县工作进行评估验收】5月20日至22日，由省政府督学宋平带领的省政府教育督导团对义马市义务教育发展基本均衡县工作进行评估验收。三门峡市人民政府党组成员、市教育局党委书记李庆红，三门峡市教育局党委副书记、局长武少峰陪同验收。评估验收组听取义马市人民政府的工作汇报，召开由部分人大代表、政协委员、学生家长代表和有关部门负责人参加的座谈会，听取与会人员对义马市推进义务教育均衡发展工作情况的评价与建议；查阅相关部门的工作档案，核查财政、教育、国税、地税等部门有关教育经费账册，对791名社会各界人士、学生家长及在校学生进行公众满意度调查，按照义马市学校的地理分布情况，对实验中学、市一中、市二中、实验小学等15所学校进行核查、巡查。评估反馈会上，督导组认为义马市县域义务教育学校达到了河南省办学基本标准，小学、初中综合差异系数符合国家规定标准的要求，公众对县级政府推进义务教育均衡发展工作的满意度较高，综合得分为91分，超过国家规定85分的标准。义马市市委书记张保军作表态发言。

【接受“全国武术之乡”年终评审】12月10日，河南省武术管理中心副主任宋合三率“全国武术之乡”年终评审组对义马自授予“全国武术之乡”以来工作开展情况进行全面评审。评审组对照指标，仔细查阅相关资料，并对东区小学、东工地体育馆和狂口文化大院进行实地察访。认为义马市武术工作组织得力，责任落实到位，武术宣传有特色，各项工作都取得了显著成效，真正发挥了武术之乡的效益。

【教体系统政风行风面对面评议大会】11月14日，在市一小学术报告厅召开市教体系统2014年政风行风面对面评议大会。纪检委、市行评办，参评的各中小学、幼儿园、机关各科室及人大代表、政协委员和各有关学校教师、家长共60多人参加，会上，各参评单位负责人就学校和科室政风行风建设工作分别进行述职。与会代表们根据平时了解的情况和收集到的关系群众利益的热点、焦点问题，提出质询；各参评单位本着负责的态度对代表们提出的问题一一作现场解答，会议还对各参评单位政风行风工作进行满意度测评，并当场宣布测评结果。

【高效课堂成果汇报课活动】11月27日上午，以“探索高效课堂，推进校本教研”为主题的义马市高效课堂阶段成果汇报课在市一中进行。此次活动是对全市2010年开展高效课堂活动以来一些较好经验和做法的推广，汇报课由晓玉、刘斌、刘爱丽、张红梅、韩莹莹、田红梅等6名教师讲授。

【义马武术健儿国际武术节摘金夺银】在11月份举办的第十届郑州国际少林武术节套路比赛上，代表义马市武术之乡参赛的4名运动员获得3枚金牌、5枚银牌、1枚铜牌的好成绩。来自义马市太极拳协会的李社营一人获得少林炮拳和陈式太极拳两枚金牌，马俊胜夺得42式太极剑冠军。

【学前教育政府助学金】从2015年春季学期起，设立学前教育政府助学金。助学基金由中央一次性下达，用于资助经市教体局审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，每生每年400元，每年奖补资金6万元。救助儿童依据贫困幼儿评审办法，按照公开、公平、公正的原则，对填写《家庭经济困难幼儿生活补助申请表》的幼儿家庭提交的户口本、低保证、残疾证、独生子女证等相关佐证资料进行认真审核的基础上，确定符合学前一年免保教费幼儿及享受生活费补助幼儿，并对评审出的家庭经济困难幼儿进行为期5天的公示，接受社会监督。

【第三届教职工运动会】9月5日上午，教体系统第三届教职工运动会在市高中体育场举行。本次运动会历时3天，比赛项目除进行篮球、乒乓球、羽毛球、接力赛等体育竞技项目外，还举行拔河、集体跳绳、定点投篮、飞镖、自行车慢骑等多项趣味比赛，吸引全市1200余名教师参加比赛。趣味运动让教师在紧张、繁重的工作工作之余，身心得到放松，有利于消除职业倦怠。

【 “全民健身日”系列活动】8月8日，义马市2014年“全民健身日”系列活动启动仪式在市体育公园举行，来自全市多个健身协会及团体上百名市民共同参加启动仪式。今年全民健身日活动的主题是“黄河三门峡美丽天鹅城----全民健身，幸福生活”。启动仪式上，市老干部局、朝阳路办事处、市体育公园等单位先后表演佳木斯健身操、健身气功、串烧舞蹈和西班牙斗牛舞等节目。

【新教师、特岗教师岗前培训】8月11日至15日，义马市2014年新招教师、特岗教师岗前培训班在外语小学举行。在为期4天的岗前培训中，新招聘的47名教师、特岗教师将进行教育改革发展形势、教师职业道德规范、教育理念、课堂教学、现代教育技术、学生思想教育、班级管理及教育科研知识等方面的课程培训。

【庆“六一”文艺演出】5月28日晚，义马市庆“六一”儿童节文艺汇演在义煤职工俱乐部举行。文艺汇演主题为“中国梦·欢乐童年”，从全市各中小学、幼儿园选送的18支表演队参加汇演。

【第六次全国体育场地普查】义马市第六次全国体育场地普查工作从3月开始。此次体育场地普查范围为全市各系统、各行业、各种所有制形式的各类体育场地，体育场地普查内容主要为体育场地所属单位、场地、大型场馆运营情况。普查工作分为筹备和布置、实施及总结等3个阶段，整个普查工作于5月底结束。

【普通高中学业水平考试】2012级普通高中学业水平考试从12月27日开始，29日结束，报名学生为725人，共计报考5998科。考点在义马市高中，共设23个考场。

【学校安全稳定百日安全活动】以“五十查、二百看”为主题的教体系统“学校安全稳定百日安全活动”于11月27日全面启动。运用条幅、标语、校园网、橱窗、板报、LED屏等各种载体，全方位、多层面地开展宣传；对校园内部及周边组织拉网式立体排查，按隐患类型、责任部门、形成原因、整改措施等逐一建立工作预案，逐一落实责任，逐一细化工作措施，对排查中发现的安全隐患和治安问题迅即采取果断措施整改，能整改的马上整改，对一时难以解决的，要建立安全隐患台账，定出时间表限期解决；针对学生年龄特点，拓宽平台载体，创新教育模式，重点进行防火、防交通安全、防食物中毒、防踩踏、防绑架、防抢劫、防诈骗、防网络沉迷等方面的教育；把“学校安全稳定百日安全活动”作为考核学校工作的重要内容，构建多种安保力量协同协作的多层面校园安全防护网格体系。

先进个人名单

（供稿  张冠军）

科技

科技局深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，促进各项目标任务全面完成。投资1.1亿元的兴盛大厦项目（项目地址位于义马市银杏路中段），于5月份开工建设，主体17层已建成封顶。完成固定资产投资5000万元，占年目标任务的100%。高新技术产业增加值41.5亿元，同比增长12.3%，占规模以上工业增加值比重达33.7%。

【高新技术企业】成功申报高新技术企业1家（河南南车重型装备有限公司），使义马市高新技术企业达到4家。组织义煤集团、河南开祥、中蓝铬盐、河南南车、义腾新能源、佳毅机械、金马重机电气等7家企业申报企业研发经费税前扣除鉴定，全部通过三门峡市科技局组织的评审，为科技型企业减免税收800万元，引导企业投入科研经费7600万元，开发新工艺、新产品13项，获河南省科技进步奖1项。促进了科技型企业及经济持续健康发展。

【申报科技项目】组织企业申报实施省级科技项目5项，三门峡市科技项目4项，争取上级无偿项目资金871万元。为义腾新能源科技有限公司（高性能锂离子动力电池用耐高温隔膜关键技术研发及产业化项目）申报河南省重大科技专项，获得500万元的无偿项目资金。为河南南车重型装备有限公司（智能掘进机产业化生产项目）申报省高新技术产业化项目，获得项目资金200万元，项目产品还获得省科技进步三等奖，获得2万元奖励。帮助中蓝义马铬化学有限公司（铬酸钾低温氢还原法高性能氧化铬绿颜料制备技术研究与工业应用项目）完成河南省科技开放合作项目的验收，获得项目后补资金30万元。为中蓝义马、佳毅机械申报河南省中小企业科技创新技术支持资金，分别获得94万元和5万元的技术创新补助资金。义腾新能源和花园鑫源牧场等4个企业申报的科技项目列入三门峡市科技发展计划，共获得项目资金40万元。

【科普宣传】加强科普宣传和科普知识进社区活动。先后在程村、湾子、河口、梁沟、狂口社区、鸿庆公园、体育公园、千秋矿、常村矿、跃进矿社区举办主题科普宣传10次（全年目标4至6次），印发科普宣传读本共1.1万册，受益群众2万余人次。拍摄制作“肉羊标准化养殖技术”、“丘陵地核桃丰产栽培技术”农村科普教学光盘两部；邀请省农技协讲师团6名高级农艺师到我市举行12场关于土壤修复、病虫害防冶及小麦等农作物种植方面的科技培训，培训群众1000余人次。

【地震观测】地震宏观观测点及“四要素”自动气象站正常运行；帮助市高中、市实验小学成功创建为三门峡市防震减灾科普示范学校。

【科技交流与合作】加强对外科技交流与合作，为企业科技创新提供人才、技术和管理支持，实现创新驱动发展。根据产业结构特点，以科技大厦为平台，以 “河南科技大学”、 “郑州大学”为依托，组建义马市博士工作站，引进机电一体化、电子信息、煤化工等领域的博士12名，已组成机电一体化及现代制造业服务团队并开展工作。在此基础上，逐步完善电子信息、煤化工、新能源、新材料博士服务团队。（供稿  上官海伟）

文化

义马市文化广电旅游和新闻出版局成立于2010年2月，由原义马市文化旅游局和广播电视局合并组成。全系统共有7个科室、14个二级机构，其中：全供事业单位5个，差供事业单位2个，自收自支事业单位5个，企业单位2个。

主要职责：负责管理全市文化、广播电影电视、旅游、文物、新闻出版工作；承担市“扫黄打非”领导小组办公室和文化市场管理领导小组办公室职责。

【基础设施】进一步加强基础设施建设，所有基层文化场所全部实现免费开放。在全省首批开通数字图书馆。公共文化信息资源共享工程全面完成，20个涉农社区的基层网点正常运行。广播电视村村通（户户通）工程已全部完成。20个农家书屋日常管理良好，农家书屋使用率不断提高。充分发挥舞台车的作用，组织群众性文化活动70余场次，为全市涉农社区放映电影160场。组织“五进社区三下乡”活动，进一步丰富群众精神文化生活。完成省、市下达的乡镇文化站、文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆、农家书屋、广播电视村村通（户户通）工程的建设和设备购置安装以及舞台艺术送农民、政府采购百场戏演出任务。

【文化市场】全面推进文化市场诚信建设、经营信息采集、技术监控平台建设，加快文化市场地理信息、移动执法等建设，网吧监管平台软件安装率达到85%、在线率达到80%。与42家网吧、6家KTV、6家电玩城全部签订守法经营承诺书，全市网吧“睿网科技”监控软件安装率达到100%、在线率达到80%以上，利用监控软件对违规网吧和娱乐场所予以通报，通过曝光震慑违规行为，营造了良好的舆论氛围。全市文化市场共有各类经营单位72家，其中网吧42家、出版物零售15家、娱乐场所13家、电影院线1家、文艺表演团体1家；全市新闻出版经营单位22家，其中印刷企业4家，打字复印16家，逐渐形成门类齐全、管理规范的文化市场体系。

【宣传】在宣传工作中，牢牢把握舆论导向，着力提高宣传水平，共播出广播电视新闻各140期，完成播出广播、电视新闻稿件2000余篇，其中自采稿件1600篇，地级发稿500余篇，省级发稿50余篇，播出公益广告44条。着力建设广播电视安全播出检查系统，实好广电总局62号令，确保安全播出。

【服务平台】手机报、微义马、新闻网有序运行。义马手机报充分利用新闻媒体的新闻信息采集能力，为受众提供最快捷最丰富的新闻资讯，目前用户达7000余户。在全市“两会”期间，积极搜集、整理、编撰，实现重要新闻随时发布，起到前沿媒体的独特影响力和作用。共发送手机报100期，快讯25期。义马新闻网实时做好维护工作，确保每天安全运行，随时更新，融知识性、娱乐性和实用性于一体的丰富内容，进一步增强可视性，增加点击率。义马新闻网共上传信息6000余条。“微义马”随着微信平台的推出，于2014年4月申请创建了义马市唯一一个“微义马”官方微信平台，利用微信平台传播快、容量大、范围广的特点将义马的新闻、广播、电视栏目、手机报等一些信息及时归纳在“微义马”传播给广大受众，让广大市民在第一时间能够及时准确的了解义马动态。每天上午10:00准时向用户发送信息，已发送信息230条,用户达到2万人左右。

【数字电视】继续发展数字电视业务，扩大覆盖面，提升传输质量。全年新开通光接点5个，新增安装数字电视机顶盒2300台。共上门维修2615次，更换光接收机7台、放大器23台、供电器8台，调试光接收机、放大器60余次，因维修更换主干电缆1865米、光缆852米，更换30户室内线路。涉农社区数字电视整体平移工作已全面完成，共敷设光缆1.77万米，电缆1.4万米，覆盖整转用户1.2万户。针对居住分散、光纤网络基础较差的偏远地区，以“有线为主，无线补充”实现数字电视全覆盖。

【创建国家级文化先进市】在成功创建省级文化先进市的基础上，自加压力，积极进行国家级文化先进市的创建工作，抽调专人成立创建工作班子，在时间短任务重的情况下，加班加点，对照国家级文化先进县创建工作标准，逐项对照落实，强化各办事处、社区的综合文化站和社区文化大院，完善市、办事处、社区文化基础设施网络，逐步形成城市、办事处、社区三级文化设施网络体系，在验收中，义马市的创建工作受到省验收组的一致好评，并顺利通过验收。

【文化产业】积极扶持义马鸿庆影视传媒有限公司经营发展，不断激发经营性文化事业单位的发展活力。鸿庆影视传媒有限公司充分利用电视媒体、网络、移动字幕、宣传车、发放宣传画册等方式对数字电影院线进行大力宣传，投资80多万元，对两个小厅进行升级改造，3个放映厅均安装了3D播放设备，全部改造成2Ｋ设备，满足了广大观众的需求。全年共播放高清数字电影4170场，同比增长104%，接纳观众6.96万人次，同比增长140%，创造了良好的经济效益，拓展了电影产业的发展空间。协助完成银杏文化产业园前期启动工作，全力推进河南银杏笔业有限公司年产千万套毛笔综合生产基地项目建设。利用社会力量成功举办首届义马好声音歌手大奖赛，参加选手800多人。成功举办义马市首届婚礼文化产业展示会，参会人员500多人，参展企业40多家。

【文化活动】现有800人以上俱乐部、影剧院7个，文化馆、图书馆各1个，社区宣传文化活动中心7个、文化活动广场12个、书画院1个、农村文化大院20个、农家书屋20个。俱乐部主要分布在义煤集团各矿，文化活动中心和活动广场分布在各社区，文化大院和农家书屋分布在20个涉农社区。

围绕学习贯彻党的十八大精神，突出“创业创新、富民强市”主题，努力把党的温暖和政府的关怀体现在服务基层、服务群众的实践中，展示出义马和谐文明新形象。市文化馆全年为各企事业单位、学校、社区等辅导文艺演出60场，组织编排文艺节目180个，举办春节文艺晚会、元宵文艺晚会、“八一”文艺晚会、重阳节晚会等庆祝活动、“百城万场”文化活动和广场文艺晚会共计26场，并着重为建国65周年、建党93周年组织内容新颖、主题鲜明、富有时代特色的专场文艺演出。此外，还精心开展社火表演、电影下乡、图书下乡、春联送读者、书画展等系列文化活动70场，努力把党的温暖和政府的关怀体现在服务基层、服务群众的实践中。

【图书文化阵地】建成义马市图书馆环保局分馆、财政局分馆、产业集聚区分馆，完成图书配发、人员培训各项工作，现已正式对读者开放。完成新书编目上架2775册，办理借阅证780张，免费发放数字图书馆借阅卡1500张，接待读者1.8万人次，外借图书5.5万册；地方文献资料室图书已经编目上架，正在建立地方文献资料数据库。

【文化市场管理】始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的工作方针，与全市各文化市场经营单位签订守法经营承诺书，并对全市网吧安装“矮哨兵”监控软件，杜绝不法经营行为的发生。通过全国文化市场综合执法系统实现网上执法、网上办案，执法档案已全部网络化。完成全市网吧42家、14家娱乐场所、18家打字复印店、4家印刷厂、13家图书、音像制品经营门店的年审换证工作。全年共出动执法人员660人次，车辆470台次，检查网吧840家次、娱乐场所370家次、音像、书店310家次，查处违规网吧11家，收缴盗版制品1000余张，盗版教辅1100余册，政治性、淫秽色情、封建迷信出版物100余册。开展了“扫黄打非·秋风2014”专项行动。共检查图书经营单位17家次、音像门店30家次、打字印刷企业20余家次，收缴盗版图书、封建迷信、政治性非法图书共计400余册、光碟320盘。进一步规范了经营秩序，净化了文化市场环境。

【旅游】全市共有旅游行业经营单位7家，其中旅行社3家，星级宾馆饭店4家。现有一个2A级景区清风山，目前正在筹划碑林建设项目，力争在原有的基础上做好升级改造。并初步打造凤凰山林业科技示范基地，与北部的清风山景区形成“北有清风山、南有凤凰山”的现代高效生态林业新格局。全年共接待国内游客134.6万人次，接待国外游客1012人次，实现旅游总收入11.79亿元，分别占全年任务的101%、101%、102%，游客零投诉。

【文物保护】现有国家级文物保护单位1个，省级文物保护单位2个，属县级文物保护的有楚坑遗址、慈禧行宫、李家大院、石河遗址、石门遗址、付村遗址等20处。继续加大文物保护力度，高标准，高质量完成鸿庆寺环境整治工程。全力推进重点项目--鸿庆寺环境综合治理工程进度，目前工程已经完工，并顺利通过验收。圆满完成全国第一次可移动文物普查第一阶段工作，现正着手实施第二阶段的相关工作。继续加强文物仓库和鸿庆寺石窟的看护力量，并认真落实岗位责任，确保两处文物安全。积极推进石佛村传统村落评估、治理上报工作。积极配合重点项目和基本项目建设，进行文物考古调查和钻探工作，确保地下文物安全。（供稿  郭爱辉）

卫生

2014年，义马市卫生以开展群众路线教育、半天工作法、三好一满意、等级医院评审、慢病示范区创建等活动为载体，通过卫生系统广大干部职工的真抓实干，各项工作进展顺利，在市人民医院迁建项目建设、公立医院改革、疾病预防控制、基本公共卫生服务、妇幼保健、卫生监督、基本药物制度和新农合政策实施等方面取得明显成效，圆满完成了市政府2014年下达的责任目标任务，有效改善了群众的就医条件，缓解了看病难、看病贵问题，全市人民群众医疗健康得到保障。

【公立医院综合改革】义马市人民医院是人民群众看病就医的主要场所，承担着全市居民基本医疗服务、常见病、多发病的诊疗、危急重症病人救治、重大疑难疾病的初诊、处置和转诊，是与群众关系最为密切的公立医院。也是第一批三门峡市唯一一家县级公立医院改革试点医院和国家卫生计生委公布的首批500家综合能力建设重点扶持医院。卫生局在推进市人民医院综合改革过程中，坚持“服务先行、内涵提升、惠民到位、社会满意”的目标，实施药品“零差率”销售制度，通过合理用药监管，使医院治疗药占比降低到31.65%，减轻群众药品负担37万元；进一步扩大临床路径管理覆盖面，实施了13个专业75个病种的临床路径，完成临床路径管理病例数占出院病例数的50%以上；进一步巩固和推进按病种付费，在巩固64个病种、82个治疗方式按病种付费的基础上，进一步优化临床路径、合理测算费用，逐步增加按病种付费病种及其纳入率，切实解决群众“看病贵”的问题。

【卫生基础建设】在基础建设方面，从完善制度入手，强化责任，明确任务，积极推进。义马市人民医院迁建项目是列入全市2013年十件实事之一，经过一年多的努力，2014年已完成主体工程建设并通过结构验收，门诊楼、医技病房楼内部二次结构砌墙、内粉以及室内水、电、暖及消防管道已安装完成，外墙干挂石材已完工，计划2015年底建成基本达到入驻条件。投资25万元改建的5个标准化村卫生室已经完成并投入使用。投资60万元新建4个标准化村卫生室项目主体已经完工，正在进行内部装修和医疗设备的采购，2015年投入使用。

【基本药物制度】在全市乡村两级全面实施基本药物“零”差率销售制度，通过季度督导检查、年终考核等办法，确保基药制度落实到位。2014年全市基本药物销售额537万元，为患者减轻经济负担81万元。并在三门峡市率先实施了基药电子监管。

【专业队伍建设】在义马市委市政府和相关部门的大力支持下，经过综合笔试、面试等多道程序，公开招聘卫生系统专业技术人员20名，充实到基层一线，使卫生人才队伍得到进一步加强。并通过医疗急救技能大赛和业务培训，有效促进了基层医务人员理论知识更新和技术水平提高，先后派出30名业务骨干到省级培训学习，组织乡村两级和社区服务机构业务知识培训15场共350人次， 13人获得市级技术能手称号。

【医疗质量】以义马市人民医院创建二级甲等医院为契机，卫生局先后组织医院等级评审培训8次，并按照PDCA循环方法，认真开展自查自纠活动。工作过程中，严格按照《2014年全省卫生系统“三好一满意”活动暨“十大指标”目标管理与绩效考核评价细则》，认真落实首诊负责制、三级医师查房制度、分级护理制度等医疗质量和医疗安全核心制度，通过医疗护理质量考核、临床医护质量、医疗文书书写、临床合理用药等多方面工作的检查和考核，促进了医疗质量的提升。

【医疗服务】在提升医疗服务方面，卫生局以“十大指标”目标管理与开展“三好一满意”活动相结合，通过落实优质服务60条，实施优质护理服务示范工程，突出岗位管理及专科护理水平的提高，加强护士岗位职责和工作标准的落实，通过规范护理标准操作、注重工作细节、优化服务流程、丰富护理服务内涵、扩大卫生服务覆盖、加强健康宣教等多项措施，使优质护理服务更贴近临床、贴近患者、贴近社会，群众的满意率不断提高。2014年全市出院病人4983人次，门急诊病人125802人次，临床治愈率、好转率均达到95%以上，优质护理服务病房达100%。从而让群众感受到医改带来的新变化，构建了和谐的医患关系。

【医疗市场】规范医疗市场秩序是保障居民群众健康的重要基础。在审批方面，按照“合格一家审批一家”的原则，卫生局严格审批程序，逐级校验审批，严把准入关，规范医疗市场。利用年度校验对4类73个基层医疗机构进行业务指导，促进基层医疗机构依法规范执业。在医疗机构监管方面，对66家医疗机构在传染病防控管理、医疗废物管理、一次性医疗用品采购使用情况、医疗单位用血情况等方面的进行重点检查，针对问题落实整改。通过“亮剑行动-四季严打”、“亮剑行动-百日会战”专项整治活动严厉打击非法行医，先后取缔无证诊所10家，没收器械26台（件），没收药品87种计32件，行政处罚9家。在卫生监督协管方面，结合我市实际，建立并完善了30人的卫生协管队伍，形成了“1科2室21站”三级卫生监督协管网络，全市卫生监督工作实现全覆盖，做到了服务与监督并重。

【疾病预防控制】坚持把疾病防控工作作为卫生工作的点，以疾病预防控制中心为依托，通过强化队伍、落实疾病监测、预警分析等措施提升防控能力，传染病发病率控制在历年最低水平。2014年全市法定传染病发病率259.66/十万，无甲类传染病发生。坚持开展麻疹、风疹、脊灰疫苗查漏补种工作，全市疫苗规范接种率达95%以上，免疫覆盖率逐年提高。卫生局被省卫计委授予2014年度“全省疾病预防控制工作先进集体”。

【慢病示范区创建】把慢病示范区创建作为“全民健康工程”来抓，创建过程中，明确“民生为本，健康为根”的发展理念，通过开展健康单位（学校、食堂、餐厅）创建活动、全人群慢性病及危险因素监测和“指点义马”卫生健康平台，引导全市居民树立健康理念，营造浓厚的创建氛围，全市健康环境日趋优化，健康人群逐渐扩大，健康社会日益形成，广大群众对“人人拥有健壮身体、人人拥有健全人格、人人拥有健美体态、人人拥有健康生活”的追求蔚然成风。2014年9月，三门峡地区慢病示范区创建工作现场推进会在我市召开，取得明显的示范效果，被三门峡市命名为地级慢病防治示范区，取得阶段性成果。 

【卫生应急】卫生应急工作涉及社会稳定大局和保障人民群众身体健康安全，非常重要。为巩固国家卫生应急示范市创建成果，卫生局通过完善方案、健全制度、细化责任、强化培训和实战演练等措施，全社会参与意识和应急处置能力巩固提高。2014年8月，省卫计委专家组来义马调研，对卫生应急工作给予充分肯定和高度评价。

【卫生城市创建】创建卫生城市是义马市优化人居环境、提升城市品位的一项重大举措。为巩固义马市省级卫生城市创建成果，卫生局先后组织开展爱国卫生月、卫生先进单位和健康单位创建等活动，卫生局设立投诉电话，协调有关部门和单位不断提升卫生管理水平，市容市貌有很大改观。2014年，卫生局被三门峡市命名为爱国卫生先进集体。

【基本公共卫生服务】坚持以促进基本公共卫生服务均等化为重点，以城乡基层医疗卫生机构为依托，不断加强基层医疗卫生服务体系建设。2014年，全市基本公共卫生服务项目经费由人均30元提高到35元，增加了服务份量，提高了保障水平。卫生局采取日常监管和季度考核相结合的方式，加强全市13个社区卫生服务中心（站）管理，按照“定单位、定质量、定目标”要求，每季度考核一次，将考核结果作为专项经费划拨的重要依据，督促基本公共卫生服务工作落实。全市建立居民健康档案12万份，建档率达90%以上。以东区为试点，开展乡村医生签约服务工作，针对重点人群进行签约，签约率达85%。

【新型农村合作医疗】新农合工作管理进一步规范，运行平稳，全市广大农村居民享受到惠民政策带来的好处。2014年，补偿标准每年人均提高到380元，住院封顶线达到20万元。参合群众47097人，参合率100%。医院门诊就医补助82258人次，补助金额207.62万元；住院补助4749人次，住院补助金额达1426.66万元；10月份在全市推行新农合大病医疗保险，50人得到重大疾病补偿，金额23.89万元；把糖尿病、急性脑血管后遗症等15种疾病纳入慢性病及特殊病管理，补偿4361人，金额38.37万元。推行64个病种82个治疗方式的按病种付费制度，已有576个病例完成按病种付费管理，补助130.72万元，减轻患者负担20万元。

【妇幼保健】坚持“母亲安全，儿童优先”的妇幼卫生工作方针，以群众满意为目标，有效规范妇幼保健工作质量，切实提高妇幼卫生服务均等化水平。在全市实施免费婚前医学检查，2014年婚前检查1266对，婚检率达92%；对孕前和孕早期妇女发放叶酸874人次，发放农村孕产妇分娩补助539人次计16.17万元；注重做好艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播阻断工作，对1521名孕早期妇女免费实施HIV、梅毒和乙肝检测，并对18名乙肝阳性产妇和其新生儿注射乙肝免疫球蛋白，孕产妇死亡率和婴儿死亡率逐年降低，出生人口素质连年提高。

【行风建设】在践行群众路线和半天工作法过程中，坚持“理清思路在机关，解决问题到基层”理念，把转变工作作风提高社会服务能力作为工作的出发点和落脚点。认真落实中央八项规定、卫计委九不准和义马市“十条禁令”，积极开展政风行风评议，建立廉政风险防控点台帐，坚持开展纠正医药购销领域不正之风活动。通过这些活动，卫生系统党风政风行风明显好转，整体素质明显提升，推动各项工作的落实。安全生产、综合治理、计划生育、群众工作和文明单位创建等方面的工作扎实有效，稳步推进。在2014年度全市总结表彰大会上，义马市卫生局被中共义马市委义马市人民政府命名为2014年度“立大功单位”。（供稿  李超）