——张保军同志在市委八届七次全体（扩大）会议上的讲话

（2015年8月6日）

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻省委九届十次全会、三门峡市委六届八次全会和三门峡市领导干部大会精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年工作，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，落实全面从严治党战略部署，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，坚定发展信心、锤炼优良作风、创造一流业绩，努力取得全面从严治党新成效，为新常态下经济社会发展提供坚强保障。

下面，根据常委会研究精神，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻领会全面从严治党的战略部署

前段时间，省、三门峡市先后召开了省委九届十次全会和三门峡市委六届八次全会，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，对我省和三门峡市全面从严治党工作进行了总体部署。全市各级党组织和广大党员干部，一定要把思想统一到上级全会精神上来，进一步提高认识、凝聚共识，以高度的思想自觉提升行动自觉，确保全面从严治党的各项要求切实得到落实。

（一）要深刻认识全面从严治党的重大意义。党的建设是我们党的优良传统和宝贵经验，更是我们党无往不胜的一大法宝。在新形势下，坚持全面从严治党，对于解决党建工作面临的现实问题，实现提前全面建成小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。一要深刻认识全面从严治党是坚持党的执政地位的必然要求。就当前来看，我们党总体上是有战斗力的，党的组织和党员干部队伍的主流始终是好的。但是，我们也要清醒地看到，在新形势下，我们党仍然面临执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，党内还存在一些不容忽视的问题。如果我们管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，也就难以发挥好领导核心作用，全面建成小康社会也就成了一句空话。党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。只有真管真严、敢管敢严、长管长严，党的执政地位和领导地位才能够长期保持下去。二要深刻认识全面从严治党是永葆党的先进性和纯洁性的关键所在。作为工人阶级先锋队，我党必须始终保持和不断提高先进性和纯洁性，必须坚持党要管党、从严治党。去年开展的党的群众路线教育实践活动，包括现在正在开展的“三严三实”专题教育，都是新时期管党治党的新举措、新办法，目的就是狠刹“四风”，解决“不严不实”问题。在今后的工作中，全市各级党组织和党员领导干部，要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，带头落实全面从严治党要求，确保完成党交付给我们的历史使命。三要深刻认识全面从严治党是推动改革发展稳定各项事业的政治保证。党的事业越是向纵深推进，越需要加强党的自身建设。当前，我市党风政风持续好转，党员干部干事创业热情不断激发，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。同时，我们也正处在爬坡过坎、转型升级、改革攻坚的重要时期，我们面临的经济下行压力、区域竞争压力、资源环境压力都前所未有。在这关键时期，只有坚持党要管党、从严治党，才能牢牢把握正确方向，更好地统筹各种关系，把方方面面的力量凝聚起来，为推进各项事业发展提供坚强保障。

（二）要深刻把握“三严三实”的内在要求。全面从严治党，贵在驰而不息。在党的群众路线教育实践活动之后，紧接着开展“三严三实”专题教育，体现了党中央推进全面从严治党的态度和决心。一要深刻把握“三严三实”是落实党要管党、从严治党的重要要求。十八大以来，围绕全面从严治党，习近平总书记先后提出了一系列新思想、新要求，体现了我们党对历史使命、自身责任的清醒认识。党要管党、从严治党不是一个空洞的口号，必须认真落实到位。开展“三严三实”专题教育，就是要深入学习总书记系列重要讲话精神，掌握讲话的精神实质，做到深学细照笃行，进一步强化全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在重点领域和关键环节上持久用力，把党要管党、从严治党的各项要求落到实处，着力形成风清气正的优良政治生态。二要深刻把握“三严三实”是持续推进作风建设的具体行动。“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延伸和深化，目的是进一步推进党的作风建设，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。作风建设永远在路上，我们要切实改正“没有必要”“内容重复”等错误思想，坚决避免麻痹松懈、消极厌战等负面情绪，在现有基础上，再添一把柴，再加一把力，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风转变的好势头保持下去，把作风建设不断推向深入。三要深刻把握 “三严三实”是加强干部队伍建设的重要保障。“三严三实”紧扣时代脉搏，从思想层面和实践层面，为党员干部坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界指明了方向，为我们干事创业提供了思想指导和理论遵循。广大党员干部要把“三严三实”作为修身做人的基本要求，作为干事创业的行为准则，作为为官用权的警世名言，真正内化于心、外践于行，团结带领全市干部群众攻坚克难、锐意进取，尽快扭转当前经济下行的不利局面，实现经济社会持续健康发展。

（三）要深刻理解“三查三保”的现实意义。省委决定在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动，是推进“三严三实”专题教育的具体路径和现实抓手。一要深刻理解“三查三保”是开展“三严三实”专题教育的重要抓手。如果专题教育离开具体的实践，空对空地自我反省，就思想谈思想，那就没有了针对性、失去了生命力。具体工作中，我们要深入查找在安全生产、经济增长、社会稳定方面存在的问题，进而深刻反思在“三严三实”上的差距，并按照“三严三实”的要求剖析原因，最终推动问题解决，实现“三查三保”活动与“三严三实”专题教育两不误、两促进。二要深刻理解 “三查三保”是稳定经济增长的现实需要。专题教育搞得怎么样，最终要看问题解决得怎么样、工作推动得怎么样。当前我市主要经济指标下滑明显，稳增长的任务十分艰巨。其中虽然有多种原因，但关键还是内因，主要还是工作不实、要求不严、政策措施执行不到位。因此，我们必须通过“三查三保”活动，查工作问题、挖思想根源、找党性差距。各单位各部门要结合工作实际，从经济发展、社会稳定、干群关系、深化改革、党的建设中暴露出来的问题进行反思，从群众反映出来的问题进行反思，找准问题症结，弄清问题危害，制定整改举措，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。三要深刻理解“三查三保”是改进工作的有效方式。开展“三查三保”活动，既是对经济运行、安全生产、社会稳定存在问题的体检和诊治，更是对领导干部作风能力的查验和检阅。抓好“三查三保”，必须排查自身可能存在的“不严不实”问题，坚决破除在问题面前无动于衷、束手无策的消极心态，以严的标准、实的要求，勇于直面风险，善于把准症结。必须强化责任担当，坚决防止搞形式、走过场，特别是要深入一线、深入基层，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正以民生暖民心、以民心聚民力，凝聚形成破解难题、促进发展的强大正能量。

二、抓住关键，准确把握全面从严治党的重要任务

去年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，就新形势下坚持从严治党提出八项要求。这“八项要求”，是对我党多年来管党治党经验的科学总结，也为新形势下全面从严治党提供了遵循、指明了路径。“全面”，意味着实现立体化、全覆盖，不留死角和空白；“从严”，意味着标准要严、教育要严、管理要严、执纪要严、制度要严，让从严成为整个党建工作的常态。我们要切实按照上级的要求部署，突出重点、把握关键，切实抓好全面从严治党任务的落实。

（一）准确把握全面从严治党的重要任务，思想教育务必从严。思想建党是我们党的“传家宝”，是党的建设的基础和中心环节，决定着党的建设的性质和方向，全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。现实生活中，一些党员干部之所以成为脱离群众的“老爷官”、不思进取的“太平官”、无所作为的“平庸官”，其根源就在于思想上出了问题，理想信念发生动摇，导致世界观偏差、人生观迷失、价值观错位。全面从严治党，就是要从根本上解决党员干部思想上的滑坡，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。我们要不断强化理论武装，加强党性锻炼，突出道德与法治教育，注重意识形态领域的正面引导，补足共产党人精神之“钙”。要引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求，严以修身、严以用权、严以律己，在履职尽责、敬业奉献、促进和谐等方面发挥示范带动作用，努力做一名忠诚干净担当的领导干部。

（二）准确把握全面从严治党的重要任务，纪律约束务必从严。我们党是靠铁的纪律组织起来的政党，纪律严明，才会令行禁止；作风优良，党员队伍才会充满战斗力。如果纪律不严，就会人心涣散、一盘散沙，从严治党就无从谈起。十八大以来，中央更是明确提出，“党纪严于国法、把纪律挺在前面”。最近一段时间，中纪委又先后查处了多名副省级以上干部，从中也可以看出，党纪党规对党员的标准越来越高、要求越来越严。作为党员干部，我们既要模范遵守宪法法律，更要严格遵守党纪党规。全面从严治党，最根本的就是强化纪律约束，使广大党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。对我们基层党员干部来说，目前最重要的就是做到守纪律、讲规矩，不该去的地方不去，不该说的话不说，不该干的事不干，以更加严格的标准要求约束自己，始终与党中央保持高度一致，始终对党纪国法心存敬畏，始终做到有令必行、有禁必止，切实把守纪律、讲规矩当作一种责任和习惯，成为我们的自觉行动。

（三）准确把握全面从严治党的重要任务，干部选用务必从严。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。我们义马能取得今天的发展成绩，关键就在于我们有一支素质过硬、作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，绝大多数领导干部都在自己的岗位上，为全市经济社会发展做出了突出贡献。但是我们也要看到，面对新常态，尤其是在当前经济下行压力越来越大的关键时刻，个别党员干部不敢担当、缩手缩脚、执行不力、落实不严，甚至出现了精神懈怠、不思进取、等待观望现象，这也严重制约了我们发展的步伐。因此，落实全面从严治党，我们要严把选人用人关，树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，更加注重在急难险重任务中培养选拔干部，更加注重在项目建设、招商引资、信访稳定等基层一线锻炼使用干部，真正把政治坚定、能力出众、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来。要严把考核评价关，不断改进考核方法手段，真正使考核起到激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒的作用，让真正干事的干部有干头、有奔头、有劲头。要严把监督管理关，真正把权力关进制度的笼子里，戴上“紧箍咒”，涂上“防腐剂”，让干部不敢、不愿、不能滥用权力。

（四）准确把握全面从严治党的重要任务，“双基”建设务必从严。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在群众路线教育实践活动中，省委重点健全完善了“4+4+2”党建制度体系，这其中“基层四项基础制度”是整个体系的重中之重，我们要严格落实省委安排部署，把“基层四项基础制度”建设作为全市基层组织建设的重要任务强力推进。要不断加强基层党组织建设，积极探索基层社区服务新方法，持续完善便民服务中心功能和基层立体化便民服务体系，引导基层党组织和党员增强服务意识，提升服务水平，树立基层组织新形象，激发基层组织新活力。要以社区“两委”换届为契机，进一步严格基层党组织运行机制，大力整顿软弱涣散基层党组织，切实加强基层组织领导班子建设。要继续深化“楼院党建”，加大“两新组织”建设力度，持续开展涉农社区党员积分管理，夯实基层基础。要建立完善党员干部直接联系服务群众的长效机制，引导机关党员深入基层、深入社区开展服务，使群众反应强烈的、急待解决的难题，及时在家门口得到解决。

（五）准确把握全面从严治党的重要任务，改进作风务必从严。经过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的锤炼，以及项目指挥长负责制和“半天工作法”的持续推进，我市广大党员干部的作风有了明显转变，企业和群众对我们的评价也越来越高。但是我们也要看到，虽然一些问题得到了解决，但还有部分问题以更为隐蔽的方式存在，我们作风建设的任务依然很重。作风建设永远在路上，我们必须坚持抓常、抓细、抓长，持续用力、久久为功。要突出问题导向，践行“三严三实”要求，聚焦“不严不实”的突出表现，扎实开展“三查三保”活动，真正把问题找准、找实、找具体，重点查处三令五申仍然顶风违纪的行为，着力解决发生在群众身边的“四风问题”；要注重建章立制，完善各项制度机制，确保作风建设落到实处、取得实效；要接受群众监督，全面推进党务、政务等领域办事公开，规范公开事项、方式和时限，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（六）准确把握全面从严治党的重要任务，惩治腐败务必从严。惩治腐败，不能手软。我们必须树立持续作战、长期作战的思想，进一步坚定惩治腐败决心，坚决做到红线不能碰、底线不能破、惩治不能软。要全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，逐步建立起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要建立完善对权力运行的监督机制，加强对涉及工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、干部使用等重点领域、关键部门、重要岗位的监管力度，切实做到阳光作业。要加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。要强化廉洁自律，继续加强廉政警示教育，进一步发挥廉政教育基地教育警示功能，开展廉政教育月活动，增强党员干部廉洁自律意识。全市各级领导干部都要严于律己、率先垂范，自觉接受监督，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，自觉遵守廉政准则，严格执行政治、组织、财经等各项纪律，真正做到为民务实清廉。

（七）准确把握全面从严治党的重要任务，制度治党务必从严。党的制度建设，深刻影响着党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和纯洁性得以充分体现的重要保证。习近平总书记强调，从严治党，要坚持思想建党与制度治党紧密结合。强调制度治党，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，是党的领导方式和执政方式走向成熟的重要标志。制度治党，关键在于提高制度执行力。要坚持制度管人管事，把制度建设作为治本之策，将制度笼子扎得更加密实，才能推动从严治党常态化、长效化。要深化党的建设制度改革，着力解决制度不健全、不适应、不配套的问题，构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系；要强化制度执行，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，使制度成为硬约束而不是“稻草人”，真正做到用制度管权管事管人。

三、激发活力，努力创造全面从严治党、稳定经济增长的一流业绩

抓好党建工作的目的，是为了促进经济发展。习近平总书记曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。就当前和今后一个时期来说，全党的中心工作仍然是经济工作，发展仍然是第一要务。抓好党建促发展，必须实现与中心工作的“深度融合”，要把全面从严治党责任承担好、落实好，克服党建工作与中心工作“两张皮”现象，找准定位、发挥优势，坚持围绕中心来思考、来谋划党建工作，坚持把党建工作放到全市工作大局中去推动、去发展，切实做到两不误、两促进、两发展。面对当前复杂严峻的经济形势，我们必须坚持一手抓谋划、抓发展，一手抓党建、抓队伍，动员和带领全市党员干部，拿出一股攻坚克难、滚石上山的劲头，敢抓敢干、敢作敢为，全力以赴做好下半年各项重点工作，确保实现全年目标任务。

（一）发挥优势，增强信心。从各项数据统计来看，上半年我市的主要经济指标完成的不是很理想，我们面临的经济下行压力依然很大。困难面前，信心比黄金更重要。在新常态下，我们不仅要清醒认识到困难和挑战，更要准确把握、充分发挥我们自身的机遇和优势，坚定发展信心。

一要充分发挥我们在转型发展上的优势。近年来，为跳出资源型城市发展困境，摆脱对煤炭资源的依赖，我们一直在转型发展上持续用力、精准发力，围绕调结构、促转型，大力推进新常态下的转型发展。传统产业方面，气化厂、开祥化工、综能公司等骨干煤化工企业，紧紧抓住当前机遇，加快产品研发，拉长产业链条，实现了产业链由前端向末端延伸、价值链由低端向高端攀升。新兴产业方面，义腾新能源、康平光电等一批高新企业迅速成长，抢占了国内行业制高点，为我市转型发展又增添了新的增长极。这既是我们长期转型发展积累起的特色和优势，更是我们今后发展的目标和方向。做好当前和今后一个时期的经济工作，包括产业发展、项目建设、招商引资以及“十三五”规划编制等重点工作，都必须围绕转型发展来谋划和推进。

二要充分发挥我们在项目建设上的优势。项目建设是经济发展的核心，也是我们的立市之本。这么多年来，我们在经济发展上之所以能取得不错的成绩，关键就在于项目建设；我们的产业集聚区之所以能一直位居全省前列，关键就在于项目支撑。现在，我们虽然遇到了一些困难，但在项目建设上，我们依然有很大的优势和潜力。一方面是新兴产业项目的潜力，像义腾新能源、康平光电、苏瑞电子等电子信息、新材料项目，将会极大地促进我市的转型发展；另一方面是替代接续产业项目的潜力，像正在建设的大宗商品交易中心项目，以及正在推进的华润电力热电联产项目，这些项目的投资额度大，带动能力强，将为我市今后的持续发展带来强有力的支撑，这也是我市经济社会发展新的增长点。

三要充分发挥我们在作风转变上的优势。为进一步转变工作作风、促进工作落实，近两年来，我们先后推行了“项目指挥长负责制”“半天工作法”和“督查奖惩”三项制度，在极大推进经济社会发展的同时，我们的干部作风得到了明显转变，我们的党群干群关系得到了进一步密切，尤其是在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，这三项制度都得到了充分检验。实践证明，这三项制度与新常态下的新形势高度吻合，与上级的新要求和群众的新期望高度契合。当前，做好经济建设、社会发展等重点工作，更需要我们持续转变工作作风，严格落实三项制度，努力在全市上下形成勇于担当、迎难而上、聚力发展的务实风气。

（二）突出重点，确保增长。目前，我们距离完成全年目标任务还有不小的差距。在下半年工作中，需要我们进一步突出重点、抓住关键，加快推进项目建设、招商引资等重点工作，迅速扭转目前被动下滑局面，打赢稳增长、保态势“攻坚战”，确保各项指标稳步增长。

一是项目建设要加快。今年全市83个重点项目，目前进展整体平稳，但也存在进展不平衡、个别项目滞后等问题。在经济发展中，项目建设的支撑拉动作用非常大，抓住了项目建设，也就抓住了经济增长，我们必须举全市之力抓好项目建设。对“一带一路”大宗商品交易中心、甲醇产品结构调整、义腾涂覆隔膜、南车智能掘进机、苏瑞电子等项目，要按照时间节点，倒排工期，加大督查力度，确保早建成、早投产。对华润电力热电联产、开祥化工PBT改性纺丝等前期项目，要充分发扬钉钉子精神，派出专人，加大运作力度，确保项目尽快落地实施。今年下达的16项民营经济项目，各办事处和部分局委要继续加大推进速度，确保年底前建成投产。

二是招商引资要有效。招商引资具有“一招求多效”的重要作用，无论从当前的应对经济下行压力、稳定经济增长、增强发展信心来看，还是从长远的产业升级、转型发展来看，招商引资都发挥着重要作用。尤其是，明年就要进入“十三五”时期，更需要我们抓好招商引资工作，储备和新上一批项目，为下一个五年的发展奠定良好基础。一方面，要坚持大员上阵。坚持领导带头、大员上阵、全员参与，尤其是县级领导和各办事处、相关单位一把手，要把招商引资工作放到更加重要的位置，敢于置身开放招商前沿，敢于和善于抓招商、招大商，坚持做到重要线索亲自关注，重大项目亲自谈判，重点客商亲自会见，重要问题亲自协调，充分发挥领导干部在招商引资中的表率带头作用。另一方面，要坚持以商招商。当前，我市的优势就是工业，就是煤化工。我们有专业的平台，拥有全省唯一以煤化工冠名的产业集聚区；我们有雄厚的产业基础，有气化厂、综能公司、开祥化工等实力较强的大型煤化工企业；我们也有义腾新能源、康平光电等一批高新技术企业；此外我们还有多年积累起来的技术优势和人才优势。我们在招商引资中，要大力开展以商招商，积极推介宣传我们的这些优势，将其转化成招商引资的吸引力。招商中，要大力发扬“四千精神”，进一步强化“不求所有，但求所在”的理念，增强服务意识，提高办事效率，全面优化招商引资环境，不断开创招商引资工作新局面。

三是服务水平要提升。每个项目的指挥长和责任人，要紧密结合“三严三实”专题教育，继续坚持好项目指挥长负责制，落实好“半天工作法”，及时深入项目建设一线、企业生产一线，帮助协调解决问题。在一些重点工业项目工地，要找一间专门的办公用房，作为项目指挥长的办公室。办公室的设置要简洁高效，一张桌子、一把椅子、一本工作日志、一本工作台账。指挥长要经常深入项目工地，积极解决项目推进中存在的各种问题。两办和督查室，对项目推进情况包括指挥长到现场办公情况，要定期不定期开展督查，并将督查情况作为年终考核项目进展的重要依据。发改、工信、城建、国土、环保、财政等部门以及各办事处，要始终强化“辖区的项目就是自己的项目，辖区的企业就是自己的企业”的理念，做到关口前移，主动服务、超前服务，帮助企业解决生产建设中遇到的资金、土地、环境、企地关系协调等方面的困难和问题，切实保障项目建设的快速顺利推进。

（三）抓好载体，维护稳定。要以“三查三保”活动为契机，转变作风，扑下身子，真正把关口前移，加强源头治理，全力排查消除安全隐患，全力维护社会大局稳定。

一要牢牢抓住民生改善这个根本。改善和保障民生是我们工作的出发点和落脚点，也是社会和谐稳定的重要基础。应该说，在这方面我们一直做的比较好，实施了许多惠民利民政策，得到了群众的好评。下一步，我们要自加压力，提升标杆，进一步提高群众的满意度和幸福指数。要围绕“三就两保”，继续实施积极的就业政策，大力推进大众创业、万众创新，做实全民技能振兴工程，不断提高劳动者的创业就业能力，提高城镇居民就业人数。持续增加职工养老、医疗保险、居民养老人数，不断扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障覆盖率。要深化教育体制改革，狠抓教学质量提升，强化教师队伍建设，深化“优生涵养工程”，确保我市教育质量稳步提升。尤其是初高中教育，今年我们的中招、高招取得了不错的成绩，但与群众的期望相比，与周边县市相比，还有很大差距，我们要认真总结经验，扎实做好工作，争取来年再创佳绩。要加快推进“十件实事”，“十件实事”是市委政府对全市人民的庄严承诺，事关人民群众切身利益，事关党委政府威信，各相关责任单位一定要高度重视，加大工作力度，千方百计确保完成。

二要紧紧守住安全生产这条红线。要牢固树立安全发展理念，深刻吸取鲁山县老年公寓火灾、湖北监利重大沉船事故教训，时刻紧绷安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。要着力排查消防、交通运输、建筑施工、煤矿和非煤矿山、危险化学品和防洪度汛、食品药品和公共服务等领域，及时消除各种安全隐患，坚决避免重大安全事故发生，确保各项工作顺利推进。要严格落实安全生产责任制，坚持安全生产“一票否决”，坚决遏制和有效防范安全事故发生，确保人民生命财产安全。

三要真正突出和谐稳定这个前提。和谐稳定的社会环境是经济发展的前提和基础，没有稳定就谈不上发展。我市这几年在经济建设上取得一个又一个成绩，奋战在信访稳定一线的同志们是做出了很大贡献的，有力维护了社会大局和谐稳定，我市也被省委维稳领导小组评为2014年度信访工作先进单位，是三门峡市唯一一家受到表彰的单位。下一步，我们要再接再厉，认真排查信访领域突出问题，建立问题台账，实施领导包案，开展专项治理，推进积案化解，及时消除可能引发不稳定的苗头性、倾向性问题，确保大局和谐稳定，确保我市信访工作在三门峡市的领先位次。同时，要紧紧围绕争创全省平安建设先进市“六连冠”目标，加强社会治安综合治理，完善市、办事处、社区、住户“四位一体”的技防网络，着力打造“平安义马”。

（四）领导带头，狠抓落实。在今年6月30日“建党节”前夕，习近平总书记会见全国优秀县委书记时，提出了做“政治的明白人、发展的带路人、群众的贴心人、班子的带头人”的要求，这不仅仅是对县委书记的要求，也是对所有党员干部的希望。今天，我借用这“四种人”，给大家提几点要求，希望大家面对当前工作的种种压力和挑战时，经得起考验、担得起责任、做得到公平、聚得起合力，在抓落实、促发展工作中担当更大责任、发挥更大作用。

一要经得起考验，做政治的明白人。当前，在经济建设上，下行压力依然很大；在党的建设上，全面从严治党的尺度越来越严、标准越来越高，这也正是考验我们能力素质和纪律作风的时候。越是在关键时候，越需要我们做政治的明白人，经得起各种考验。首先，要讲政治。讲政治是对我们党员干部最起码的要求，我们要认真贯彻落实上级的决策部署，始终和党委政府保持高度一致，不能上有政策、下有对策。例如，我们的项目建设、招商引资任务一旦确定下来，就应该不折不扣地去完成，不能搞变通、打折扣、做选择，应该克服一切困难，创新性地开展工作，确保各项任务圆满完成。其次，要讲大局。就是想问题、做事情，都要围绕全市中心工作，着眼全市大局，不能限于部门利益、个人利益。一个项目从引进到开工、投产、见效益，不同的环节需要不同的部门来协调服务，如果互相推诿扯皮、斤斤计较，项目就很难落地实施。第三，要讲纪律守规矩。作为一名党员干部，就要接受党规党纪的约束，不能我行我素，想怎么样就怎么样。7月26日，三门峡市委、市政府下发了《关于进一步重申和严明工作纪律的通知》，我们也于7月28日下发了通知，提出了相应要求。通知里的要求就是纪律、就是规矩，一些重大事项该报告的必须报告，有事该请假的必须请假，我们每位领导干部都要做到这一点。

二要担得起责任，做发展的开路人。面对当前繁重的发展任务，我们一定要树立担当意识，“只为成功想办法，不为失败找借口”，真正让自己符合自身岗位的要求。首先，要有干劲。在当前经济下行的严峻形势下，我们领导干部的发展信心不能丢，我们要正确看待当前的困难和挑战，清醒认识我们多年积累的基础和优势，坚定信心、务实重干，以实干解决问题，以实干抢抓机遇，以实干促进发展。其次，要有思路。只有想明白，才能做明白。面对当前复杂多变的新形势新问题，我们一定要保持清醒的头脑，全面掌握工作动态，善于分析研究，切实找准发展实践中的瓶颈、优势和机遇，有的放矢地谋发展抓落实，达到事半功倍的效果。第三，要有方法。不论是县级领导，还是单位一把手，都承担有多项工作任务。工作推进中，我们要善于抓重点、抓主要矛盾，不能不分主次、眉毛胡子一把抓；要善于调动班子成员的工作积极性，充分发挥集体力量，提高工作效率。

三要做得到公平，做群众的贴心人。公平就是水平。我们作为党员干部，就要像焦裕禄、马海明那样，心系群众、热爱群众、服务群众，通过为民服务的思想、行动和成绩，不断满足群众对公平的要求和期待。首先，思想上要亲民。要常怀为民情怀，站稳群众立场，筑牢群众观点，把改善民生、造福群众作为我们的第一追求，全力践行党的为民宗旨。其次，行动上要为民。要践行“半天工作法”，经常深入社区一线、基层前沿，及时了解基层群众的所想、所盼，及时帮助解决涉及群众切身利益的问题。第三，发展上要惠民。权为民所用、利为民所谋。要紧盯群众关心的教育、医疗、环境等热点难点问题，加大民生投入，切实让广大群众公平享受到我市经济社会发展成果。

四要聚得起合力，做班子的带头人。合力就是能力。今天在座的都是县级领导干部和单位一把手，汇集群众智慧、凝聚班子合力是我们义不容辞的责任。相互补台、好戏连台；相互拆台、一块垮台。作为一个领域或一个单位的“领路者”、“带头人”，不论是在学习工作中，还是在日常生活中，我们都要坚持领导带头、以上率下，在抓落实、促发展中走在前列、干在实处。首先，学习上要带头。尤其是在“三严三实”专题教育中，大家要带头学习规定篇目，带头学习先进典型，要早学一步、深学一步，带着问题学，深入剖析学，进一步拓展工作思路，增强工作推进能力，不断提高自身的综合业务素质。其次，工作上要带头。村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。我们作为领导干部，工作中必须以身作则、率先垂范，多到项目建设一线，多到基层社区，多到矛盾困难多的地方，这样我们才能凝聚起更大的发展合力。第三，生活上要带头。要坚持“严”字当头，严格遵守八项规定和廉政准则，严格约束八小时以外的行为，不该去的地方不去，不该吃的饭不吃，切实做到看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，以自身的实际行动，为班子成员做好榜样、树立标杆。

同志们，落实全面从严治党，我们不能有任何的放松与懈怠，必须深入贯彻、加快推进；推动经济持续增长，是我们义不容辞的职责和责任，必须奋勇担当、真抓实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真落实全面从严治党各项要求举措，坚定信心，振奋精神，强化责任，狠抓落实，为圆满完成“十二五”规划目标、提前全面建成小康社会做出新的更大贡献！