中国人民政治协商会议义马市第八届委员会常务委员会工作报告

（2017年 4 月 26  日 在政协义马市第九届委员会第一次会议上）

王卢生

各位委员，同志们：

我受政协义马市第八届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

政协义马市第八届委员会任期的五年，是义马市经济社会健康稳定发展的五年，也是人民政协事业蓬勃发展、颇有成效的五年。五年来，市政协在市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，牢牢把握团结和民主两大主题，始终按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作思路，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

一、以大讨论大实践活动为主线，   深化“两学一做”学习教育

2016年，市政协深入开展“两学一做”学习教育，坚持 加强组织领导，切实把学习教育方案落到实处，投入足够的时间和精力，深入学习；坚持压实责任，认真组织专题研讨会；坚持以上率下，政协党组成员以普通党员身份参加机关党总支的组织生活，认真组织专题民主生活会；坚持督促检查，查摆问题到位、整改措施到位、落实责任到位，确保活动扎实有效。

市政协积极营造“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动氛围，机关党员干部和全体政协委员自觉加强政治意识，自觉加强担当意识，以饱满的热情，积极的思维，围绕产业升级、城市建设、民生改善等重点工作，提出了200余条意见建议。在活动中，政协党组成员与机关干部职工，坚持目标意识，树立问题导向，坚持深入基层，工作重心下沉。到分包社区和项目工地，现场办公，解决问题。到重点提案办理现场，与提案委员、承办单位一起，具体指导协调，推动提案办理。到“委员之家”活动现场，和基层委员一起开展活动，听取意见，收集建议，活动效果明显。

二、致力转型发展，政治协商取得新进展

政协常委会紧紧围绕义马中心工作，把促进发展作为履职第一要务，牢固树立大局意识，自觉把服务市委、市政府决策作为政治协商工作的切入点，抓大事，议大事，当参谋，做助手，做到思想上同心，目标上同向，工作上同步，取得了良好的协商实效。在坚持全委会协商、常委会协商和对口协商等基本协商程序的同时，建立了双月协商座谈会制度。具体做法是每到双月份，选取一个经济社会发展中的重要议题，召开一次协商座谈会。

2016年，市委下发了《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》，政协常委会认真贯彻落实，主动加大协商密度。全年共召开5次协商座谈会。

电子信息产业发展协商座谈会。针对存在的问题，提出了产业招商，完善产业链；培育有示范作用的龙头企业；建立行业协会，把握行业发展方向；建立完善服务平台等四条建议。座谈会形成的协商专报，有分析，有深度，受到市委、市政府的重视，被三门峡市政府简报全文转发。

推进全市公立医院改革协商座谈会。在深入调研的基础上，座谈会提出了6条建议，分别就解决人民群众就医难、费用高、分级诊疗、市医院新迁资金困难和医疗养老相结合等问题，进行了深入探讨。

推进工业企业转型升级协商座谈会。市政协组织3个调研组，分别对我市煤化工、装备制造、新兴产业等10余家企业进行了为期一周的调查研究，针对企业生产经营中存在的资金紧张、创新能力不足、人才缺乏等问题，座谈会提出了壮大支柱产业，在提后劲中促转型；做强新兴产业，在培育增量中促转型；加强创新驱动，在创新中促转型等4条建议。

发展休闲观光农业、推进美丽乡村建设双月协商座谈会。着眼我市发展休闲观光农业的优势，依据我市建设美丽乡村规划。提出了搞好科学布局，发挥先导作用；加强部门协作，形成共建合力；规范行业管理，引导有序发展；突出差异发展，培育特色产业；拓宽融资渠道，加大支持力度等意见和建议。

依法治市协商座谈会。针对依法治市工作存在的突出问题，座谈会提出了多措并举，切实加强法治队伍建设；提高效率、努力解决执行难问题；深入源头，破解多头执法难题；创新载体，强化法制宣传教育等意见和建议，各个司法执法部门高度重视，积极推进落实。

五年来，先后召开常委会专题协商25次，主席会重点协商23次，专委会对口协商41次,召开双月协商座谈会9次。先后形成了《加快工业化进程，构建完善的工业体系》、《发展电子信息产业，加快转型发展》、《加快城乡一体化建设步伐，打造区域性中心城市》等有理论分析、有事实依据的协商报告30余篇，取得了良好的协商成果。

三、丰富活动载体，民主监督呈现新亮点

认真开展民主评议，实行主动性监督。政协委员评议政府职能部门，是我市政协民主监督的一项有益探索。五年来，我们按照“正面监督，促进发展；实事求是，客观公正；以人为本，促进和谐；加强沟通，改进工作”的原则，开展集中民主评议16次。累计选调100余名政协委员，先后对市教体局、环保局、卫生局、交通局、商务局等30余家政府职能部门从重点工作、服务态度、行风建设、清正廉洁、转变职能、严格管理等方面进行全方位评议，评议采取听取述职、召开座谈会、发放民主评议表、个别座谈、走访服务对象等程序进行。最后，被评议单位向政协常委会反馈整改措施和落实结果，推动了政府职能部门的行风建设。

积极反映社情民意，实行经常性监督。市政协把反映社情民意工作纳入工作重点，纳入总体活动安排，把反映社情民意，作为听民声、传民意、聚民智的重要载体。做到常研究、勤部署、抓实效，力求通达民情，引导社会热点，疏导公众情绪。充分利用群众工作日、委员活动日等平台，深入群众，广泛联系，积极收集和反映社情民意，为民代言、为民立论。开通了收集民情的网络信息平台，由专人负责收集，专人负责反馈。五年来，共收集到群众各方面意见和建议9大类、400余条，并及时反映到党委、政府相关部门，为党政科学决策提供了许多有价值的信息。

委派特邀监督员，实行针对性监督。加强完善特邀监督员的推荐和管理，明确职责、任务，促进特邀监督员工作的制度化、规范化和程序化建设，逐步扩大监督工作的覆盖面。我们先后推荐出18名委员担任政法、金融、卫生、教育等系统特邀监督员，在工作中他们认真履行职责，积极反映社会各界的意见，为加强和改进部门政风，不断改进工作起到了积极作用。

四、创新工作思路，参政议政实现新突破

牢固树立履职为民理念，把握重点，创新形式，拓宽渠道，注重实效。在参政中议政，在议政中服务，在服务中建言。

统筹规划，强化视察调研工作。按照“求实规范，多出精品”的要求，坚持“前瞻性、真实性、准确性、协同性”原则，注重方式方法创新，努力走好“视察调研选题求准，视察调研队伍求优，视察调研过程求深，建言献策求精，成果转化求实”五步棋，力求打造视察调研精品。五年来，共组织视察调研60余次，对我市重点工业项目建设、提高教育质量、办事处和社区建设、民营经济发展、城乡一体化、廉租房建设等工作进行了视察调研，撰写视察调研报告50余篇，撰写理论文章20余篇。有些典型材料还参加了全省政协工作经验交流会。

健全机制，切实加强提案办理。五年来，常委会坚持把巩固提案数量、提高提案质量、抓好提案落实作为工作重点常抓不懈。一是抓提案切入点。向委员印发《撰写提案参考题目》、《优秀提案选编》，指导委员写出重点突出、针对性强、操作性强的提案。二是抓重点提案督办。每年选出5到8件重点提案，由承办单位重点办理，实行主席、副主席督办重点提案制度。三是抓提案工作宣传。扩大提案工作的社会影响，与新闻部门配合，对提案办理情况及时通报，跟踪报道，促进提案落实。四是抓提案工作信息化建设。开辟网上提案，制订了《义马市政协提案信息化工作办法》，完善了提案工作网页和提案管理数据库，利用网络接收各界委员提案，组织好委员与承办单位的网上交流，互动联络。以信息化建设推动提案工作，提案工作已经成为政协委员履职的一个重要形式。

发挥优势，努力投身项目建设。积极发挥人民政协队伍中企业家、各界有识之士的集体智慧，鼓励他们建功立业，在经济建设主战场，展示政协委员的风采。政协委员周春燕，招商引资9800万元，建成我省面积最大，功能设施最全的义马市春天幼儿园，并且与北京师范大学合作，实施品牌战略，被河南省列为“学前教育三年行动计划”试点单位。政协委员、企业家胡新堂，2015年与北京宝宜公司达成内迁合作协议，提升企业科技创新水平，提升了企业长期发展的竞争力。德道电子科技有限公司董事长冯永潘大力发展绿色环保电池，产品出口韩国市场。政协委员张荣军发扬“钉子精神”，带领班子一班人，加强与上级部门的汇报沟通。2016年，为我市公共体育服务设施建设等项目争取中央和省补资金3013.7万元，协助义煤集团争取上级政策性资金3977万元。同时，帮助义腾新能源、开祥化工等企业争取中央专项债基金3.57亿元。全体政协委员为我市加快转型发展做出了积极贡献。

主动作为，助推文化强市建设。常委会围绕推进公共文化服务体系建设，促进文化事业和文化产业发展，充分利用政协自身的人才优势、资源优势和渠道优势，有目标、有步骤地参与文化建设。先后策划成立了三门峡农民书画艺术协会义马分会、义马市民间艺术协会等文化组织；成功举办了多次书画大赛，取得了良好的社会效果。重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，完成《义马政协志》、《委员风采》、《义马文史资料》等书的编纂工作。

五年来，市政协工作之所以取得显著成绩，是市委正确领导的结果，是广大政协委员积极努力、奋力拼搏的结果。成绩固然可喜，问题也不容忽视。存在问题和不足主要表现在三个方面：一是履行职能的水平和能力还有待进一步提高;二是履职的主动性、针对性还需进一步增强；三是政协机关自身建设有待进一步加强。相信新一届政协一定能够在中共义马市委的坚强领导下，适应新形势，开创新局面，把义马政协事业提高到一个新水平。

过去五年工作的经验体会

各位委员，同志们，五年来，我们准确把握人民政协的地位和作用，准确把握时代脉搏，准确把握义马实际，努力在实践中探索，在探索中开拓，在开拓中奋进，积极稳健地推动我市政协工作迈出新步伐。五年来的探索和实践，我们收获了诸多经验体会，主要有：

——只有始终坚持中国共产党的领导，政协作用才能有效发挥。五年来，我们坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行中央和省、市委关于加强政协工作的方针政策，始终坚持在中共义马市委的正确领导下开展工作，主动请示报告重大事项、重要工作。市委把政协事业纳入全局工作，统一研究部署，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。实践证明，只有始终坚持中国共产党的领导，做到与党委心往一处想、劲往一处使，政协事业才能沿着正确的政治方向前进，政协作用才能确保得到有效发挥。

——只有把协商民主贯穿政协履职全过程，政协特点才能充分体现。五年来，我们深刻理解和把握人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，进一步增强责任感、使命感，明确履职方向，改进履职方式，认真制定年度协商计划，精心组织协商议政活动，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，使政协协商民主过程真正成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，成为促进科学决策、民主决策的过程。实践证明，只有在政协履职全过程、各环节中充分体现协商民主，不断提高政协协商民主的水平和实效，才能更好地彰显政协的独特优势和不可替代的作用。

——只有将政协事业融入义马二次创业之中，政协发展才有广阔空间。五年来，我们牢固树立大局意识，充分发挥自身优势，把履职重点放在事关我市长远发展战略性问题的思考谋划上，放在“决胜二次创业、加快转型发展”的协同推进上，放在生态保护，绿色发展的举措研究上，努力当好市委的参谋助手，成为义马发展的“助推器”。实践证明，只有做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，才能参政参到点子上，议政议到关键处，才能真正做到有为有位。

——只有注重维护和促进社会公平正义，政协工作才能接地气有作为。五年来，我们秉持履职为民理念，紧紧围绕教育、社区管理、医疗卫生、法律的监督实施等涉及群众切身利益的问题，深入调查研究，积极建言献策，讲真话，说诤言，出实招。实践证明，只有不断增强宗旨意识，主动将政协工作触角向基层群众延伸，努力为保障和改善民生、促进社会公平正义履职尽责，切实做到人民政协为人民，政协工作才能更加出彩、赢得群众更多的点赞。

——只有坚持以改革创新精神推动工作实践，政协事业才能永葆生机活力。五年来，我们不断探索履行职能的新方式，积极开辟发挥作用的新途径。通过创新会议组织方式，扩大协商议政的影响力;通过创新双月协商座谈工作方式，创新调研视察方式，增强议政建言的针对性和可操作性。实践证明，只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新鲜经验，探索发展规律，推进改革创新，才能为政协事业发展源源不断注入动力、增加活力。

今后五年工作的建议

各位委员，政协义马市第九届委员会任期的五年，是我市实施“十三五”规划，谱写“决胜二次创业、加快转型发展”新篇章，努力实现提前全面建成小康社会的关键五年。新时期新任务对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协事业提供了新的广阔舞台。我们要牢牢把握人民政协的性质定位，紧扣中央、省委、市委重大决策部署，围绕市委九届二次全会暨经济工作会议提出的目标任务，以“一推两补三聚焦”为抓手，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构重要作用，认真履职尽责，谋求新作为，展示新风采，努力谱写我市人民政协事业发展新篇章。

1.巩固政治基础，努力把牢政治方向。要认真贯彻落实中共十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实十八大以来中共中央对政协工作的一系列新要求新部署，认真贯彻落实市委九届二次全会暨经济工作会议精神，牢牢把握正确的政治方向，牢固树立“四种意识”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到与市委、市政府同频共振，确保人民政协事业沿着正确的政治方向继续前进。

2.聚焦新部署，奋力助推改革发展。要按照市委确定的总体发展思路，围绕建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市，找准切入点和着力点，充分发挥政协优势，深入调研视察，倾听群众呼声，广泛协商议政，积极投身参与，切实做到多建诤言、多献良策、多出实力。要大力推进政协民主监督，对重大项目工程，及时跟进监督，为推动我市各项改革事业和社会经济快速发展，殚精竭智，尽心竭力。

3.顺应新期待，倾力服务民生改善。要始终坚持人民至上、民生为先，积极回应人民群众对美好幸福生活的向往、对改革发展成果获得感的渴望，聚焦产业升级、城市建设、民生改善三项中心工作，深入开展专题视察、专项民主监督等活动。多做联系、服务群众的工作，多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事。要围绕惠民利民政策落实、重大民生工程建设等问题，要积极推动政协工作向基层延伸，广泛开展政协委员下基层、进社区活动，认真收集和反映社情民意，着力推动解决涉及群众切身利益的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等重要问题，努力促进社会公平正义。

4.开拓新境界，全力凝聚各方力量。要继续发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的大团结大联合功能，要加大对中央、省委、市委重大决策部署的学习宣传和贯彻落实力度，使党的主张成为参加人民政协的各界人士的广泛共识和共同意志，成为全市广大群众的自觉行动，形成全市上下和衷共济谋发展、齐心协力促改革的良好政治局面。

5.树立新形象，大力提升履职水平。要大力加强政协履职能力建设，增强协商民主实效。要切实加强委员学习培训和履职管理，不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要不断增强廉洁自律意识，恪守政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定精神。切实加强政协机关干部队伍建设，不断提高服务水平，努力建设一支廉洁、务实、高效的政协干部队伍，进一步树立政协良好形象。

各位委员、同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，画大同心圆，凝聚向心力，不忘初心，恪尽职守，在中共义马市委的坚强领导下，群策群力，锐意进取，开拓创新，奋发有为，为实现义马提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵的奋斗目标，作出新的更大的贡献!