宏观调控

在2014年，义马市发改委紧紧围绕市委、市政府的中心工作及年度责任目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，强化服务理念，创新管理机制，认真履行工作职责，对所承担的重点项目、重点工作，层层分解，责任到人，突出重点，狠抓落实，保证各项工作顺利开展。全年地区生产总值完成154.8亿元，增长4.2%；公共财政预算收入完成12.55 亿元，增长17.5%；规模以上工业企业增加值完成121.3亿元，增长3.4%；全社会固定资产投资完成182.3亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额完成31.4亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入达到2.25万元，增长9.6%；涉农居民人均纯收入达到1.28万元，增长13%。

【综合协调】坚持四个“围绕”（围绕领导决策，围绕经济运行现状、走势，围绕强信心、增合力，围绕找差距、补措施），从市情出发，切实加强与完善综合协调工作。一是加强经济运行监测、分析工作，按照市政府要求，坚持认真组织参加每月召开的全市经济运行数据分析会议，增强经济运行分析的预见性、针对性和有效性，出色发挥参谋助手作用。 二是在广泛调研的基础上反复分析、论证，为义马市经济发展编制各类规划。积极组织筹备 “十三五”规划的编制准备工作，《城市河流清洁行动规划》的编制工作已经拿出初步方案，正在进行数据核对。编制完成《装备制造业发展规划》、《新材料产业发展规划》初稿，《义马市煤化工产业集聚区循环经济发展规划》已编制完成，具备报批条件，规划已提交三门峡和省主管部门。《义马市集中供热规划》和《义马市产业集聚区热电联产规划》已经编制完成，具备报批条件。这3个规划环环相扣，不仅包涵投资近900亿的57个高端煤化工项目，其中又包装一个投资70余亿元工业项目，如果顺利实施，将对义马市经济发展产生重大影响。三是精心筹备重要活动。认真组织筹备我市参加河南省服务业经贸洽谈会和第三届特博会。在第三届特博会上成功举办电子商务及电子信息产业论坛和义马主题日活动。共完成签约项目2个，共计投资53亿元，分别是：投资50亿元的华润电力义马2×350MW热电联产机组项目和投资3亿元的河南南车年产30台智能掘进机项目。

【项目建设】实施重点项目88个，其中实施三门峡市“四大一高”重点项目27个，总投资85.5亿元，年度计划投资51.5亿元。截至12月底，实际完成投资97.8亿元，占年度投资目标的189.9%，涉及各类联审联批任务162项，办理联审联批任务161项，占年度目标的99.4%。连续4年位居三门峡市各县市区综合排名首位。新天地年中转煤化工产品90万吨项目、义马环保电力有限公司等11个重点项目早在11月份已提前完成全年任务目标，其他项目进度也实现任务与时间节点一致，这些项目的顺利建成和快速推进，有力地支撑和推动了经济的长远发展。

【争取资金】认真研究国家产业政策和投资导向，加大向上级部门汇报和对接力度，更多的争取上级部门资金支持。共组织申报政法基础设施建设、节能监察中心、城市供水、污泥粪便协同处理、公共租赁房、集中居住区建设、农业示范项目、资源节约等9个领域13个项目，申请政策性资金3.97亿元，目前已到位7929万元。为义煤集团千秋煤矿冲击地压治理示范工程建设项目争取中央资金2269万元，为义煤集团2014年煤矿安全技术改造项目争取中央资金3622万元，3项到位资金合计1.42亿元。这些资金的安排和项目的实施对加快我市经济发展和产业升级，起到巨大的带动作用。

【特色商业区建设】特色商业区拟建项目全部开工建设，商务大厦已建成并投入使用。德克士、客都购物广场、大昌电器商行、乐购百货已全面进入并试营业。邮政业务用房一期已投入使用、二期建设已基本竣工；丹尼斯购物广场基础处理工程已完工，主体工程已开工建设，全年完成投资1.2亿元。在全省116个特色商业区综合评价中，义马市名列21位，荣获省政府奖励500万元。

【循环经济】以循环经济为统领，实行能耗总量控制，将目标任务层层分解到各责任单位和重点企业。实施气化厂4#、5#锅炉烟气脱硝脱硫改造项目，气化厂醋酸装置产能提升改造项目，开祥化工烟气脱硫装置改造项目，综能公司硫回收装置4个技改项目，助推节能减排工作的开展。加强公共机构节能，开展两型机关、循环型企业、清洁生产企业创建活动，推动循环经济的深入发展，全市预计能耗总量298万吨，万元GDP能耗略有上升。

【环境治理】委托黄委会勘查设计公司编制义马市城市河流清洁行动规划方案初稿已经编制完毕，河流清洁行动计划项目和建设内容、投资概算已经初步确定。2014年重点完成石河石河桥以北河道污泥清理工程和银杏桥--高速桥段河道两岸护坡、河床治理、橡胶坝、集水坑等项目建设，完成投资2500万元。石河清淤工程（石河桥-高速桥）已完成投资50万元，石河、涧河河道截污工程已结束，已实现工业截污100%，完成投资500万元。通过治理，义马市石河、涧河工业排污口已实现全部截污，市区生活污水已全部联网进入第一污水处理厂，涧河常村段生活污水、北露天居民区生活污水已进入第二污水处理厂。石河、涧河水质已得到明显改善。

【作风建设】认真学习贯彻中央、省、市的重要文件精神和习近平总书记系列讲话精神，扎实有效的开展“第二批党的群众路线教育实践活动”。一是组织全委干部职工认真学习贯彻中央、省、市有关会议、文件精神，播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是营造读书氛围，开展“干部轮讲”活动。围绕建设学习型党组织的有关要求，在坚持每周五集中学习制度不变的基础上，开展“干部轮讲”活动。让普通党员干部走上“讲台”，引导广大党员干部进行学习思考。活动的开展使党员干部的整体素质得到普遍提升，适应“新常态”的能力得到增强。三是以开展 “进千村帮万户”、“两树两带”活动为载体，积极践行“半天工作法”，强化服务意识。提出“变被动服务为主动服务、变要我服务为我要服务”的服务承诺，不提任何条件，千方百计为群众、为企业解决实际困难。先后进村入户10余次，共入户365户，收集群众意见133条，帮助群众解决实际问题数十条；主动到企业进行走访调研10余次，为义煤年产6万吨甲醇蛋白一期、康平光电年产1600万片多层膜系导电玻璃项目、南车重装年产30台变频智能化掘进机等8个重点项目完成2014年河南省战略新兴产业重大项目的上报工作。积极帮助开祥化工完成企业技术中心的申请认定工作，有力助推全市经济稳步发展。受到基层群众和服务企业的一致好评。通过一系列活动的开展，在全委上下形成 “敬业爱岗、自觉奉献、优质服务、高质高效”的良好作风，培养了一支“务实、高效、清廉”的优秀队伍。（供稿人：董鹏）

安全监察

【事故预防】全年共发生各类安全生产事故30起，死亡1人，其中：道路交通事故29起、死亡1人；火灾事故1起；工矿商贸企业10万人死亡率为0；煤炭百万吨死亡率为0；无较大以上生产安全事故发生，各项指标均控制在三门峡市下达指标之内。被省政府安委会评为“2014年度安全生产工作先进单位”，被三门峡市政府安委会评为“2014年度安全生产工作优秀县（市、区）”。

【安全责任】市委市政府始终把安全生产工作摆在中心位置，按照“党政同责、一岗双责”的有关要求，定期召开市委常委会、市政府常务会议及市政府安委会扩大会议等10余次，研究协调处理安全生产重大问题，部署阶段性工作。市委书记、市长更是逢会必强调安全生产工作，多次带队深入基层调研，召开安全生产工作现场会，为安全生产工作责任落实提供有力支撑。年初，各办事处、各有关部门向市政府递交《安全生产目标责任保证书》，层层落实责任，构建了大框架的安全责任体系；按照“管行业必须管安全”及“属地管理”的原则，明确企业主管部门负责本行业企业安全管理，构建了部门监管防控体系；督促企业从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，建立安全生产各项规章制度，构建了企业主体责任落实体系。同时在安全责任追究上实行关口前移，变事后追究为事前问责，严格按照“一岗双责”、“党政同责”、“四不放过”的原则，将安全生产工作纳入目标考核体系，实行安全生产“一票否决”制度以及安全事故预警和问责制度。在党的群众路线教育实践活动中，通过实行“半天工作法”，切实做到关口前移、重心下移，始终坚持半天时间在基层、在企业，做到情况在一线掌握、问题在一线解决，把事故消灭在萌芽状态。

【安全检查】一是结合安全生产大检查及“回头看”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的隐患排查治理总要求，开展百日安全生产保障行动、安全生产大排查大整治、全市安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动等活动，以专家为依托，从安全排查、日常监管、隐患治理三方面入手，在危化品、煤矿、道路交通、公共聚集场所、建筑施工等各个行业（领域）开展多层次、全方位、拉网式的安全隐患排查治理活动，全年共治理各类安全隐患2194项。二是严把安全生产行政许可准入关，深入开展打非治违专项行动，加大对各行业领域无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的，非法用工、无证上岗的等13类共性问题以及行业专项问题的打击力度。共出动检查人员1118人次，检查企业和单位534家，打击各类非法违法行为1476项，其中道路交通方面1186项、消防方面239项、输油气管道方面12项、特种设备方面29项，建筑施工方面8项，危险化学品方面1项，城镇燃气方面1项。

【源头治理】以危化专家组为依托，对辖区内危化企业生产、储存、经营、运输、使用等环节安全管理，重大危险源管理、危险作业管理、应急救援器材配备和演练等情况进行综合检查，坚持“月会诊、季评估”制度，共治理各类安全隐患412项。烟花爆竹安全专项整治：通过公安、安监、供销等部门联合执法，加大对辖区内烟花爆竹零售网点和重点区域的巡查力度，整治安全隐患74项，共查处非法烟花爆竹20万响。道路交通安全专项整治：以开展“道路交通安全三年综合整治”为抓手，严格落实路面管控、源头管理、宣传教育等措施，严厉整治交通违法违规行为充分做好危险路段、事故多发地段安全隐患排查整治，共处理严重交通违法行为1100起，查处非法营运车辆21台；人员密集场所安全专项整治：加强对“三合一”、“多合一”以及“九小场所”等生产经营场所、大型娱乐场所以及商场、学校、医院、网吧、饭店、教堂等人员密集场所的消防安全进行地毯式排查，共督促整改火灾隐患1049项。建筑施工安全专项整治：通过开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理，加强对全市施工现场的安全检查，严防坠落、坍塌、触电等事故发生，加强深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备的监督检查。共整治安全隐患70项。煤矿安全专项整治：对仅剩的1座兼并重组矿井，严格按照领导包矿和干部驻矿制度要求，继续抓好“两到位、五控制”措施落实。并加强巡查，严防非法违法行为发生以及私挖滥采现象死灰复燃。同时，进一步加强城市燃气、电力、冶炼、水利等与人民群众生产生活息息相关的各行业（领域）专项整治。

【基层单位安全】一是持续推进安全社区创建和企业安全生产标准化建设，基本达到省级安全社区标准的社区4个，达到地市级标准的4个，安全标准化企业达到10家；二是加强职业卫生监管，以危险化学品企业、冶炼、机械加工等行业为职业卫生工作重点，共组织检查企业30家，涉及各类职业危害2239人，完成申报或变更申报25家，为保障从业人员相关权益夯实基础；三是认真组织开展夏季防汛、火灾逃生、危险化学品泄漏及燃烧等事故应急预案实战演练活动。共组织各类演练30场次；四是积极组织开展应急演练活动，活动期间共组织各类演练30场次，参加演练8000人。尤其是在6月27日，协调组织安监、公安、消防、卫生、环保等部门在义马气化厂举行甲醇泄漏燃烧事故应急演练。

【安全教育】一是在全市33个社区建立“安全文化宣传长廊”，新增安全宣传板面140块；二是利用春节外出务工人员大量返乡的时机，组织专家深入社区对务工人员进行安全培训，共举办培训班3期，培训农民工130人次；三是在全市范围内深入开展以“广泛发动提质量，文化引领强基础”为主题的“安康杯”竞赛活动，进一步促进企业安全生产文化建设，提高企业安全管理水平，提高广大职工的安全健康意识和技术素质；四是开展小手牵大手活动，在教育部门的统筹调配下，每周组织交警、消防、治安、卫生、科技、安监等部门到我市中小学给学生上一堂“安全知识课”；五是组织全市40个部门和企业，举行以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产宣传咨询日活动。展出版面150块、发放宣传资料2万份。通过直接与公众面对面交流互动，普及安全生产法律法规和各类安全知识；六是利用现代信息宣传手段普及安全生产法律法规、安全常识，全年利用手机短信平台向全市各界发送安全常识、安全提醒10万条，利用大型LED宣传车宣传10天；七是举办企业“三岗”人员培训和再培训班，对来自全市危险化学品、工矿商贸、冶炼、机械等单位的70多名企业主要负责人和安全管理人员进行全面系统的岗前培训；八是开展“安全在我心中”演讲比赛，通过厂长经理登台就身边事讲安全理念、安全文化，讲抓安全的体会和效果；九是全面推行岗位风险告知活动，为每个从业人员发放一本告知书和一张可随身携带的告知卡，让每个从业人员都明白自己岗位的危险源、可能引发的安全事故和应急防范措施，增强从业人员自救互救能力。（供稿  田浩文）

国土资源管理

义马市位于河南省西部，属浅山丘陵地区，境内起伏不平，沟壑纵横。随着山脉河流走向，地形为北高南低，西高东低。1981年，经国务院批准建立义马市，由洛阳行署代管。1986年区划调整，归三门峡市管辖。义马市总面积112平方公里，总人口16.69万人，辖7个办事处，31个居民委员会，其中2个涉农办事处，20个涉农社区居委会。义马市大地构造位置处于华北陆块南缘，渑池确山陷褶断束西段，市区范围南、西、北、东北顺次与渑池县的坡头、张大池、杜村沟、塔尼、张沟、崔门、坻坞、煤窑沟、段村、发科岭、徐庄、义昌、堡后、胡坑、吴庄、陈庄等村相接，东南一角与新安县的铁门和宜阳县的盐镇等村为邻。地层从北向南，从老到新依次为二叠系、三叠系、侏罗系、第三系和第四系构造简单，无岩浆岩出露。已探明煤炭储量79亿吨，2005年原煤产量1600 万吨，经济综合实力位居全省第一，是一个典型的资源型工业城市。

【机构设置】义马市国土资源局成立于2002年2月，现有干部职工56人。根据2010年义政办〔2010〕39号《关于印发义马市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》规定，下设办公室、规划用地科、地籍管理与土地利用科、矿产资源管理科4个科室。下属事业单位6个：义马市国土资源监察大队、土地整理储备中心、土地交易中心、土地开发中心、东区国土资源所、新区国土资源所。下设测绘队，主要负责义马市地籍调查测绘、征地报批前土地测绘等工作。

【土地资源概况】根据2014年度土地变更调查与遥感监测工作更新后数据库汇总统计，截至2014年12月31日，义马市区域总面积9945.02公顷，其中，耕地面积2717.35公顷，占义马市土地总面积的27.32%；园地面积有291.49公顷，占土地面积的2.93%；林地面积1989.74公顷，占20%；草地面积为1147.18公顷，占土地面积的11.54%；城镇村及工矿用地为2683.06公顷，占土地面积的26.98%；交通运输用地514.97公顷，占土地面积的5.18%；水域及水利设施用地238.37公顷，占土地面积的2.40%；其它土地363.23公顷，占3.65%。

【用地保障】为保证重点建设项目用地的实施，积极主动克服困难，加大项目用地报批力度，共获得省政府批准建设用地总面积40.8612公顷（613亩）。共涉及2013年度第一批城乡挂钩试点项目、2013年第一批乡镇建设用地和2014年第二批乡镇用地。保证了石门、付村集中居住区、马庄社区棚户区（城中村）改造异地安置项目、天海房地产开发项目等8个保障房项目和普通商品房项目用地。也保证110千伏马庄输变电项目、河南省煤层气公司义马L-CNG汽车加气站等5个民生项目的顺利开工。同时组织上报了2014年度第二批乡镇建设用地，总面积4.9703公顷（74.6亩），共涉及东区办事处河口生态园、三十里铺生态名苑、快速通道北侧等6个项目用地。该批次用地报件已通过省厅各处室会审并上报省政府待批。

【耕地保护】为了切实加强耕地保护，保障可持续发展，严格按照保护耕地各项工作措施的要求，按照上级永久性基本农田划定工作要求，两个涉农办事处以及各社区保护任务和地块保护牌已落实到位，数据库建设正在进行。利用 “6·25全国土地日”活动，开辟了《今日义马》宣传专栏，向市民发放宣传专刊2200多份，在体育公园举办电影宣传周，放映前播放市长“6·25土地日”电视讲话和国土局长答记者问内容，并向市民编发手机短信。同时，出动宣传车辆10台，悬挂横幅标语20条，展出宣传版面16块，设立咨询台2个，接受咨询50余人，解答问题18个。通过形式不同的宣传活动，对全民增强依法用地、保护耕地的意识起到积极推动作用。

【基本农田保护】加强基本农田占用补划管理。经依法批准的土地利用总体规划修改和建设项目占用基本农田的，补划基本农田的数量和质量不低于占用的数量和质量；加强土地利用总体规划和土地利用计划管理，义马市政府主要负责人对土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，不得违法违规调整土地利用总体规划；认真落实耕地保护的各项政策措施，确保义马市辖区内耕地保有量不低于3652公顷，基本农田保护面积不低于1725公顷；严格执行占用耕地补偿制度，各类非农建设经依法批准占用耕地，补充耕地的面积和质量不低于建设占用的面积和质量；保证足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，并专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发；不发生重大土地违法案件特别是占用耕地和基本农田案件，凡土地违法案件能及时查处并依法处理到位，确保本辖区内年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例低于10%；加强土地利用年度变更调查，对调查统计结果的真实性负责；对在工作中失职渎职、玩忽职守，造成耕地大量破坏，给国家和集体造成严重损失，在群众中影响严重的，报请有关部门追究其相应的法律责任。2014年，共获省政府批准准建设用地总面积936亩，占用耕地220亩，全部按照“先补后占”和“占一补一”的原则补充到位。二是按照永久性基本农田划定要求，该市乡级、村级保护任务和地块全部落实到位，完善了保护牌和数据库建设。

【土地整治和储备】为有效缓解义马市耕地资源严重匮乏现状，真正解决项目建设带来补充耕地的压力，确保义马市耕地动态平衡，义马市国土资源局加大了土地综合整治力度。2013年确定的两批补充耕地项目资金2014年2月获得批准，项目设计总规模138.35公顷，预算总投资1029.76万元，两批补充耕地项目实施后可新增耕地112.5公顷。目前项目正在施工，已完成土方量28万立方米，修筑田间道理路基3000米，完成投资约400万元，占工程总投资的40%。土地储备工作有序开展。按照义马市2014年重点工作安排，在土地储备工作中，积极采取措施，采用集中连片或按批次征收的方式，共征收储备土地1258亩，拨付各项补偿资金8614万元，其中使用财政资金2384万元，使用贷款资金6230万元。

【地籍管理】按时完成2013年度义马市土地变更调查与遥感监测工作。共涉及义马市79个图斑，遥感监测面积为946.8亩。根据土地变更调查与遥感监测工作更新后数据库汇总统计，义马市共有耕地2725.03公顷，全市新增建设用地面积为33公顷；按时完成了城镇调查数据汇总与专项调查工作，2014年度义马市城镇土地总面积为2639.95公顷，成果已上报；共供应土地14宗，其中：划拨4宗，面积5.19公顷；出让10宗，面积28.15公顷，出让总价款11489.53万元；共办理国有土地使用权登记54宗，其中初始登记14宗，变更登记30宗，抵押登记10宗；继续深化土地市场治理整顿，对义马市2007年以来房地产领域涉及容积率调整问题进行进行全面摸底排查，逐宗处置，共清查国有建设用地33宗面积约为55.23公顷，其中房地产项目涉及容积率调整18宗，已签订出让合同变更协议11宗，追交土地金约4565万元。

【执法监察】为有效制止违法占地行为，坚持实行重点区域一日一巡查制度，发现问题，及时制止，及时上报，每次巡查情况都有专人记录，共填写动态巡查日志12本，并及时发现制止违法占地8起，同时确保辖区内无一起违法采矿行为。全年共巡查 220余次，巡查发现私搭乱建违法占地 21起，当场制止17起，处理土地权属纠纷3起，立案查处4起；在联合机制执法中，拆除违章建筑户5宗，总面积500多平方米，保持对违法违规用地的高压态势；每月组织村级土地协管员开会一次，针对协管员提出的一些工作中遇到的困难问题给予政策指导，并及时尽力协调解决。

【卫片执法】完成2013年度土地卫片执法检查工作，共涉及监测图斑101个，26宗用地，总面积678.3亩，经实地核查合法用地80个图斑，16宗用地，面积605.23亩；实地未发生变化图斑13个，2宗用地，面积49.92亩；违法用地8个图斑，8宗用地，面积23.13亩，已全部处理到位。为切实维护群众利益，认真抓好国土资源信访稳定工作，2014年以来共接访56起，其中立案8起，结案7起，结案率90% ，现场处理矛盾纠纷41起，为群众提供政策咨询解答160人次，通过法制宣传和政策疏导，减少了上访案件的形成。

【地质环境治理】义马市煤矿矿山地质环境综合治理恢复，是一项重点项目，在市政府和有关部门的高度重视和大力支持下，截至 12月底，一标已完成浇筑抗滑桩54根；完成拱形格构护坡695米和拱圈内草皮种植；完成C20混凝土路面铺设300米；完成坡面清理约30000立方米；完成排水渠650米；完成管道维修668米、顶管68米；完成绿化植树4.8万棵，其中侧柏3.4万棵，栾树1.3万棵，女贞2600棵；三标已完成30亩土地平整，剩余工程量待设计变更确定后，计划3个月完成施工任务；四标已经拆除居民房屋477户，签订协议20余户。六标已完成回填废弃矿井90个，房屋拆除652平方米；石渣运输15456立方米；土地平整3222平方米；石渣回填11206立方米；土方夯实11209 立方米。为使沉陷区住户早日搬迁，经市政府协调，义煤集团已安排安置房192套，因安置房门前市政道路未开通，无法搬迁入住。年底前已完成全部工程量的55%。

【地质灾害防治】提前做好汛期防治规划和应急预案的编制工作，进一步完善群测群防体系。成立地质灾害防治工作领导小组，并和防灾成员单位签订地质灾害防治目标责任书21份，落实地质灾害防治工作任务；成立地质灾害防治应急专家组，组建义马市突发性地质灾害应急抢险小分队，并准备应急抢救需要的镐、锨、雨鞋等救灾物资。健全完善市、办事处、社区三级群测群防网络建设；建立地质灾害监测点、确定群测群防监测员，利用手机短信平台，把灾害信息和防灾知识发送到灾害防治领导小组、群测群防监测人员。2014年共发出地质灾害防治预警20余次2000多条。向地质隐患点群众发放防灾明白卡和避险明白卡400份。设立防讯值班室和值班电话，实行24小时值班。发现险情，按照“情况准确，上报迅速”的原则，形成层层抓落实的防灾监管体系，与20个行政村签订地质灾害目标责任书，制定防治方案。针对地质灾害威胁对象、范围、灾害程度，制定地质灾害防治方案，明确地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人、公布报警信号和安全撤离路线，确保汛期地质灾害防治早安排、早落实。开通地质灾害气象预警系统，及时向地质灾害隐患点监测人和责任人发布气象预警，切实有效提高汛期地质灾害应急反应能力和防御工作效率。

【矿业秩序治理整顿】矿产资源开发管理工作总体进展顺利。完成采矿证“年检”工作。通过网络报备系统完成上报。应检矿业权5个，实检5个，年检抽查率、合格率100%。煤炭企业三率复查。按照市局要求，结合省煤炭勘查研究院专家对义马市三率数据核对，已完成辖区内义煤集团4个大矿“三率”数据修正，并向三门峡市国土资源局上报。采矿证延续工作。义马市鑫星煤业采矿许可证延续已获得省厅批准，采矿许可证已取回。

【清理整顿储煤场】按照市政府会议精神，抽调市国土资源局和市煤管办、新区办事处、东区办事处工作人员组成专项工作小组，以社区为单位，对全市范围内储煤场进行清查摸底。这次清查中，做到不重不漏，清查出义马市大小储煤场有 55 处，其中基本正常经营的储煤场有 18处，堆煤、堆渣现已基本停止经营的有19处，空场无人停止经营的有 18处。义马市储煤场主要集中于东区河口社区燕沟（310国道两边）、三十里铺社区煤炭公司煤台解放路两侧，北露天矿坑东西侧、二十里铺社区铁路北侧。按照储煤场整改实施方案要求，对各储煤场下达通知，限期按照要求进行整改，对达不到整改要求的依法进行取缔。

【党的群众路线教育实践活动】党的群众路线教育实践活动是一项重点工作。在抓好各项业务工作的同时，按照义马市委、市政府的要求，积极开展党的群众路线教育实践活动。局党组坚持边学边改，边查边改，切实把教育实践活动与推进工作科学发展有机结合起来，努力做到以教育实践活动的成效来推进工作任务的完成，用科学的思维和方法积极探索新时期工作规律，取得明显成效。思想认识不断深化，宗旨意识、责任意识、进取意识不断增强。在党的群众路线教育实践活动中，义马市国土资源局牢牢把握教育这根主线，不断增强广大党员的宗旨意识、责任意识、进取意识，深刻认识到要把全心全意为人民服务落实到国土资源管理实践中，切实想人民群众之想、做人民群众所盼之事，服务义马经济发展。增强责任意识和进取意识，学先进、找差距、改不足，形成比学赶帮超的浓厚工作氛围。工作作风得到进一步转变。通过活动的开展，全局上下接受一场深刻的思想洗礼，思想进一步解放，工作作风进一步转变，宗旨意识进一步树立，理论指导国土资源改革发展的能力和水平不断提升，干部队伍的整体素质得到提高，战斗力明显增强，各项工作都取得新成效、出现新亮点。

【工作亮点】在产业集聚区周边的拆迁工作中，紧密结合党的群众路线教育实践活动，处处为人民群众的切身利益着想，帮助他们解决实际困难，不强迫、不强拆，给他们讲政策、讲利害，使他们自觉自愿配合政府工作，仅用1个多月时间就完成马庄东洼、焦沟2个居民组、97所院落、150户群众房屋的拆迁工作。广泛征求群众意见。结合马庄社区实际情况，反复酝酿讨论，制订切实可行拆迁安置方案；成立专项工作组。抽调专人负责拆迁工作，与社区干部结合分组，每组分包5到6户群众，放弃节假日，不分上下班，吃住在工地，在完成日常工作的同时，全程为群众服务服务，积极入户宣传政策，主动解决群众对拆迁政策的疑问，打消了群众的顾虑，使群众摆脱思想包袱，保证拆迁工作的顺利进行；坚持原则把好关。始终坚持公开、公正、公平的原则，把拆迁的全过程，包括每一个细节都置于群众的监督之下，特别是房屋丈量、结构认定、附着物清点、补偿标准、安置房分配等敏感环节，并制作拆迁政策、安置房价格及布局、安置房分配情况等4块板面，让群众一目了然，明明白白，没有半点疑问；先易后难稳步推进。对积极响应拆迁的群众进行奖励，以先进促后进，大大提高了群众拆迁的积极性。

【信访稳定】抓好国土资源所和社区土地协管员队伍建设，加强巡查力度，真正做到发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。2014年，在全市20个社区居委会，各聘请1名大学生村官当任土地协管员，签订履职协议。为提高他们的工作能力，连续举办4期协管员培训班，通过系统的培训，及时化解国土资源信访隐患，解决国土资源信访问题起到很好的作用。2014年接访的56起信访事项中，有48起在现场已得到解决，其中立案查处8起，办结8起，结案率达100%以上，实现将信访问题解决在初访阶段。

【服务群众】在农村集体土地使用证办理工作中，对因2002年建设2x155km电厂，以及建毛沟农贸市场涉及拆迁17户群众的宅基地进行深入调查，通过丈量、登记、确认四至边界，公示无异议后，全部卷宗已移交档案室。这17户的《集体土地使用证》已经发放到群主手中，解决17户群众多年的心愿。

【服务企业】国家电网李云线、高云线东西纵穿义马市，该项目被列为2014年义马市重点城建项目之一。同时也严重制约义马市各重点项目建设的顺利进行，项目建设用地涉及到梁沟、付村、石门社区，及渑池县西阳乡张沟、崤村沟社区，共改迁塔（杆）29级。经实地丈量，永久性用地7.414亩，临时性用地138.61亩，发放各类补偿费19.91万元。天山路北扩项目征地（千秋路——银杏路）该项目全长810米，宽40米，占地48.9亩，涉及马岭社区上刘沟组42户居民57块地，其中涉及建筑物8户共计2300平方米，地面附着物清除完毕，共发放附着物补偿款292.85万元，大部分路段正在进行路基处理。河南开翔（天源）化工有限公司甲醇二期技改项目建设下石河居民房屋拆迁拆除6户2500平方米，发放房屋拆迁补偿款235万元。平晟科技项目征地迁坟，涉及项目用地57.4亩，地下共有坟墓180余个，而且大家族坟墓涉及户数多，找茔地难，迁坟难历来是征地工作的硬骨头。经多次现场清点、入户协商、逐户做思想工作，年底前，已迁走坟墓140个，发放坟墓迁移补偿款75万元；该项目已圈筑好围墙，已达到施工条件。

【落实“两个责任”】认真贯彻落实三门峡市国土资源局“两个责任”会议精神，采取措施防止党风廉政责任制流于形式，导致腐败易发多发现象发生。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。义马市国土资源局从负责必明责、履责必尽责、有责必查责、失责必问责四方面，坚决落实“两个责任”。明确要求要强化主体意识，树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。“一把手”作为第一责任人，必须对本单位的党风廉政建设负起领导责任，切实解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，坚持把责任落实到工作的各个环节。班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负起领导责任，注重抓早、抓小、抓苗头，一级抓一级，切实把党风廉政建设责任落实到位。纪检组长要明确监督责任的范围，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，理清思路，让“监督执纪问责”不流形式，把该管的切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。紧盯时间节点，从细节入手，抓好落实“八项规定”的责任追究。

【招拍挂】共组织土地招拍挂牌交易11宗，土地面积45.81万平方米(合687.12亩)，出让面积594.75亩。共成交6宗，成交土地总面积445.92亩，成交出让面积388.14平方米，全年成交总额9062.70万元。其中经营性用地成交2宗，面积40.63亩，成交出让面积29.82亩，成交额4583.61万元。工业仓储用地成交4宗，总面积405.29亩，成交出让面积358.33亩，成交额4479.09万元。加强土地二级市场的管理，积极为群众服务，办理土地转让11宗，面积7154.86平方米，收取转让交易服费8.64万元，上交契税56.77万元（含房屋契税）。

【获得荣誉】 在义马市召开2014年度工作总结表彰会上，义马市国土资源局被义马市委、市政府授予“记功单位”、服务农业农村工作“先进单位”，授予局长肖广武2014年度“记功个人”、副局长姬立峰“劳动模范”称号。中共三门峡市委宣传部授予贺斌2014年度“外宣贡献奖”，该奖项是河南省三门峡市委根据各县（市）区外宣传工作实绩、工作创新与特殊贡献情况进行的综合评定。贺斌积参与中国国土资源报社举办的“党的群众路线教育实践活动作品征集大赛”活动，撰写的作品荣获优秀奖。连年被义马市委宣传部评为“优秀宣传工作者”、连年荣获“义马市委、政府好新闻特别奖”二等奖。作为政协义马市七届、八届委员，贺斌连年被政协义马市委员会评为“优秀提案委员”和“优秀政协委员”。（供稿  贺斌）

食品药品监督管理

2014年，该局认真落实年初市委市政府工作会议以及省市食药监局食品药品监管工作会议精神，扎实开展食品药品专项整治工作，强化日常监管、专项检查、新闻宣传，加强队伍作风建设，做到执法规范化、管理科学化、工作标准化、宣传经常化。按照“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则，坚持源头治理，标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力推动食品药品安全监管工作迈上一个新的台阶，有效保障了全市人民群众饮食用药安全。

【餐饮监察】坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，社会监督与自律相结合，努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。按照省级要求对辖区内506家餐饮服务单位实行量化等级百分制评定，对餐饮服务单位诚信经营工作成绩突出的27家餐饮单位发放A级量化等级牌，对辖区内大中型餐饮单位发放78块B级量化等级牌，对353家中小型餐饮单位发放块B级等级牌，对经营环境差，制度落实不到位的48家，按C级确定，责令限期整改，并纳入重点监管对象。全市所有餐饮服务单位量化分级公示率达100%。开展餐饮服务食品安全专项执法检查13次，抽检重点食品81批次（其中市局抽检10批次，1批不合格；联合公安机关抽检71批次,20批不合格），均已立案查处。查出餐饮服务企业、保健食品违法案件27起，移交公安机关20起，行政处罚7起，罚款1.5万元，结案率达100%。培训餐饮服务单位从业人员527人，培训率达70%以上。针对早餐油条、包子中非法添加及过量添加硫酸铝钾（明矾）进行专项检查。共抽检油条、包子24批次，生面团、生包子25批次，膨松剂22批次，其中不合格20批，移交公安机立案20起，刑拘20人。

【药品监察】检查涉药单位3次，监督检查覆盖面达100%。抽检药品50批次，不合格1批次，已立案查处。药品经营企业全部达到GSP要求，进入质量保证体系。全部实现电子监管，医疗机构药房规范化管理达到90%以上。监管执业药师培训率达90%以上。配合公安机关于2014年7月8日在义马市二十里铺村查获一起违法生产非法添加西地那非等壮阳类产品窝点。查封扣押设备6台，收缴成品、半成品14个品种，100余万粒，刑拘2人。坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，社会监督与自律相结合，努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。按照省级要求对辖区内506家餐饮服务单位实行量化等级百分制评定，对餐饮服务单位诚信经营工作成绩突出的27家餐饮单位发放A级量化等级牌，对辖区内大中型餐饮单位发放78块B级量化等级牌，对353家中小型餐饮单位发放块B级等级牌，对经营环境差，制度落实不到位的48家，按C级确定，责令限期整改，并纳入重点监管对象。全市所有餐饮服务单位量化分级公示率达100%。

【行政指导】推行行政指导，通过提示、示范、辅导、引导、规劝、建议、回访等非强制性方式，采取口头或书面形式帮助行政相对人积极预防、避免违法行为发生或违法行为升级，促进其事业发展，增进其合法权益，提升服务环境。加强培训，强化业务指导。组织监管相对人培训4次，就经营资质、人员管理、制度建设、标签标识、进货查验、索证索票、台账管理等内容进行培训，从业人员的政策法规水平和业务知识能力得到提升，进一步提高了经营者的法律意识和诚信意识，为保障公众安全奠定了坚实基础。加强协查工作管理，加大案件协查力度，加大协查办案经费的投入。共发出协查函11份，收到回函9份，有力打击违法犯罪行为。畅通举报投诉渠道。设立“12331”举报投诉电话，实行首接负责制，落实专人负责举报投诉的登记、报告、办理、答复等一系列办理流程，确保所有举报案件在最短的时间内进行调查、答复和反馈。

【推行“前置工作法”】坚持主动提前介入。本着“服务是天职，服务是责任，服务是立身之本”的理念，坚持超前服务、主动作为，及时掌握服务对象的相关信息，提前告知行政许可的事项及工作流程，在选址前提前介入，在硬件设施规划过程中提前沟通，配合指导服务对象共同把前期工作做扎实，避免许可事项在前期走弯路、误时机。围绕“无条件服务、无缺陷审批、无超时办结”，搭建一站式服务平台，实行一次性提前告知。要变被动审批为主动服务，协助服务对象办理有关审批许可手续，协调解决过程环节遇到的问题。

【“文明餐桌活动】开展“文明餐桌、厉行节约”活动，铺张浪费现象明显好转。共发放餐桌文明标语牌800块，宣传勤俭节约、艰苦奋斗精神，张贴“不剩饭 不剩菜”等宣传画1000张，开展文明餐桌创建活动，普能餐桌文明。推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐、健康饮食，提升餐饮服务品位，提高了餐饮单位、市民文明素质和社会文明程度。

【“进千村帮万户”活动】开展“进千村帮万户” 活动，结合日常监管，统筹兼顾，精心组织，办实事，解难题。局党组织结对义马裴村三组和五组，充分发挥机关党组织的资源、人才、信息优势，帮助困难群众解决实际问题，帮助提供物资，全局党员干部每人帮扶10户，通过对裴村三组、五组村民进行逐户走访和对不在家住户电话联系的方式，建立“民生问题台账”，填写《“进千村帮万户”活动逐户走访情况登记表》790份，经过梳理汇总，共收集到财务、扶贫、教育、卫生、基础设施建设等5个大类14条问题，共涉及20户，给予帮扶资金1000元，完成入户调查表纸质及电子版的填写录入工作，并上报社区、办事处活动办，帮助协调解决长生街两侧垃圾乱倒和道路需要维修、邻里纠纷调解工作、东裴村部分群众家的电表箱被挂的太高、社区部分自来水主管道破损等8个问题。

【行风建设】贯彻落实中央八项规定。认真学习市委、市政府有关纠风、廉政建设、预防腐败的文件精神，增强反腐倡廉建设的责任感和自觉性。加强领导，纠建并举，不断完善内部管理制度，狠抓纠风责任制的落实，推动反腐倡廉工作制度化，规范化。将纠风、党风廉政建设和预防腐败工作与日常食品药品市场监管工作相结合，严格依法行政，加大食品药品市场整治工作力度，推进科学监管的贯彻落实，切实维护群众利益。自觉履行“一岗双责”。按照三门峡市局和义马市委的党风廉政建设工作要求，及时印发《关于领导班子分工及2014年重点工作和目标责任分解的通知》，明确领导班子成员党风廉政建设责任分工。“一把手”与各科室、基层股（室）、队、所负责人签订党风廉政建设责任书，与全体党员干部签订个人廉政承诺书，形成上下联动、责任明确、落实有力的工作机制，党风廉政建设工作有序开展。认真开展政风行风建设。以“走群众路线，让人民评议”为主题，积极开展形式多样的创建活动。开展“走基层、听民意、察民情、办实事”活动。组织党员干部主动“下访”听取群众对食品药品安全监管问题的诉求，广泛征求意见和建议，认真开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，制定方案加以整改解决，着力为基层和群众办实事、做好事。开展承诺实践活动。结合食品药品监管职能，积极开展承诺实践活动，向社会做出承诺，并通过多种方式进行公开。建立“权力清单”制度，依法公开权力运行流程，通过“晒”职能、“晒”权力、“晒”程序，加强对权力运行的监督和制约，确保权力公开透明运行和服务水平得到较大提升。开展群众满意的基层站所创建活动。把稽查队和药检所2个基层站所作为行风建设的重点，积极开展群众满意的基层站所创建活动，加强组织领导，制定实施方案，明确创建标准，严格督导考核，通过开展创建活动，进一步提升机关科室和基层站所政风行风建设水平，督促全局党员干部在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得了实际成效。

【行政许可】对新申请《餐饮服务许可证》从“人员素质、管理制度、场所设备设施、购进票据”4个方面进行书面审核,对不符合条件的不予发证。现场主要核查从业人员健康证明、销售和贮存条件等要素。切实做到依法许可，严格按照许可流程、许可条件进行把关，确保申报材料真实可靠，程序、规范合法。结合日常检查，推行“前置工作法”，在经营场所装修期间提前介入，对餐饮服务场所的设置布局、设施设备进行先期指导，规范《餐饮服务许可证》现场核查工作，缩短行政审批办理时效。共受理餐饮服务许可104件，办结94件，退件6件，正在办理4件，注销23家。认真开展全市药品零售企业的行政许可、换证、跟踪复查工作。对今年新开办的10家药品零售企业（其中1家为：三门峡华为医药零售连锁有限公司千秋路店）的申办资料进行初审，并受市局委托对10家药店按照《药品经营许可证管理办法》和《开办药品零售企业验收实施标准》进行现场检查验收，下发药品经营许可证。2014年9月，其中的5家药店提出药品GSP认证申请，并通过药品GSP认证现场检查。现还有5家药品零售企业正在做认证前的准备工作。

【市场监管】开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。按照市食安办、药监局、工商局、质监局等4部门关于开展“四打击四规范”的专项整治任务和要求，集中力量、集中时间，有针对性地开展专项整治行动。严格安照各项日常监管要求严查无证经营行为、餐饮服务单位食品原料进货验收、索证索票及台账登记制度落实情况，从业人员无健康证上岗行为，采购、使用无标识食用油的行为，采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品或未经检验检疫肉制品的行为，使用非食品原料和滥用食品添加剂行为，超范围经营凉菜、生熟食品混放，餐饮具未经消毒等违法行为进行检查，共出动140人次，30车次，重点检查57家次餐饮单位。未发现有食品违法案件，未发生食品安全突发事件。

【专项整治】开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治工作。重点检查学校食堂经营主体资格、食品安全管理制度、从业人员管理、加工场所环境卫生、食品加工操作、原料贮存、食品添加剂使用、餐具清洗消毒、食品留样等情况，全面规范学校食堂经营行为。同时严把集体用餐配送单位的经营主体资格，严厉查处无证无照餐饮单位向学校供餐。检查校园周边各餐饮单位“餐饮服务许可证”、从业人员“健康证”持有情况，依法取缔无证经营行为。严格按照原料、半成品、成品加工程序进行加工操作，防止生熟交叉污染，并完善餐饮用具消毒、保洁设施等，保障学校的正常教学秩序和师生的身体健康。三是与市教育局联合举办学校食堂安全工作会议暨食品安全管理人员培训班。全市25所学校及幼儿园的分管领导和食品安全管理人员共30余人参加会议。与全市各学校签订《餐饮服务食品安全承诺书》出动执法人员251人次，执法车辆49车次，对其中1家未取得餐饮服务许可证且不能保障学生饮食安全的食堂单位下达行政处罚，并责令停业整顿，对其中2家松懈记录购进台帐的单位下达限期责令整改通知书，对23家学校食堂下达监督意见书，提出改进意见。开展医疗机构食堂食品安全专项治理行动。严格按照“十六查”内容对医疗机构食堂进行重点治理检查，对证照不全、执行食品安全相关制度不力、从业人员未进行健康体检上岗操作、存放“三无”或过期食品、卫生状况不好现象进行重点检查，在集中治理期间，对辖区内医疗机构食堂进行全面的摸底调查，建立健全的监管档案，完善监管制度，提高监管能力和监管效率。共出动执法人员26人次，监督食堂8家，责令整改1家，完成整改1家，约谈食堂负责人2家，开展培训3次，参加人数29人。开展中秋国庆“两节”期间食品安全专项整治工作。按照“发现一起、查处一起”的原则，以餐饮单位是否持证经营、学校食堂留样是否规范，从业人员是否持证上岗，食品原料购进、存储是否合格，餐饮具消毒是否达标等内容为检查重点，以城乡结合部等为重点区域，对小型餐馆、小吃店等重点环节进行严格整治，依法严厉查处制售假冒伪劣食品的违法活动，确保“两节”期间广大群众舌尖上的安全。“两节”期间共检查餐饮服务企业132家次，发出监督意见书71份，责令整改2家次。日常监督检查工作有序进行。为保证我市内人民群众的饮食安全结合本辖区实际情况，对辖区内餐饮服务单位进行拉网式检查，出动车次400台次，人员1000人次，监督检查餐饮服务单位约500家次，完成现场检查记录及配套执法文书500家次。对本辖区内7家存在违法行为的单位进行处罚，发放购进台帐及废弃物处理记录共计1000余本。未发生食品安全事故。开展药师在岗履职和处方药销售情况专项检查。根据企业药师排班表，对质量负责人或驻店药师是否在岗、店堂内是否悬挂执业药师注册证、执业药师（药师）不在岗时是否停售处方药和甲类非处方药、是否放置药师不在岗暂停销售处方药的告示牌等情况进行检查。本次行动共检查药品零售企业25家次，出动执法人员75人次，执法车辆16车次。开展含特殊药品复方制剂购销管理专项检查。对企业是否设置特殊药品复方制剂专柜，是否将含麻药品复方制剂、含可待因复方口服溶液、复方甘草片、复方地芬诺酯片、含麻醉药品和曲马多口服复方制剂放入专柜销售，是否存在开架销售问题，是否做好销售登记，登记事项是否符合规定，处方药是否按处方销售等内容进行检查。此次专项检查，我局共出动人员65人次，检查零售药店20家次。要求各经营企业按季度上报含麻复方制剂的购进、销售、库存情况，暂未发现异常情况。开展医疗器械“五整治”专项行动。加强组织领导，成立领导小组，制定工作方案。重点整治以体验方式未经许可擅自销售第二、三类医疗器械等非法经营行为和腰腿疼、近视眼、糖尿病、高血压等贴敷类、物理治疗类医疗器械的违法宣传等夸大宣传行为以及医疗机构使用无证体外诊断试剂等使用无证产品行为，共出动执法人员36人次，执法车辆9台次，检查二、三类医疗器械经营使用单位10家次。加强药品、保健食品、化妆品及医疗器械日常监管。积极开展药品新版gsp帮促指导，加强对“三品一械”经营企业日常监管和医疗机构“两房”规范化管理，强化对 “三品一械”经营和使用单位购进渠道的监督检查，促进各单位加强票据管理，规范购进渠道。共监督检查药品经营使用单位86家，医疗器械经营单位3家，保健食品经营企业37家（其中超市兼经营保健食品12家），化妆品经营企业101家，抽验药品50批次，不合格1批次，立案1起，结案1起。完成上报药品不良反应203例，器械不良事件20例。

【安全宣传】加大食品药品安全宣传教育，营造监管良好氛围。针对食品药品监管工作中的热点、难点问题，明确宣传主题、宣传重点、宣传内容、宣传形式。通过开展“3.15”主题宣传活动、食品安全宣传周活动、安全用药宣传月活动，将食品药品安全知识现场宣传给群众。编印食品药品安全知识传单在全市范围内发放，共发放1000多份宣传材料，接受群众咨询500多人次，取得良好的宣传效果。充分利用电视台、信息简报等载体大力宣传，广泛向社会宣传食品药品安全的重要性，多角度宣传食品药品安全知识，在食品药品安全方面对市民进行温馨提示。通过各种渠道宣传，进一步提升群众的食品药品安全意识，提升全社会对食品药品安全的关注。（供稿  胡丽芳）

工商行政管理

   2014年，义马市工商局牢固树立科学发展观，坚持“四个统一”的工作理念，以服务为主线，以学习十八届四中全会会议精神为载体，严格对照各项责任目标，多措并举抓好重点工作落实。将履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，坚持以服务市场主体，服务项目建设为中心，在整顿规范市场秩序、维护食品安全、扶持非公经济发展以及提高监管水平和执法效能等方面下功夫、花力气，取得一定成效。义马市工商局先后获得地级、县级各项荣誉13个，为义马社会经济又好又快发展作出应有的贡献。

【机构与人员】义马市工商局位于义马市千秋路中段，占地7.5亩，建筑面积6千余平方米，其中办公占用约1200平方米。在职人员70人（编制81名），其中：公务员61人（编制68名）；事业9人（编制13名）。离退休21人。在职人员中大专以上文化程度达64人，党员59人（其中新发展1名，），分别占在职人数的82％和74％。内设股办公室、人教股、监察室、财务股、法制股、消保股、注册登记股、市场监管股8股（室），下设经检大队、12315投诉举报中心和4个中心工商所（千秋工商所、泰山工商所、朝阳工商所和专业工商所），设立消费者协会、个体私营经济协会等机构。2011年12月，义马市工商局被中共河南省委、河南省人民政府命名为省级文明单位。经过努力工作，现继续保持省级文明单位称号。

义马市工商局2014年以来获得的各项荣誉(见下表)

【注册登记】完成2014年度企业年检验照和个体工商户验照工作。全市工商登记企业户数1166户，农民专业合作社61户，个体工商户3697户；其中今年新设立企业182户，个体工商户736户。企业登记户数比去年同期增加30%；个体工商户比去年同期增加25%；完成新增第三产业规模以上法人单位3个。深入监管，全面落实市场主体无证无照经营行为清理整治工作。把查处取缔无证无照经营工作作为一项长期性工作来抓，成立由工商、公安、质检、商务等18个成员单位组成的清理整治无证无照经营工作领导小组。建立以工商、公安等18家成员单位的联席会议制度，信息抄告制度和责任追究制度等一系列制度，确保各成员单位信息互通。依照清理整顿领导小组要求建立义马市工商局查处取缔无证无照经营工作机制，以“中原红盾市场巡查集中行动”为契机，全面开展无照经营工作，严厉查处黑网吧、校园周边环境以及与人民群众生活息息相关的重点行业，今年在查处取缔无照经营工作中，共查处无照经营案件93起，罚没款10余万元；除个别商户、各别行业因特殊原因无照经营外，大多数商户都证照齐全，市场经济环境进一步得到净化。

【市场监管】在市场监管工作中坚持依法行政，文明执法，廉洁奉公，热情服务，使市场监管工作充分到位，树立工商执法队伍的良好形象。较好地完成各项工作任务。开展各类市场专项整冶，查处违法经营行为按照上级安排及工作部署，今年相继组织开展了“打假冒保春耕”、“农资市场专项检查”、“红盾护农专项行动”“虚假违法广告专项治理”、 “清理涉嫌非法集资广告资讯信息”、 集中开展房地产中介市场专项治理 、“四城联创”、“成品油市场专项执法行动”等系列专项执法行动。同时积极配合城建、环保、烟草、劳动、食品药品监督管理、公安等部门对我市占道经营、虚假违法医药广告、劳动用工、食品安全等各类市场进行检查整顿。全年累计检查企业、商户共计260余家，办理一般程序案件52起，其中万元以上案件13起，5万元以上案件1起，不正当竞争案件2起。查处假冒伪劣商品和不正当竞争案件结案率均达到100%。在全省开展的中原红盾打击假冒伪劣专项执法行动中，被评为三门峡市第二名。加强合同监管工作，积极开展利用合同格式条款违法案件的查处。加大合同法宣传力度，积极实施和推进社会诚信信用体系建设，指导督促各工商所搞好合同监管，帮助企业和涉农企业进一步完善合同管理制度及合同管理档案，以基层工商所为基点建立4个合同工作指导站，兼职合同监管员6名，累计对涉农的21户企业的56件涉农合同进行检查，指导订立农业合同26份，合同金额750万元。先后开展对涉农合同监管和电信行业、金融行业利用合同格式条款损害消费者利益违法行为的监管和检查，在对8家银行业和3家电信行业的合同格式条款监管工作中，查出包含免除自身责任及加重消费者责任的不规范合同8条，约谈企业8家，行政指导建议8家。发挥职能作用，帮助企业做好动产抵押工作，解决企业融资难的问题。今年累计办理动产抵押登记6件，价值2.14亿元，为企业融资7800万元。积极开展农资市场监管，实施“红盾护农专项行动”。按照省局及三门峡市局有关的文件精神及工作要求，我局将“红盾护农专项行动”工作方案的各项责任目标逐级分解，把责任明确到基层，形成齐抓共管、权责明确的工作格局。积极参加义马市开展文化科技卫生“三下乡”活动，组织人员深入东区办事处茅沟集贸市场、河口等农村，面对面向农民群众宣传农资商品质量知识，提供技术咨询，普及法律法规常识，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣商品。现场发放“假冒伪劣商品鉴别的有关方法”等宣传材料四百余份，收到良好的社会效果。本年度共组织开展农资市场大检查4次，进一步建立健全农资经营单位经营档案，推行“两证两票一卡一书”经营承诺及“三包服务”制度，强化经营者的法律意识和责任意识，做到责任到位、监管到位、制度到位，确保农资商品安全，保护农民群众的合法利益不受侵害。健全工作机制，与市房地产管理部门加强协作配合，建立信息共享、联动查处，设立举报电话，对群众的举报和投诉，认真调查、快速处理、及时反馈。并建立健全信用档案向社会公示。目前我市暂无房地产中介机构和专业执业人员。

【商标广告管理】集中监管检查力量开展整治虚假违法医药广告和行动房地产中介市场专项治理。落实辖区广告媒体单位发布违法广告责任追究制，制发通知要求广告发布媒体单位开展自查自纠，对其已播广告进行自查。组织监管检查人员深入基层，实地明查暗访，依据检查情况追查问责。全年共组织开展给类广告市场专项检查4次，检查各类商家110户次，违法广告案件16起。维护了广告市场经营秩序。积极推进商标战略实施，加大著名商标打假力度，保护消费者合法权益不受侵害，依法保护商标专用权，营造良好商标发展环境。我局认真贯彻全省实施商标战略电视电话会议精神，积极推进商标战略实施工作，提出商标发展的重点行业和重点企业，围绕煤化工行业和餐饮服务行业等特色品种、优势产业做文章，帮助企业挖潜力，遴选优质市场主体作为培育驰名商标的重点目标，推荐其申报著名商标、驰名商标，重点跟进、重点引导、重点推荐，积极引导企业注册商标，尽快实现商标新突破。并就企业上市、融资等问题与企业负责人进行交流沟通，使他们增强商标意识、品牌意识，提高企业争创驰名商标积极性，支持企业争创中国驰名商标和河南著名商标。指导帮助义马市粮油购销有限责任公司、义马千秋新型建材有限公司两家公司将分别拥有的“义雪”、“义建”商标申请河南省著名商标。目前，义马市已经累计申请注册商标115件，涉及煤化工、餐饮服务、机械制造、农产品深加工、食品饮料、建材、服装、广告等行业，打破煤化工产业一枝独秀的局面，逐渐演化为百花竞秀的新气象，经营者商标保护意识、品牌意识进一步加强。积极行动加强市场监管，保护著名、驰名商标专用权，维护企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。

【流通领域食品安全监管】以围绕“全省中原红盾消费维权行”等专项整治为工作重点，制订各项监管措施，开展食品安全暨消费者权益各项工作。加强组织领导，建立长效监管机制。成立食品安全领导小组，强化食品安全监管工作，确保食品消费安全。从建立长效监督机制入手，深入“两图一书”监管模式，自上而下、人人有责的辖区目标责任制监管制度，层层签定目标责任书，各所辖区责任目标明确，监管执法人员职责明确，监管责任区域明确，监管食品经营户底数清楚，分类明确。加大日常市场巡查和日常监管力度，严格实行责任追究制，按要求全局执法人员做到“横到底，竖到边，中间不准留空隙”的监督机制。进一步完善和规范落实食品经营主体资格，食品市场准入、索证索票和不合格食品退市等各项制度，形成食品供应商送货和经营户进货索证索票等监管模式。严查食品经营主体经营资格情况，杜绝无证照经营。看食品经营者食品流通许可证和营业执照是否齐全，经营范围是否一致，是否超范围经营。认真开展食品供应商集中备案，实行食品供应商单票台帐方可送货的监管，严查食品经营主体资格，严查食品供应商提供的资格证明、食品质检报告等各项手续进行严格层层把关，杜绝非法经营和有问题食品入市的源头。食品经营户进货索证索票，本地供应商供货的严格查验供货商出具的工商部门备案表及单票台帐进货方可进货制度，属于自购商品的严格索证索票制度，并做好进货台账记录。加强《食品安全法》等有关法律、法规宣传和引导，增强商户的“第一责任人”责任意识，逐户对食品经营户和非食品行业签订一份《食品安全承诺书》、《商品质量承诺书》，做到检查一户、核实一户、登记一户、向消费者承诺（上墙）一户。共向食品经营户签订责任书560份。专项检查与日常监管相结合，完善和规范食品及重要商品日常巡查监管制度，加强落实巡查记录制度，认真记录巡查情况和发现问题及时处理。加强市场巡查力度，积极排查案件线索，尤其要抓好属于职责范围的各类小作坊的监管，发现问题一定要追根溯源，加强与各辖区派出所的联系，形成执法合力。通过加强日常巡查监管，随时发现和查处“三无”食品、过期食品、霉烂变质食品、无QS认证食品，以及其他通过直观检查可以发现的问题，为流通环节食品安全奠定坚实基础。各工商所在开展整顿工作和市场巡查的同时，督促和引导食品经营者认真学习食品安全法律法规，强化其食品安全责任意识，履行食品安全第一责任的义务，增强了食品安全及社会负责意识。加强行业自律，进一步推进食品安全诚信体系建设。开展“元旦、春节”、“中原红盾消费维权行动”、“有问题乳粉清查”、“两会期间食品安全监管”、“ 肉及肉制品专项治理行动”、“不合格食品及商品清查”、“五一”、“六一”、“夏季食品安全专项行动”、“主食放心工程”、中秋节、国庆节期间食品市场监管、酒类食品市场监管等多项执法检查行动，集中备案190户，发放经营许可证630户，开展食品安全专项执法行动28次，开展食品快速检测12 次，检查各类商场、超市、集贸市场3800余户次。

【食品质量监测】为进一步加强我市食品质量安全工作，加大对流通环节的乳制品、含乳食品、重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题集中的食品，以及查办案件、有关部门通报的情况和其他食品的抽检范围和频次。市局统一安排定期对预包装食品、乳制品等食品开展抽样检测，发现不合格食品及时召回并向消费者发布警示。充分发挥快速检测设备，以各工商所为主要成员单位，按计划对辖区内经营面粉、食用植物油、大米以及馒头、面条、速冻食品、油条（饼）等主食经营户进行调查摸底和监督检查并不定期对主食食品进行快速检测工作，及时掌握食品安全隐患，确保食品消费安全。认真做好食品流通许可证发放工作。严格按照《食品安全法》、《食品流通许可证管理办法》等有关规定，认真办理食品流通许可新增加、到期换发和未到期发放工作，截至目前办理食品流通许可发放630户。

【消费维权】开展对名牌服装店、手机专营店、家用电器等行业专项整治行动，加强市场巡查，排查案件线索，严查侵害消费者合法权益行为。委托有法定资质检测机构对服装、手机、小家电进行抽样监测，严把商品质量关。充分发挥12315网络举报作用，定期发布食品安全警示，确保食品消费安全。12315中心定期组织各工商所和消费支志愿队伍向社会开展宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》等有关法律法规，普及消费维权知识，介绍消费维权程序，广泛参与消费维权活动，开展消费教育引导，引导消费者树立正确的消费观念，倡导科学理性的消费理念，监督经营者履行法律和社会责任。开展12315 进市场、进商场、进社区、进乡村、进景点“五进”工作，加强了食品市场监管力度，公布12315举报电话，实行24小时畅通投诉举报渠道，切实做到“有问必答、有诉必办、有案必查、有假必打”及时通过新闻媒体向社会发布消费警示，引导消费者安全消费。消费者协会3月15日在鸿庆公园开展大型宣传咨询活动。由市消费者协会牵头，市工商局、质量技术监督局、药检局、卫生局、烟草局、商务局、盐业局、移动公司、网通公司等单位在全市各辖区联合举办的“3.15”国际消费者权益保护日活动，2014年的“3.15”活动，形式多样，当天市消费者协会在鸿庆公园开展“3.15”宣传活动，这一天风大气温低，但是摆在路两旁的20多家咨询台和投诉台被群众围得水泄不通，市领导一个摊一个摊地看望坚守岗位的工作人员，并和群众一道参加保护消费环境签名活动。活动当天共发放 “3.15” 专刊 260 份、《消费者权益保护法》单行本 200 本，以及各种宣传资料3000余份。2014年共受理投诉87起，处理84起，结案率98％；挽回经济损失8万余元。实现“一会两站”组织社区全覆盖，12315 “五进”覆盖率超过100％。开展3.15消费者权益保护日等宣传咨询活动3次。共受理、处理消费者各类投诉59起，为消费者换回经济损失7万余元，受理消费者投诉结案率达100%。发布消费警示10次，开展行政约谈4次。

【经济检查】经检队在实践中认识到集中力量突破一批涉及面广，危害严重，影响恶劣的大要案，既有利于统一各方面思想认识，赢得地方党委，政府，人大和社会各界重视和支持，减少和避免各种说情风的干扰，有利于正确把握违法的性质，事实和证据等问题，提高办案质量。全队同志团结一致，廉洁自律，秉公执法，依法办案，对利用合同格式条款侵害消费者合法权益，商业贿赂等内容进行检查，认真执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》,把打击传销作为今年整顿规范市场秩序的重点工作,加强重点地区的巡查,特别是强化对出租房屋的监控,继续有针对性地开展专项行动,重点打击"拉人头"、"团队计酬"进行传销的行为;继续加强舆论宣传工作,提高广大群众防范和抵制传销的能力。

【个体私营经济协会】义马市认真贯彻落实党和国家发展个体私营经济的方针政策以及省委、省政府有关精神，宣传疏导、排忧解难，是义马市个体私营经济又有新的发展。全市个体工商户累计 3106户，从业人员 13104 人，注册资金 34575 万元；私营企业（其中有限责任公司732户、合伙企业20户，个人独资企业120户）累计872户，投资人数2842人，从业人员 3479 人，注册资金 312642.48万元；内资企业 183户，注册资金98807.1万元。

【非公党建】充分发挥职能优势，向4个基层工商所派出专职支部书记，专职负责辖区内非公企业的党组织建设工作。目前共发展非公有制企业253户，党员人数共计334人。这项工作受到市委、三门峡市工商局党组的高度评价，省委常委、组织部长夏杰同志在义腾新能源公司调研时也对其公司的非公党建工作给予充分肯定。（供稿  黄鸷）

物价管理

义马市物价办紧紧围绕市委、市政府的工作中心和群众关心的热点问题，认真履行职责，严格依法行政，较好地完成各项目标任务。2014年市政府下达重点目标3项、主要目标6项、共同目标10项，均实现  时间与任务同步。

【价格管理】重点做好重大节日期间和敏感时期的价格稳定工作。对市场价格执行情况进行巡查监督，向全市各大商场和超市发放价格政策提醒函3次共500余份。做好副食品和农资等重要商品的价格监测，定期查访，并将监测结果进行汇总上报。不断扩大明码标价的覆盖范围。进一步规范各商场、超市、电器商行、手机卖场和医药超市的明码标价工作。发挥价格信息移动网络平台的作用，不定期发布价格政策、知识和关系民生的重要商品市场价格动态，增强公众对价格工作的知情权和监督权。居民消费价格上涨幅度可控制在目标任务之内（≤ 4.5%上半年居民消费指数）。

【收费管理】对全市92个单位的收费许可证进行年度审验，对要求取消的收费项目及时进行清理。做好收费许可证换发，已核发收费许可证84本，进一步规范收费单位的收费依据、范围和标准。规范价格备案制度，对全市部分不需要办理收费许可证的经营服务性收费单位如物业公司、热力公司、驾校等的收费项目和标准纳入备案管理。

【价格监督检查】对全市金融、医疗、涉企、教育等收费及价格执行情况进行4次大规模的专项检查。涉及23家单位，对违规收费进行处理，有效规范了收费行为。重视价格举报，充分发挥价格举报电话作用，对收到的有关医药价格、出租、物业管理收费等14起举报都及时调查处理。配备专门人员筹备全省“12358”价格举报电话联网系统的开通。

【价格鉴证】共办理价格鉴证业务102起，标的共231万元。公正、快速、准确地为司法部门提供价格鉴证服务。

【价格调节基金征收】继续完善重要商品储备及价格调节基金制度，加强价格调节基金征收管理。2012年8月以来，按照上级要求，暂停征收煤炭基金。其他行业生意萧条，缴纳难度大，分布又分散，征收范围广，代征部门存在不征现象，仅靠物价部门征收难以全面到位。本年度共征价调基金1.35万元。严格按照CPI指数通过价格联席会议办公室确定启动或停止联动机制。（供稿  蒋秀娟）

市场发展中心 

市场发展中心坚持以科学发展观为统领，继续深入发挥“规划市场、建设市场、管理市场”的职责，全力以赴谋发展，各项工作取得一定成绩。

【香山市场改造】义马市特色商业区香山市场改造项目，是义马市最大规模的“城中村（旧城）”改造项目。该项目位于鸿庆路与人民路交叉口南，总占地面积170.12亩，拆迁412户，规划建设15栋30层建筑，总建筑面积51.9万平方米，其中商业面积9.74万平方米，住宅面积23.48万平方米，商务办公、酒店面积7.06万平方米，地下建筑面积11.62万平方米。总投资约14亿元。按照市政府总体要求，该项目开发建设立足高起点、高品位、高质量，着眼城市未来发展大局，由国内顶尖设计公司（北京清华大学建筑设计研究院）对项目进行规划设计。拟将其打造成为义马市最大、最好的城市综合体和城市新地标。目前情况: 通过公开招投标程序确定拆迁施工单位， 7月份拆迁工作启动以来，香山市场范围内原有建筑已拆除60%。

【市场管理】做好鸿庆市场租赁各项规划、场地临时租赁费用收取。香山市场改造期间做好市场供水等各项服务工作。近期就新建市场及农贸批零市场对义马市各市场集中居住区进行问卷调查，进一步完善《义马市市场总体发展规划》的申报材料，并为主城区新建农贸批零市场的可行报告及立项审批工作提供了详实资料。随着香山市场改造项目的推进，马路市场、露天占道经营等也将得到有效治理。朝阳路市场房产均为私人所有，经过对市场业主的调查走访，大部分业主认为该市场已没有改扩建的价值，不愿意再投资进行改扩建(建议目标办予以调整)。做好经纪人管理协会与市场中介机构日常管理工作，为经营者提供经营条件、信息、储运、生活等方面的优质服务。（供稿  王瑞峰）

统计

2014年，市统计局认真开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕义马经济社会发展大局，坚持以数据质量为中心，以强化统计优质服务为主题，内练素质，外树形象，求真务实，开拓进取，较好地完成全年工作任务，被市委、市政府授于2014年度记功单位，第三次经济普查荣获全国先进单位称号。

【县域经济监测】省委、省政府新的市县经济社会发展考核评价体系具有颠覆性的科学创新，对义马市影响巨大。为此，该局多次奔赴省和峡市沟通衔接、学习研究，逐项分解、提出对策，跟踪培训、实时监控，配合市委、市政府督查室，深入各责任单位，了解情况，协调问题，对社会发展、民生改善、生态环境、可持续发展等重点目标进行重点督查，以每个月度、季度在全市考核排队为依据，定期对目标完成情况进行通报，力求各项指标全面、真实、准确地反映经济社会发展实际情况。

【政府目标管理】因目标体系变动，2014年上级目标下达较晚，市目标办不等不靠，及时结合重点工程、重点项目、招商引资以及各部门的业务工作， 3月就将目标分解下达，促使各单位早安排、早部署、早行动、早落实，推动各项目标有效实施。在目标管理过程中，以县域经济考核指标体系为主，坚持日常管理与动态管理相结合，及时跟踪、定量监测，并对第三产业、投资、高新技术、节能减排、居民收入、环境质量达标率等目标进行重点督查，真正做到责任到位、工作到位、措施到位,确保全年政府目标顺利完成。

【国民经济核算】面对的宏观环境复杂严峻，国内外市场需求不足，产业转型升级正在紧张推进，经济运行中的结构性矛盾也还存在。初步核算，2014年全市生产总值(GDP)达到154.76亿元，比上年增长4.2%。其中:第一产业增加值完成9706万元，比上年增长5.2%；第二产业增加值完成129.47亿元, 比上年增长3.4%；第三产业增加值完成24.32亿元，比上年增长10.0%。全市人均生产总值达到10.58万元。三次产业结构由上年的0.57:85.99:13.44变化为0.62:83.66:15.72。农业。全年农林牧渔业增加值9706万元，比上年增长5.42%。 全年粮食种植面积2209公顷，比上年增长1.99%；油料种植面积188公顷；棉花种植面积31公顷；烟叶种植面积27公顷；药材种植面积33公顷；蔬菜种植面积571公顷；瓜果种植面积20公顷。全年粮食总产量达到8227吨，比上年增加1470吨，增长21.7%。其中，夏粮总产量3853吨，比上年增长44.8%；秋粮总产量4374吨，比上年增长6.79%。油料产量357吨，棉花产量20吨，烟叶总产量41吨，蔬菜总产量达25451吨，瓜果产量339吨。全年全市肉类总产量3842吨，比上年增长13.7%，其中：猪肉3512吨，比上年增长20.3%，禽肉250吨，比上年基本持平。禽蛋产量664吨， 比上年下降25.4%。农村用电量1988万千瓦时，农用化肥施用量1017吨，农用塑料薄膜使用量88吨，农用柴油使用量367吨。工业和建筑业。全年全部工业增加值完成122.58亿元，比上年增长3.4%，增速比上年回落2.4个百分点，工业增加值增长对全市生产总值增长的贡献率为72.3%，拉动全市生产总值增长3.0个百分点。规模以上工业完成增加值121.32亿元，比上年增长3.4%，增幅比上年回落2.4个百分点；总产值441.36亿元，比上年增长4.0%；实现销售产值442.17亿元，比上年下降1.9%，产销率达92.61%。分经济类型看，国有控股企业实现增加值64.18亿元，比上年下降1.4%，实现销售产值165.74亿元，比上年下降13.1%；集体控股企业实现增加值3.79亿元，比上年增长8.3%，实现销售产值16.33亿元，比上年增长5.8%；非公有制企业实现增加值53.35亿元，比上年增长9.9%；实现销售产值226.66亿元，比上年增长8.6%；分企业规模看，大型企业完成增加值59.57亿元，比上年下降2.1%；中型企业完成增加值28.32亿元，比上年增长3.9%；小型企业实现增加值33.43亿元，比上年增长15.3%。分行业看，优势产业中的能源行业实现增加值51.56亿元，比上年下降2.3%；煤化工行业实现增加值159135万元，比上年增长8.7%；装备制造行业实现增加值19.42亿元，比上年增长6.2%；建材行业实现增加值12.27亿元，比上年增长8.5%。全市规模以上非公有制工业企业完成工业增加值53.35亿元，比上年增长9.9%，增幅高于全市平均增速，占全部规模以上工业增加值的比重为44.0%。主要工业产品产量中，原煤1229.9万吨，比上年下降13.3%；煤气生产量31141万立方米，比上年下降65.9%；发电量23亿千瓦时，比上年增长1.6%。规模以上工业实现主营业务收入616.41亿元，比上年增长13.0%；实现利税32.16亿元，比上年增长3.1%；实现利润11.93亿元，比上年增长40.3%。建筑业增加值达到6.88亿元，比上年增长4.9%。全社会固定资产投资完成182.26亿元，比上年增长20.3%;民间固定资产投资103.26亿元，比上年增长36.7%。城镇固定资产投资中，国有及国有控股单位投资75亿元。

全年社会消费品零售总额31.37亿元，比上年增长12.3%。批发和零售业增加值4.02亿元，比上年增长16.2%；住宿和餐饮业增加值1.15亿元，比上年增长0.4%。进出口总额1704万美元，比上年下降34.0%，其中出口总值1562万美元，比上年下降23.4%。全年实际直接利用外资16676万美元，比上年增长22.7%。交通运输、仓储和邮政业增加值5.52亿元，比上年增长2.1%。

地方财政公共预算收入12.55亿元，比上年增长17.5%。年末全市金融机构各项存款余额为106.51亿元，比上年下降13.3%；各项贷款余额为77.81亿元，比上年增长4.0%；城乡居民储蓄存款余额为54.72亿元，比上年增长2.5%。年末总人口16.63万人，年末城镇化率为96.06%。城镇居民人均可支配收入为2.2万元，比上年增长8.9%；城镇居民人均消费支出1.46万元，比上年增长8.0%。农村居民人均纯收入为1.26万元，比上年增长11.8%，农村居民人均消费支出8272元，比上年增长10.7%。

【第三次全国经济普查】 经济普查全市7个办事处共划分为37个普查小区，共抽调普查指导员60名，PDA普查员50名，普查员41名。通过与工商、税务、质监等19个部门资料的比对，“地毯式”现场核查，共普查单位1340家，普查个体6550个。普查结果顺利通过省政府专项督导组检查验收，受到省及三门峡市的充分肯定，走在全省前列，荣获全国先进单位称号。

【人口抽样调查】本次抽样调查共分32个小区，涉及全市7个办事处，23个居委会2129户7987人，共抽调40余人担任本次调查员工作。据调查，全市出生率7.16‰，死亡率3.88‰，自然增长率3.28‰，总人口16.63万人，城镇化率96.06%。

【统计数据质量】“一套表”联网直报专项治理。按照国家统计局要求， 8月27日，常务副市长刘文祥主持召开义马市“一套表”联网直报专项治理工作会议，对这次专项治理行动进行安排部署。全市联网直报的146家企业，从加强统计基础规范化建设、完善统计原始记录及统计台帐等方面进行整改，从源头保障数据质量，更全面反映全市经济发展。深入基层走访统计调查对象。  坚持各专业月度走访，下基层指导工作30余次，有效解决了基层在各专业年报、企业一套表等工作中的困难和问题。开展投资项目专项走访。对43个投资项目进行现场走访，查看投资统计的依据，开展业务辅导。开展准规（限）上企业排查走访。基本摸清了工业“转规上”、服务业“转限上”的情况，为壮大全市经济总量奠定了基础。加强统计名录库建设。加强和完善“企业一套表”调查单位审核确认工作，由季度申报转为月度，推进名录库动态维护节点向村基层延伸。今年新增第三产业单位87家，其中限上单位17家。规范统计基础工作。不断规范核算工作，完善GDP核算专业和部门联动机制，坚持GDP核算关联部门数据报送和质量联审制度，针对经济转型升级，重要产业支撑等，开展煤化工产业、装备制造业、营利性服务业增加值的测算工作。

【统计分析服务】强化统计调查分析研究，为社会各界提供优质的统计服务。针对县域经济、政府目标、三产发展等热点专题组建攻关小组。强化统计分析研究，撰写《义马市总体经济形势》、《县域经济责任目标完成情况》、《义马市第三产业发展情况》、《我市经济发展与结构调整的关系》、《河南能化重组义煤后对我市的影响》等分析报告20余篇，为市委、市政府决策提供较高质量的咨询建议和统计信息。实行统计数据一个窗口对外。  为市委、市政府，各部门及社会公众提供便捷、优质的统计服务，实行“一个出口对外、一个口径对外”，并且做到热情、周到、快捷。（供稿  姚静）

审计

义马市审计局成立于1984年，现有干部职工17人，其中党员13人，本科及以上学历13人、大专学历4人，中级以上职称4人。班子成员为1正2副1纪检组长，局长马五喜、副局长邢志杰、纪检组长张静。非领导职务的副主任科员4人。根据义马市人民政府办公室义政办〔2010〕35号文件下发的《义马市审计局主要职责内设机构和人员编制规定》的规定和义马市机构编制委员会义编〔2013〕15号文件《义马市机构编制委员会关于市审计局机构编制有关问题的批复》内设4个科室（办公室、财税金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科）和2个下属事业单位：义马市政府投资建设项目审计中心、义马市经济责任审计办公室。主要承担义马市财政预决算执行情况审计、行政事业单位财政收支审计、专项资金审计、国有控股企业审计、政府投资建设项目审计、领导干部经济责任审计以及市委市政府交办的临时性审计工作。

【政府投资建设项目审计】共完成政府投资建设审计项目12大项，送审工程决算金额1997.68万元，核定工程金额1616.75万元，核减金额380.93万元，核减率达19.07％。

【专项资金审计】完成对义马市2011年1月至2013年12月涉企财政补助专项资金管理情况的审计、对义马市城市最低生活保障资金专项审计调查、对义马市环保局2013年度财务收支审计和对义马市公安局2013年度财务收支等项目的审计、配合财政局对全市15个重点单位进行小金库治理专项检查、开展全国稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况的跟踪审计、抽调精干力量配合河南省审计厅对巩义市的土地出让收支和耕地保护情况进行审计、开展对义马市2013年度财政预算执行和其他财政收支情况以及2013年度税收征管工作的审计等审计项目。

【其他工作】2014年，该局以党的群众路线教育实践活动和省级文明单位创建为契机，有针对性地开展一系列活动，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面都取得明显的成效，在党的群众路线教育实践活动总结大会上得到市委活动办督导组的充分肯定。在省级文明单位创建工作中，遵照市局的工作部署，动员全局干部职工，严格按照省级文明单位的新标准，以再接再厉、志在必得的精神和勇气，在强手众多和条件有限的创建环境下，周密计划、精心安排、扎实行动，在省级文明单位验收中综合排名领先。邀请人大代表、政协委员、服务对象和群众代表共30余人，对该局的问题整改情况、正确履职情况、勤政廉政情况、优质服务情况、政务公开情况等进行面对面的政风行风评议，评议代表现场提问、质询，有关负责人对所提问题一一作了诚恳的回复和解答，现场发放评议表和征求意见、建议表，从统计结果看，满意率达到100％。（供稿  张红兵）

煤炭资源管理

2014年市煤炭管理办公室以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作和年初签订的责任目标，弘扬“四千”精神，落实半天工作法，凝心聚力，务实发展，强力推进各项工作，较好地完成全年各项目标任务。

【煤矿安全监管】认真落实县级领导包矿、涉农办事处科级干部驻矿、驻矿安监员24小时驻矿监管制度，完善煤矿安全监管机制，落实矿长跟班入井作业制度，死看硬守，严格检查持证上岗情况，严格控制入井人数，严禁任何违规行为发生。严格按照河南省煤矿关闭六条标准，对千秋地矿煤业公司进行彻底关闭，拆除地面生产设施，封填井洞，遣散从业人员。认真开展煤矿从业人员安全技术培训。落实培训责任，提高培训质量，全年培训一般人员53人次，为全市煤矿安全生产奠定了基础。认真组织开展煤矿“百日安全大检查”活动、煤矿“安全生产月”活动、雨季三防检查活动和“六打六治”打非治违专项行动，共出动车辆160辆次，执法人员330人次，排查安全隐患48条，已全部按照“五定”原则整改到位，杜绝了煤矿安全事故的发生。

【煤炭经营运销】面对全球经济萧条、煤炭市场持续疲软的不利影响，我们主动出击，先后到英豪、渑池、铁门、新安等地专用线和黄河国能物流园区进行调研，分析公司专用线的优势和短板；到东方希望、义翔氧化铝、香江铝业进行考察，宣扬优势，联络感情，吸引更多的客户到公司专用线进行发运。同时，密切关注市场变化，及时捕捉市场信息，加强监测预警分析，全面提升服务质量，为经营户营造良好的经营环境。发运原煤21万吨，占年目标任务20万吨的105%；发运氧化铝2366车；入库税金310万元，占年目标任务的103.3%。

【煤炭市场整顿】认真履行监管职能，坚持依法行政，规范经营行为，切实保护煤炭生产、经营和消费者的利益。规范合法经营行为。按照上级有关要求，详细制定《义马市煤炭经营市场专项整顿方案》，对全市所有煤炭经营企业进行调查摸底，建立档案，加强对合法煤炭经营企业监管，狠抓现场检查，坚决打击非法违法经营行为。整顿非法煤炭市场。深入排查摸底，对无证经营的型煤加工、煤炭洗选加工、路边储售煤场等，依照有关法律法规，严厉打击取缔。规范煤炭经营企业的经营行为，营造公平、公正、竞争有序的经营秩序。

【项目和招商】秉承“只为成功想办法，不为困难找借口”的理念，弘扬“四千”精神，落实半天工作法，进一步加大协调力度，加压驱动，与佰力实业（上海）有限公司合作，建设义马市铝产品物流园区项目。项目分3期实施，其中一期投资1.4亿元，对义马市煤炭铁路专用线进行升级改造，发运集装箱业务，2014年12月底建成运营，年发运氧化铝100万吨、到站电解铝100万吨，实现利税2.7亿元；二期投资5.9亿元，占地580亩，建设两条整列的铁路专用线，发运集装箱业务，预计2016年9月建成运营，年发运氧化铝300万吨，到站电解铝300万吨，实现利税8.1亿元；三期投资5.2亿元，占地500亩，建设铝交易中心和中转物流仓库13万平方米，预计2017年12月建成营运，年交易电解铝300万吨、氧化铝300万吨，实现产值430亿元、利税21亿元。完成投资1.1亿元，预计年底前可建成。

【作风建设】开展“两带两树”活动和“深化反腐倡廉制度建设年”活动，开展专项整治，纠正突出问题，严格落实中央八项规定和义马市作风建设十条禁令，全年无违规违纪现象发生。扎实开展“进千村帮万户”活动和“民情大走访、入户全覆盖”活动，对分包的常村社区285户居民进行摸底排查，建立台帐，协调解决居民困难和问题67件。想方设法增收节支，月调涨公司职工工资132元，千方百计筹措资金确保职工工资及时发放，积极排查和化解不安定因素，维护公司大局稳定。（供稿  方拥新）