人武部

中国人民解放军义马市人民武装部是义马市人民武装工作的领导和指挥机关，是中共义马市委的军事部和义马市人民政府的兵役机关，受三门峡军分区和义马市委双重领导。机关设军事、政工和后勤3个科，共有人员15人，其中现役干部6人、副科级干部1人、职工8人，下辖19个基层武装部。

【四帮一建】接济南军区《支援老区经济社会发展“四项工程”实施意见》、省军区《关于参加和支援河南省“三山一滩”扶贫开发，开展“四帮一建”爱民工程的实施意见》和军分区《关于抓好“四帮一建”爱民工程具体工作落实的通知》后，部领导多次到基层走访调查确定贫困村、贫困户，而后又协调农林局、农机局、东区办事处、霍村社区等单位安排部署“四帮一建”工作的落实。一是帮扶贫困村和贫困户。结合霍村实际情况确定贫困村帮扶方案，制订具体的帮扶措施和目标，签订帮扶协议书。根据调查了解的实际情况，与霍村2户特困群众和1户军烈属结成帮扶对子，下发帮扶联系卡65份。活动中为贫困村霍村出资1万余元，为村委购置办公桌椅、电脑等物品，配备办公设施，改善办公环境。协调资金10万余元，为霍村硬化道路1500米，平整农业用地300亩。协调扶贫办、民政局、人社局等相关单位为1名贫困户申请危房改造补贴8000元，购置价值200元的医疗器械捐赠霍村卫生室，并在八一建军节前夕，购置价值3000元的慰问品，看望3家帮扶对子。二是捐资助学。8月20日，按照军分区通知精神，专门组织干部职工开展“1+1”捐资助学活动，共捐款4500元，统一上交军分区对三门峡市贫困学生进行资助。三是帮带致富带头人。根据村委推荐确定2名致富带头人，并且依据带头人的实际情况制订配套措施，为致富带头人购置价值2000元的养种植书籍。四是建设民兵生态林。根据“民兵生态林”建设方案，协调购买侧柏苗种5000株，出动民兵200余人次，完成场地平整和苗圃种植，与义马市农林局共同在东区办事处河口社区连霍高速许沟大桥北侧建成30亩“民兵生态林”。

【双拥工作】积极与地方加强联系，积极参加地方的各项活动。一是开展扶贫日活动。在扶贫日活动中，组织干部职工到霍村社区进行卫生清理，打扫街道1.5公里，焚烧垃圾2吨，并购置米、面、油等爱心包裹慰问4户贫困户。二是参加烈士公祭日活动。组织东区和新区民兵应急排30人参加义马市委、政府组织的国家首个烈士公祭日，受到地方政府的好评和肯定。三是积极开展走访慰问。在八一节前夕，购置6000余元的物品走访10户贫困户和3户军烈属，并结合义马市“走千村、入万户”对霍村65户家庭进行走访联系。春节前夕组织基层武装部对全市200名现役军人家庭发放慰问信和宣传年画，并对所有团级以上干部和部分军烈属家庭进行走访慰问。今年四是征订双拥杂志和捐款助贫。列出专项经费900元，订阅《双拥杂志》，并根据义马市统一安排，组织干部、职工开展扶贫济困活动，共捐款570元。

【征兵】7月11日，义马市召开2014年年度征兵工作任务部署会，义马市政府副市长程相渠、义马市人武部部长刘国强、政委陈一，义马市纪检委、公安局、民政局、卫生局、教育局负责人，全市专武干部等40余人参加会议，会议宣布义马市2014年征兵领导小组人员名单和征兵办公室人员名单，布置年度征兵工作任务，与征兵办公室各成员单位、基层武装部签订责任书，全面展开2014年夏秋季征兵工作。任务下达后，市征兵办公室组织各基层武装部租用宣传车、制作大型宣传版面在辖区内每天巡回宣传等措施，全范围、大面积铺开征兵宣传发动工作。其中，发送宣传短信7000余条，电话咨询300余人次，发放征兵公告60份，发放宣传单4000张，每天同步上街宣传车5辆，悬挂条幅33条，张贴宣传标语85张，利用LED大屏幕6块，在社会上营造良好的宣传氛围，使征兵政策家喻户晓、人人皆知。8月10日至13日，义马市征兵体检站在义马市人民医院组建并开始体检；8月15日至25日，组织体检合格人员政审；8月25日至30日，对双合格人员进行联合走访调查，9月10日至11日组织新兵交接运送，输送兵员82人（含1名女兵）。圆满完成征兵任务。

【民兵组织整顿】根据省军区提出的“分层编建、拓展编建、结合编建”的工作思路，树立真编真组、不玩虚的；配装配物、舍得投入；拉动拉练、真抓实备的思想，着力围绕解决“组织落实是空的、人员名单是假的、召回行动是弱的、执行任务是难的”等问题上下功夫， 按照“学透精神、改革创新、巩固成果、合理调整、突出重点、全面提高”的思路全面展开整组工作。主要做法：一是深入基层调研。组成2个工作组，利用4天时间对辖区7个办事处和10家厂（矿）企业的人员分布、年龄结构进行调研，先后与20名专武干部座谈交流、征求意见，了解和把握民兵组织建设中存在的困难和矛盾，增强整组工作的针对性。二是科学制订计划。根据上级年度整组工作指示精神，结合义马实际，在深入调研基础上，研究制订义马市《二0一四年国防后备力量组织整顿工作实施方案》，并于2月28日专门召开任务部署会，区分责任、明确任务、抓好落实。三是组织业务培训。针对整组前期各单位干部变动较大、业务不熟练的的实际，省军区业务培训后，组织有关人员进行为期两天的整组业务工作集中培训，重点传达上级培训会议精神，对民兵整组的组织实施、民兵编组的原则和方法、民兵组织建设的基本常识、整组任务有关要求、国防动员潜力数据调查核准、民兵整组资料规范等6个方面进行详细培训，确保人人掌握政策规定，做到责任清、方法明。四是落实编建重点。始终把应急力量建设作为重点突出出来，主要编实建强应急连、排、矿山救护分队、防汛分队3支队伍。应急连、排的建设，按照出动方便、集结快速的原则，编组在义煤集团五大煤矿；矿山救护分队主要依托义煤集团矿山救护大队编建；鉴于义马较易发生汛情的水库靠近东部，从义煤集团消防队、义煤综能和煤生化公司在职工人中抽调人员组建防汛分队，人员年龄平均29岁。编组基干民兵1631人，25个分队。其中为应急队伍10个分队，575人；支援队伍7个分队，421人；储备队伍8个分队，635人。通过整组，使义马市民兵组织结构与担负任务结合更加紧密，组织布局更加合理，兵员结构进一步优化，成建制快速动员、参战支前、遂行维稳任务和应急应战能力得到进一步加强和提高。

【荣誉】2014年义马市人武部被三门峡军分区表彰为安全管理工作先进单位。2014年义马市人武部被义马市委、义马市政府表彰为林业生态建设先进单位。（供稿  谭海涛）

公安

市公安局现有行政编制186名，9个内设机构、11个直属行政机构、6个派出机构、1个下属事业单位。现任党委班子共有13人组成。2014年，义马市公安局按照省委“双安、双治、双基”的总要求，充分发挥平安建设主力军作用，忠诚履责、发挥职能、创新手段、扎实工作，为服务全市经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业作出贡献，连续4年被义马市委市政府授予记大功单位，连续10年实现命案全破，先后被省公安厅授予全省公安机关行评工作先进集体、全省“清剿火患”战役成绩突出县级公安局、全省县级公安机关执法质量优秀单位、全省公安机关“中原卫士杯”破案追逃竞赛活动先进集体。

【反恐维稳】面对严峻复杂的反恐维稳形势，始终坚持“情报先行、下先手棋、打主动仗”的工作思路，收集上报各类情报信息120条，编报《领导专报》、《国保要情》和《维稳专报》24期，反映不稳定因素19条，果断处置“6.9”义马村村民围堵国道、“6.11”义煤集团曹窑煤矿职工堵国道、“6.23”金茂业主围堵千禧百货大门等群体性事件，及时消除社会不安定因素，有力地维护了社会稳定；排查化解各类矛盾纠纷及隐患106起，办结信访事项73件，办结率100%，息诉率94.5%，确保信访形势平稳; 先后圆满完成“双节”、“两会”、三门峡国际黄河旅游节、第三届特博会和上级领导视察义马期间的安全保卫工作，实现重大节日、活动安保工作“零干扰”。

【打击刑事犯罪】以“打盗抢、反暴恐、保平安、保稳定”4个专项行动贯穿全年始终，持续深入开展严打刑事犯罪工作。先后成功破获以董某某为首的流窜盗窃机动车犯罪团伙，破获本市案件10起，涉案金额50余万元；破获王某某盗窃团伙，核实被盗电动车及摩托车50余辆；破获李某某利用技术开锁方式入室盗窃案，带破洛阳、渑池等地同类案件10起；成功摧毁以宋某某为首的迷信诈骗团伙，带破山西、洛阳等地案件10余起，涉案金额60余万元；打掉以常某某为首的盗窃电缆团伙，案值10余万元；摧毁以李某某为首的8人制造生产假药团伙，查获各类半成品假药800余公斤，净化了市场环境。在打击经济犯罪工作中，发起1起销售假冒注册商标的商品案集群战役，涉及6省9市1县，案值1000余万元，抓获犯罪嫌疑人6人;积极侦办恒盛非法集资案件，抓获4名犯罪嫌疑人，为群众挽回经济损失500余万元，最大限度的追缴涉案资产。全年，全局共刑拘358人，同比上升11.4%，逮捕122人，同比上升5.2%，起诉325人，其中已公诉307人，同比上升20.4%，其他各项业务指标均较去年有大幅提升，群众安全感显著增强。

【治安防控体系】以防范社会化为重点，按照党委政府领导，强化公安主体责任，加强部门联动，动员社会参与，共治理“三无小区”102个，全面落实人防、技防、物防措施；加强学校、金融部门等68家重点单位治安防控体系建设的监督指导，整合技防资源，内部单位技防监控实现“零盲区”；建立“一区一警”警务工作站33个，实现警力下沉、警区前移、警务前置，打通服务群众“最后一公里”，切实提高群众满意度；组建专兼职巡逻队伍60支296人，企业保卫组织102个1122人，初步形成“点线面互动、打防控一体”的四级网格化巡逻防控警务运作机制。全年，刑事案件零发案天数达101天，命案实现“零发案”，社会治安形势明显好转。以“天网工程”建设为突破口，完成视频监控平台的升级改造，先后整合一、二级监控平台180个，监控探头2605个，采集各类社会资源140万条，全部接入市一级平台，有力推动公安信息化向纵深发展；在全市重点路段、城区主要出入口布建智能卡口13处45路，利用智能卡口破获系列案件39起，破获交通肇事逃逸案件6起，协助办理治安案件26起，发现外地布控车辆18次，形成全市信息化深度应用“一盘棋”布局。

【安全管控】全市260余家重点单位场所推行信息化、分级化、星级化“三化管理”；开展“大清查、大排查、大巡查”专项行动，组织开展酒驾专项治理、火患攻坚、打击食品犯罪、强化企业及校园周边环境治理等专项行动，整改治安、消防隐患230处，查处交通违法行为24582起，重大交通、治安、消防事故“零发生”，监所安全“无事故”，安全形势持续保持平稳。

【执法规范化】以规范执法行为、提高执法质量为核心，不断将执法规范化建设推向深入。全年有2起案件被三门峡市局评为“十佳精品案件”，有2个单位参评省级“执法示范单位”，电子卷宗上传工作全市领先；及时纠正执法不规范问题，开展执法质量考评13次，考评案件910余起，执法检查“回头看”活动走在全市前列；积极开展“四个一律”专项活动，严格落实场所使用管理制度，投入40余万元,高标准、高质量刑侦大队、朝阳路派出所2个办案区建造，投入30余万元，完善了3个旧办案区的硬件升级改造。

【服务群众】户籍管理全部集中到行政审批中心，车驾管、出入境、消防等窗口单位，推进“一站式星级服务”，解决好联系群众、服务群众“最后一公里”问题，共服务群众9000余人次，实现了服务态度“零投诉”；“一区一警”警务工作站民警在突出信息采集同时，将服务群众贯穿于工作始终，共排查和调处矛盾纠纷195起，为群众办实事好事335件，补办补录户口37人，在“一区一警”警务工作中，涌现出了一批先进典型，使“一区一警”更加深入人心，警民关系更加和谐密切。

【队伍建设】扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过开展形式多样的座谈讨论和走访调查，共征求意见建议162条，开展5个专项行动整改问题，有效推动全局纪律作风的转变，群众路线教育实践活动受到市督导组的充分肯定。全面落实党风廉政建设“两个主体责任”和“一岗双责”，为各项工作顺利开展提供坚实保障。全年没有发生民警重大违法违纪问题，没有发生执法安全问题。全局荣获县处级以上荣誉5个，有21名民警受到省市级以上表彰奖励。（供稿  袁兆宇）

检察

2014年，义马市检察院全面贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕义马经济社会发展大局，把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务，加强与公安、法院协作配合，强化批捕、起诉检察职能，依法惩治各类刑事犯罪，积极推进社会矛盾化解，让广大群众充分感受公平正义和平安稳定。

【打击刑事犯罪】依法惩治危害群众安全和健康的涉黑、“两抢一盗”、黄赌毒等严重刑事犯罪活动，共批准和决定逮捕159人，同比增长57.4%；提起公诉346人，同比增长30.1%。重点打击诈骗、非法吸收公众存款等严重扰乱市场经济秩序类犯罪，依法逮捕19人、起诉61人。办理的涉案金额1180万元、受害群众达234名、社会影响恶劣的娄江涛等人非法吸收公众存款案，联合公安、法院等部门，充分运用法律手段，尽心竭力为受害群众挽回经济损失700余万元，促进了社会和谐稳定。从严惩治危害食品安全犯罪，集中办理一批“毒豆芽”、“毒油条”、有害熟食案件，批准逮捕10人、提起公诉45人，有效保障了人民群众“舌尖上”的安全。努力化解社会矛盾。坚持把宽严相济、区别对待、释法说理、化解矛盾贯穿于执法办案全过程，认真落实办案质量终身制，严防冤假错案发生。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的58人依法作出不批捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的2人依法作出不起诉决定。创新未成年人刑事检察工作，坚持教育、感化、挽救方针，实行涉罪未成年人亲情会见、社会调查、犯罪记录封存等制度，帮助12名涉罪未成年人更好地回归社会。注重人权保护，主动开展羁押必要性审查，向办案单位提出变更强制措施9件9人，均得到采纳。进一步扩大首创的诉前义工矫正工作服务范围，在苗园社区建立70亩诉前义工植树造林矫正基地，先后有165名犯罪嫌疑人自愿参加植树造林活动。

【预防职务犯罪】始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，积极发挥职能作用，依法查办贪腐案件，坚持有腐必反、有案必查，保持反腐高压态势。严肃查办职务犯罪。认真贯彻落实中央和省、市委关于反腐倡廉的新部署，着力查办发生在群众身边、损害群众利益的贪污、贿赂和渎职侵权案件，不断提高惩治腐败犯罪的社会影响力和震慑力。共立案查办贪污贿赂案件9件10人，渎职侵权案件1件1人，立案人数同比上升11.1%。涉案人员中，县级干部1人，科级干部5人。依法查办三门峡市森林公安局原局长刘忠杰受贿犯罪等一批腐败案件，结案率100%，位居全市、全省前列。通过办案为国家和集体挽回经济损失220万元。着力推进职务犯罪预防。先后在机关和企业开展警示教育16次，通过上法制课、参观三门峡监狱和义马市反腐倡廉教育基地等形式，用典型案例使900余人受到教育。启动行贿犯罪档案查询188次，促进社会诚信体系建设。在市直两个系统开展专项预防调查，市委书记张保军对调查报告作出重要批示。由于工作成效明显，义马检察院职务犯罪预防科被省检察院表彰为“全省优秀基层院预防部门”。

【法律监督】深入贯彻十八届四中全会关于形成严密法治监督体系的要求，进一步加大法律监督力度，推动诉讼监督工作制度化、规范化、程序化、体系化，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展刑事诉讼监督。监督立案10件11人、撤案9件；纠正漏捕7件12人，纠正漏诉7人，依法提出抗诉2件。完善行政执法与刑事司法衔接机制，通过“两法衔接”信息平台，督促行政执法部门移送涉嫌犯罪线索10件12人，促进依法行政。强化刑罚执行和监管活动监督。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动和久押不决案件专项清理工作，严防“以权或以钱赎身”。适时对在押人员进行法制教育，针对刑罚执行和监督活动中的违法情形提出纠正意见32件，均得到纠正。驻所检察室连续第三次被最高人民检察院评为国家“一级规范化检察室”，省电视台法制频道先后两次对驻所检察室工作及干警先进事迹进行了专题报道。加强民事行政诉讼监督。充分履行修改后民诉法赋予检察机关的新职能，推进诉讼违法监督、民事执行监督、非诉行政执行案件监督。共审查办理各类民事行政案件43件，提请上级院抗诉2件。对不符合监督条件的民事行政申诉案件，认真做好当事人服判息诉工作，做到案结事了。

【司法体制和检察改革】紧紧围绕中央和上级检察机关关于司法改革和工作机制创新的总体部署，严格落实各项改革措施，认真解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题。切实推进案件管理机制改革，规范司法行为。推行检察机关统一业务应用系统，全面执行办案信息网上录入、办案审批网上进行、办案流程网上管理、办案时限网上预警、办案活动网上监督“五位一体”的监督管理模式，案件管理信息化水平和司法办案规范化程度明显提高。积极开展案件信息网上公开改革，推进阳光司法。推进以案件信息公开为核心的检务公开工作，及时将所办案件信息在网上公开，面向社会24小时提供案件程序性信息查询、法律文书公开等多项服务，共公开案件程序性信息243件、法律文书14份。开通“正义义马”官方微博、微信、微视，及时发布检察机关在机制创新、打击犯罪、反腐倡廉、服务民生等方面的工作信息，不断拓展检务公开的深度和广度，自觉接受社会各界评议与监督。

【检察队伍建设】始终按照“建设高素质法治专门队伍”的要求，以解决制约检察队伍建设发展的突出问题为切入点，着力提升检察队伍整体素质，打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，紧扣“为民、务实、清廉”主题，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格对照中央“八项规定”要求，查找出党组和班子成员在“四风”方面突出问题70余条，逐条进行梳理剖析，坚持开门整改，立查立改，队伍作风明显转变，宗旨意识明显增强。大力推行“一区四警”和“半天工作法”，每名干警都深入社区察民情、解民困、分民忧，尽力为群众办实事、办好事，把为民服务落到实处。广泛开展举报宣传周、国家宪法日和检察开放日等活动，增加检察工作透明度。积极搭建“信访、人访、网络、电话”四位一体服务群众平台，畅通群众表达诉求渠道。共受理各类来信来访52件，对群众反映的每一诉求，均通过首办责任制、限期办结制等，做到件件有答复、事事有回音。狠抓自身党风廉政建设。坚持“一岗双责”，层层签订目标责任书，把党风廉政建设与检察工作同部署、同检查、同考核。完善各项管理制度，加大对人财物管理的监督制约，减少和堵塞管理漏洞。推行重大案件和重要执法环节纪检部门跟踪监督制度，坚持实行每办一案填写廉洁情况卡、文明执法卡和当事人回访表，把廉洁执法、文明执法落实到检察工作各个环节。强化检务督查工作，每周由一名班子成员带队，对检风检纪明察暗访，发现问题及时处理。不定期深入社会各单位走访，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界意见和建议，不断改进队伍建设工作。通过有效的监督制约，实现全年检察人员违法违纪“零发生”的目标。强力推进队伍专业化职业化建设。结合办案实践，开展岗位练兵、岗位培训、轮岗交流活动，先后选派20名业务骨干参加上级组织的业务培训，有效提升队伍整体素质。（供稿  贺路遥）

审判

2014年，义马市人民法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，依法履行审判职能，大力加强自身建设，努力提升审判质效，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障。全年共受理诉讼案件1331件，审结1031件，结案标的额1.6亿元，法定审限内结案率100%。执行结案461件，执结标的额9542万元。审判质效在全省163个基层法院排名第16位。

【刑事审判】抓好刑事审判，维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策，全年共受理刑事案件220件301人，审结205件269人。严惩危害社会公共安全和人民群众生命财产安全犯罪，审结抢劫、故意伤害、盗窃等多发性犯罪70件，审结诈骗、非法集资等侵财类案件53件，增强人民群众的安全感；深入开展打击危害食品药品安全犯罪专项斗争，审结该类案件38件；充分发挥刑事审判在反腐败斗争中的重要作用，依法判决贪污、受贿等职务犯罪案件10件12人。全面实施量刑规范化，确保每一起案件都做到定性准确、量刑适当，刑事案件服判率达89.8%。

【民商事审判】抓好民商事审判，促进社会和谐。充分发挥民商事审判规范引导功能，全年共受理各类民商事案件1096件，审结812件。坚持“调解优先、调判结合”方针，最大限度实现案结事了，调解结案263件，调解率达32.4%，超出省院规定指标5.4个百分点。审结婚姻家庭、继承纠纷等案件128件，促进和谐家庭关系建设；审结侵权责任案件206件，及时修复被破坏的社会关系；妥善应对民间借贷纠纷高发态势，审结民间借贷案件239件，规范和引导民间融资健康发展。开展第六次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动，受理拖欠农民工工资案件8件，坚决为农民工兄弟讨薪维权撑腰打气。

【行政审判】抓好行政审判，推动依法行政。坚持发挥职能作用，切实增强行政审判在服务保障发展大局中的针对性、自觉性和坚定性，全年共受理行政案件15件，审结14件。工作中突出协调疏导，健全完善行政争议协调化解新机制，既严格审查涉诉具体行政行为的合法性，又积极协调双方有效化解行政争议，在切实保护行政相对人合法权益的同时，促进行政机关依法行政。

【解决“立案难”】审判业务用房建设启动后，克服立案窗口临时办公场所简陋的困难，竭尽全力为当事人提供诉讼引导、立案受理、案件查询、诉前调解 “一站式”服务，方便群众诉讼，不让当事人跑冤枉路，切实解决老百姓打官司难问题。依法妥善处理涉诉信访，坚持源头治理、判后答疑等制度，充分运用释法、救济、协调等手段，推动涉诉信访的法治化解决。全年，共清理信访积案4件，办结上级交办件33件。依法提供司法救助，全年共缓、减、免交诉讼费18.6万元，确保经济困难群众打得起官司。

【解决“诉讼难”】开展“让当事人把话说完”活动，把耐心倾听作为法官的基本品质要求，切实保障当事人表达诉求的权利。强化审限内结案，开展隐性超审限专项治理，案均审理时间降至50天，在三门峡6个基层法院排名第一。开辟“绿色通道”，对劳动争议、追索工资报酬案件，以及涉及“三养”、“三留守”等弱势群体案件，“快立、快调，快审、快执”。健全错案防范机制，恪守罪行法定、证据裁判、疑罪从无等原则，实施错案责任终身追究制度，坚决守住防范冤假错案底线。

【执行】加大对民生案件、申请执行人生活困难案件的执行力度，全年执行结案461件，执结标的额9542万元。加大对规避执行行为的惩治力度，对有履行能力而逃避执行、抗拒执行的被执行人，依法采取限制出境、限制高消费、司法拘留等强制措施，先后有106名“老赖”被纳入全国法院失信被执行人名单库，以涉嫌拒不执行人民法院判决罪向公安机关移送10案12人。实行网络司法拍卖，开通淘宝网司法拍卖平台，竞拍过程全程网上公开，成功进行9起网络司法拍卖，避免暗箱操作，实现阳光执行。

【审判质效管理】加强审判流程管理，制订《进一步规范审判管理工作的暂行规定》，对案件的立案、审理、裁判、送达、执行等各个节点进行全过程监督、指导。开展办案竞赛活动，缓解案多人少矛盾，激发干警多办案、快办案、办好案的积极性，全年共评出办案标兵56人次，结案数量均在百件以上。开展“四评查”活动，对裁判文书、庭审、卷宗、重点案件4个关键环节进行常态化评查，全年共评查裁判文书278份、庭审50个、卷宗654件、重点案件24件，发出问题纠正建议书16份，案件审理质量、裁判文书质量、庭审规范程度明显提高。通过以上措施，该院审判质效在全省163个基层法院排名第16位。

【审判机制改革】整合优良审判资源，全面推行主审法官工作室和执行长负责制，在千秋法庭主审法官工作室试点基础上，成立4个民事主审法官工作室和2个执行长工作室，变人人平均办案为优秀法官办案，明确主审法官与其他成员的职权分工、办案责任，明确院长、庭长的监督、管理权限，力争实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

【司法公开】坚持以公开促公正，加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，让审判权在阳光下运行。推动审判流程公开，改建我院门户网站，公布机构人员、开庭送达公告、审判执行数据等信息和流程；在门户网站上开展网络庭审直播，全年直播庭审182件；改革庭审记录方式，庭审笔录同步录入审判流程管理系统。加大裁判文书网上公开力度，对应公开的460份裁判文书在中国裁判文书网公布，方便人民群众查询。加强执行信息公开，所有执行案件立案、执行等信息均在网上诉讼服务中心平台公开，供当事人查询监督。

【作风建设】强化党组班子建设，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高理论水平、决策水平、审判水平、指导水平，确保人民法院始终沿着正确方向不断前进。强化党支部基础建设，在各庭室营造党性熏陶的氛围，通过发挥党支部的骨干作用，增强全院干警的凝聚力和战斗力。强化“三会一课”制度，定期召开民主生活会、支部大会，坚持对党员进行民主评议，定期组织党课，加强党员间的沟通与交流。

强化廉政建设主体责任和监督责任，层层签订党风廉政建设责任书，完善一岗双责、谈话提醒、述廉评议等制度，全年共对10名干警进行廉政谈话。做好审务督察工作，每月进行2次不定期的监督检查，规范工作人员的司法礼仪、庭审纪律、工作纪律，对因工作责任心不强，造成工作失误的干警进行诫勉谈话6人次。严格对照中央八项规定和“三严三实”标准，努力找准“四风”等方面存在的问题,突出重点认真整改。认真落实“半天工作法”，积极开展“进千村帮万户”、“政法干警进基层”活动，选派二十名优秀法官深入全市二十个涉农社区，把矛盾纠纷化解在基层、解决在一线。做好联系服务群众“最后一公里”工作，加强法制宣传，引导群众依法维权；开展“关爱农民工暖冬行动”，在春节来临之际深入建筑工地，发放《农民工维权手册》；持续开展送法进校园活动，发放《普法宝典》漫画口袋书，培养学生守法意识。

【能力建设】组织干警参加各种业务培训，参加视频讲座学习4次，开展院内集中培训3次，2名干警通过国家司法考试。加强人民陪审员培训工作，对新增补的陪审员进行集中培训，并发放《人民陪审员工作手册》。注重培养干警的调研和写作能力，全年发表国家级调研2篇，省级调研4篇，我院被省高院评为调研工作先进集体；在各级媒体发表宣传文章800余篇，树立了法院公正司法、司法为民的良好形象。    

【审判监督】坚持党在思想上、政治上、组织上对法院工作的领导，全面接受人大、政协监督，确保审判权牢牢掌握在党和人民手中。落实重大事项报告制度，去年市法院就审判、执行等工作多次向市委、市政府汇报，争取支持；就规范司法行为工作向市人大常委会作专项报告。对代表、委员重点关注的案件，坚持做到领导包案、专人办理、跟踪督办、限期结案、及时反馈。加强沟通协调，创办《审判管理动态》，逐月寄送全市人大代表、政协委员；邀请代表委员参与裁判文书集中评查、观摩评议庭审、见证强制执行，全年达82人次。（供稿  赵然）

司法行政

　　 义马市司法局是政府职能工作部门，主要职责是制订全市司法行政工作规划和工作任务并组织实施；指导普法和依法治市工作；管理指导律师、公证和基层法律服务工作；管理指导法律援助、安置帮教、人民调解、社区矫正和司法鉴定工作。发挥司法行政机关的法制宣传教育、法律服务和法律保障的职能作用。2014年在编人员32人。内设办公室、宣传教育科、基层管理科、律师管理科、法律援助中心和政治部、公证处。管辖7个司法所、监管2个律师事务所（河南鸿庆律师事务所、河南协力律师事务所）、一个法律服务所（千秋路法律服务所）。2014年义马市司法局以普法依法治市为中心积极发挥职能作用，扎扎实实地实施开展“六五”普法和“四五”依法治市工作规划。有效地推进了义马市民主法制化建设，为推动政治、经济、社会的全面发展创造了良好的法制环境。

【依法治市】进一步开展“六五”普法和“四五”依法治市规划，以多种形式和途径突出学习宣传宪法。广泛开展以领导干部、公务员、青少年、农民、为重点对象的法律宣传教育活动。2014年义马市司法局组织市领导干部、公务员、企业经营管理人员学法用法考试无纸化考试，全市所有单位参加此次考试，实现了机关单位无纸化考试全覆盖。

【法制教育 组织律师、公证、法律援助工作人员开展普法宣传教育活动。重点宣传《宪法》、《劳动合同法》、《城乡规划法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等11部法律法规。这次宣传活动共接受群众咨询290余人次，散发宣传资料2400余份，解决疑难问题4件，收到良好效果。

【律师工作】优化创业服务，加强律师管理工作。两个律师事务所共接收刑事案件30件、民事案件268件，行政案件7件、非诉讼案件23件，经济类案件40余起，为企业挽回直接经济损失1000余万元，举办各类法律知识讲座10余次，担任企、事业单位法律顾问23家，在办理过程中，未发生当事人投诉案件。    

【法律援助】义马市司法局着眼降低法律援助门槛，着力强化法律援助服务水平，不断扩大覆盖面，细化便民利民措施，法律援助应援尽援工作进一步深化。2014年共办理法律援助案件208件，其中民事案件181件，刑事案件26件，行政案件1件。办理农民和农民工法律援助案件42件，为农民工追回劳动报酬4.2万元。在义马市看守所设立“法律援助律师值班室”，配备办公桌椅，并按照工作内容，印制“刑事法律援助申请指南”400份，该指南在每个在押人员进入看守所之时就可以看到，并在阅读后签名，以保证每个犯罪嫌疑人、被告人，都明确知道自己的权利，可以随时提出法律援助申请。

【基层司法】义马市司法局不断加强基层司法所规范化建设，推动基层司法服务更上新台阶。

【人民调解】全市各级矛盾纠纷排查调处中心、民调组织全市共排查、调解各类矛盾纠纷412件，调解成功421件，调成率达97%。维护社会的和谐稳定。

【司法鉴定】三门峡严信法医临床司法鉴定所认真学习，不断提高鉴定质量；不断强化管理职能，严格把住司法鉴定质量关；援助弱势群体，构建和谐社会，依法执业，不以职谋利。在司法鉴定执业活动中，鉴定所采取公开、公正、透明、依法的鉴定原则，加强服务理念，促进执业活动发展。

【公证】2014年办理国内公证事项：本年度公证处共办理国内公证事项299件。其中：国内经济类公证事项164件。国内民事类公证事项135件。解答公证咨询1600余人次。

【安置帮教】围绕构建立和谐社会这一总的目标，以调查摸清刑释解教人员底数为基础，以管控有违法犯罪倾向人员为重点，坚持从工作实际出发、依托基层、依靠群众、强化措施，不断创新机制，充分发挥职能作用。2014年共有刑释解教人员192名，其中新回归刑释人员59 人，社区矫正人员解除纳入帮教人员68人，帮教率达到98%，就业安置率达到90%,重新犯罪率控制在3%以下。

【社区矫正】建立一支专业化的社区矫正工作队伍，进一步加大对社区矫正工作人员的业务培训，以会代训，不断提高社区矫正工作人员和辅助人员的能力素质和业务水平。司法局对全市社区矫正工作人员进行业务培训，并组织社区矫正知识闭卷考试，同时组织社区居委会工作人员进行相关知识培训，提高了队伍的整体素质。全年接收社区矫正人员293人，解除矫正135人，警告55人次，集体教育26场次，个别谈话教育200余人次。强化了对社区矫正人员这一特殊群体的管理，减少了重新违法犯罪现象的发生。（供稿  杨锁子）