巩固省级卫生城市

2007年10月义马市成功创建省级卫生城市，2011年12月通过了第一轮届满复审，保持了“省级卫生城市”的殊荣。近年来，市委、市政府坚持“政府领导、分级负责、部门配合、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，不断强化宣传，加大投入，完善机制，重点整治，城市基础设施建设和功能进一步完善，城市卫生管理水平有新的提高，重点领域环境卫生问题得到有效解决，城市形象持续改善，全民健康素养和参与卫生城市创建的积极性空前高涨，较好地巩固了省级卫生城市创建成果。

【爱国卫生组织】认真贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作意见》等文件精神，将爱国卫生工作纳入政府议事日程，列入社会经济发展规划；及时调整充实市爱国卫生运动委员会，市长任主任、38个单位一把手任成员，进一步明确成员单位职责。办事处、企事业单位、社区居委会及驻义各单位均建立爱国卫生组织，配备工作人员，形成横向到边、纵向到底的组织网络，各级爱国卫生工作做到有规划和年度计划，有工作重点。持续开展卫生社区、卫生单位创建活动，截至2014年底，全市有省级卫生先进单位11个、地级卫生先进单位（居民小区）20个。为充分发挥市民对爱国卫生工作的监督作用，设立了爱国卫生工作建议和投诉电话。2014年共接到投诉6起、处理6起，群众对处理结果满意率100%；对100名群众发放卫生城市调查问卷，收集有效问卷100份，卫生状况满意率为91%。

【健康教育】以《公民健康素养---基本知识与技能》为主要内容，开展形式多样的健康宣传教育活动。健康教育网络健全，电视台、广播电台和《今日义马》均开设有专题栏目，公共场所设立电子屏幕播放卫生健康知识，全市16所中小学校均开设健康教育课；医院、社区卫生服务机构均设立有健康教育宣传栏，对病人及家属开展健康知识宣教。机关、企事业单位落实工间操制度，提高职工健康水平。在全市开展全民健康生活方式“一二一”行动，全市32个社区安装了体育健身设施，体育设施建有率达91%以上。建成区人口12.3万人，经常参加体育锻炼的3.5万人，达28%。全市有社会体育指导员650名，每千人拥有3.9名。认真做好控烟工作，严格烟草广告的审批和监管，城区内无烟草广告。积极开展无烟学校、机关和医疗机构等创建活动，各单位会议室、室内公共场所和公共交通工具均设置禁止吸烟警语和标识，吸烟的危害性进一步被广大市民熟知，禁止吸烟的科学理念不断深入人心。截至2014年底，共创建无烟机关2家，无烟单位4家，无烟医疗机构5家。

【市容整治】成立市容环境卫生管理处，负责全市主次干道、小街小巷221万平方米道路的早晚两清扫，全天保洁工作；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角，无纸屑废弃物；垃圾清运日产日清，无积压；主次干道和街巷路面平整、整洁卫生；主要街道没有乱张贴、乱涂写、乱设摊点及乱扔、乱吐现象。近年来，累计投入资金4000万元，完成城市植树300万株，新建和改造绿地20万平方米，新建、改造公园、游园4个（其中省级绿化达标公园1个），人均公园绿地面积达10.9平方米；绿化城市干道7.5公里，建成区绿化覆盖率38.9%；市区有园林式单位62个，园林式小区9个。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到96%。建筑工地均规范设置了围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。现有填埋式垃圾处理场1个，中转站12座，开放公厕35座，垃圾收集点46个，环卫机械设备18台，果皮箱2450个。2014年垃圾处理场填埋垃圾21.6万立方米，生活垃圾无害化处理率达到97%。污水处理厂2座，城市污水处理率达94%，粪便无害化处理率达90%以上。现有集贸市场6个，其中综合性市场5个、专业市场（建材市场）1个，总面积约1.55万平方米，可容纳商户830户，年成交额11560万元。集贸市场配备有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。其中4个农贸市场基本达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求，达标率达80%，1个正在改建。实行蔬菜农药残留检验公示制度，2014年检测蔬菜样品合格率达99%，活禽销售卫生管理规范。加强早、夜市管理，规范经营秩序，较好的保障了食品安全、环境卫生、交通秩序和群众生活秩序。

【环境保护】坚持水污染防治、大气污染防治、城市环境综合整治和自然生态保护并重的原则，依法开展环境保护工作，3年未发生重大及以上突发环境事件。经监测，2012年至2014年，环境空气优良以上（API≤100）天数分别为290天、305天、308天，达标率分别为79.45%、83.56%、84.38%，呈逐年上升趋势；二氧化硫、氮氧化物、PM10浓度呈逐年降低趋势；贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，严查焚烧秸秆现象。建成区域环境噪声为53.5分贝。每年两次对集中饮用水源地水质取样监测，饮用水质达标率连续3年均为100%；城市河流地表水III类以上水质达标率为58%。建成区烟尘控制区覆盖率达100%。持续推进“黄标车”淘汰行动，已累计淘汰471辆。医疗废弃物由三门峡市蓝天医疗废物处理中心统一集中收集处置，二级医院安装了污水处理系统，污水排放符合国家有关要求。

【重点场所卫生】现有公共场所260个，均办理了卫生许可证，办证率达100%。大型宾馆量化评级率达95%以上。对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅和小旅店等建立了档案，定期监督检查。各类公共场所“五证”齐全、亮证经营，“五病”调离率均达100%。加强学校传染病、常见病的预防控制工作，16所中小学均设立了卫生室，配备有专职卫生技术人员或兼职保健教师。积极开展健康学校创建活动，中小学健康教育开课率达100%，拥有健康学校3所。进一步加强职业病防护工作，建立了职业健康防护制度，对职工进行职业危害防护培训，定期对工作场所进行检测、评价，对职工进行体检，并将结果存入职工健康档食案， 3年来未发生重大职业病危害事故。

【食品和生活饮用水安全监管】认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，成立食品安全委员会，设立办公室，行政编制4名，具体负责全市食品安全的组织、领导、协调、督查和考核工作。建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。全市有餐饮业285家、食品生产企业4家、食品经营商户620家，均按要求办理了许可证，办证率100%。餐饮业、集体食堂254家进行了食品安全监督量化分级管理，量化分级管理率达89％；2014年抽检食品350份，合格326份，合格率达93％；餐饮具消毒合格率达89％；食品安全投诉查处率达100％。我市有自来水厂2家，每月对水质进行监测分析，末梢水质监测各项指标总合格率达100%，从业人员体检率达100%。卫生监督部门对饮用水供水单位每年监督检查不少于2次，确保居民饮水安全。现有牲畜定点屠宰场1个，按照动物检疫程序进行检疫，杜绝病死牲畜进入市场。

【公共卫生与医疗服务】认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，建立健全市、办事处、居委会三级疾病防治体系，市疾控中心事业编制35名，财政全额供给，科室设置和基础设施建设达到标准要求，实验室检验设备装备达标率达90%。全市设置预防接种门诊10家。有计划免疫工作人员46人，全部经培训合格后持证上岗；儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。全市12家医疗机构实行疫情网络直报，传染病发病率由2012年的474.54/10万下降到2014年的259.66/10万。近3年未发生甲、乙类传染病暴发流行和实验室生物安全事故。我市有基层医疗卫生机构35家，达标34家，达标率97%。建成区内无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。临床用血全部来自无偿献血，多年来未发生经血途径传播的传染病。2014年无孕产妇死亡，婴儿死亡率1.18‰，5岁以下儿童死亡率3.55‰。认真贯彻《中华人民共和国精神卫生法》，成立防治领导组织，建立三级治疗网络体系和服务管理体系。2014年底，共管理精神病人210人。积极开展慢性病示范区创建活动，2014年12月成功创建为三门峡市首家慢病综合防控示范区。

【病媒生物预防控制】把病媒生物防制工作作为爱国卫生工作的重点来抓，首先是建立政府组织与全社会参与相结合的防控机制，健全除害防病网络；其次是定期开展四害密度监测工作；其三是每年定期集中开展灭鼠、灭蚊蝇活动，有效降低病媒生物的密度。2007年义马市“灭鼠先进城区”、“灭蟑先进城区”顺利通过了省级复验，2011年灭蚊蝇工作通过省级复验。经检测，2014年建成区“四害”密度均符合国家控制水平C级标准要求。

【社区和单位卫生】办事处和有关单位均设立爱卫办，有工作人员46名，爱国卫生工作制度健全,爱卫工作有计划、有检查、有总结。持续开展卫生先进单位（居民小区）、健康社区、健康单位、健康学校创建和爱国卫生月等活动。2014年新增省级、地级卫生先进单位各1家、健康单位3家、健康社区3家、健康学校3所、健康食堂1家。35个社区配备了保洁人员280余名，坚持“每天打扫，全天保洁”的卫生制度，垃圾日产日清。社区主要路段设置果皮箱，解决了社区居民乱扔果皮纸屑现象。居民饲养的宠物和鸟类按要求免疫接种，宠物粪便及时处理。社区设置的便民市场、饮食摊点做到三有一无：有固定位置、有卫生设施、有保洁措施，无占道经营。社区公厕符合卫生标准，基本满足居民的需求。全市有火车站1个，长途车站1个，卫生制度、卫生设施健全，定时进行卫生清扫。车站内空气清新流通，符合卫生要求。

【城中村及城乡结合部卫生】义马市是全省唯一一个取消农村建制、全部实行城市化管理的县级市。城乡一体化建设，为农民建设了集中居住区，农民住进了楼房，吃上了干净卫生的自来水、用上了水冲式厕所和管道天然气，农民的卫生习惯也随之发生较大改观，各居委会均设立健康宣传栏，每月更新两次，2014年累计发放宣传材料2.4万份。结合美丽乡村建设，大力开展城乡环境综合整治，在涉农社区先后投资367万元，对人民路中段、珠江路等道路进行改造，拓宽改造道路路面1000余米，铺修公路8100米，硬化边沟1.2公里，新装路灯878盏。道路卫生夜间清扫，白天保洁，垃圾定时定点收运、日产日清，清运率达96%。每年开展冬春季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇活动，控制了四害密度。抓好小餐饮店、小浴池等从业人员上岗前的卫生知识培训，强化卫生监督检查，严厉打击非法经营行为。