财政

【财政收支】 2016年，一般公共预算收入完成127108万元，比上年同期增长10.1％。其中：增值税完成12464万元，同比增长23.5％；企业所得税完成1448万元，同比下降31.6％；个人所得税完成1418万元，同比增长13.3％；资源税完成1363万元，同比增长7.2％；城建税完成3658万元，同比下降25％；房产税完成2096万元，同比增长48.2％；印花税完成2960万元，同比增长170.1％；非税收入完成49193万元，同比下降8.2％。政府性基金收入完成7499万元，增长25.8%；社会保险基金收入完成9059万元，增长8%。一般公共预算支出154282万元，同比增长1.2％。其中：一般公共服务支出完成47519万元，同比增长2.7％；公共安全支出完成6145万元，同比下降5.6％；教育支出完成32659万元，同比增长0.1％；科学技术支出完成3237万元，同比下降5.4％；文化体育与传媒支出完成1394万元，同比增长98.9％；社会保障和就业支出完成8507万元，同比增长28.4％；医疗卫生与计划生育支出完成10231万元，同比增长34.1％；节能环保支出完成1759万元，同比下降5.9％；城乡社区事务支出完成9758万元，同比增长163.5％；农林水支出完成4791万元，同比增长7.3％；交通运输支出完成1803万元，同比增长8.9％；资源勘探信息等支出完成21668万元，同比下降28.1％；住房保障支出完成2941万元，同比下降10.9％；粮油物资储备支出完成439万元，同比增长5.8％。政府性基金支出完成11432万元，增长36.6%；社会保险基金支出完成7234万元，增长2%。

【重点税源构成】义马市重点税源14家，2016年入库情况分别是：河南大有能源股份有限公司3604万元、河南大有能源股份有限公司常村煤矿3395万元、河南义腾新能源科技有限公司2685万元、河南开祥化工有限公司1697万元、河南开祥天源化工有限公司1193万元、河南省煤气（集团）有限责任公司义马气化厂783万元、河南义马农村商业银行股份有限公司683万元、河南中车重型装备有限公司609万元、义马煤业集团股份有限公司564万元、河南开祥精细化工有限公司552万元、义马环保电力有限公司545万元、中国银行义马支行541万元、义煤集团热电分公司531万元；纳税前10家企业，8家与煤炭相关。虽然由于经济不景气，与义煤开展相关业务的制造企业经营情况受挫情况下，仍然占据税收的主要来源。

【收入管理】一是强化税收征管。面对经济下行、政策性减收、企业减负、房地产市场萎缩等诸多困难，坚持狠抓收入不放松，强化对重点行业、重点企业纳税情况监控，加大协税护税力度，强化非税收入征管，确保应收尽收，全年完成一般公共预算收入127108万元，同比增长10.1%，确保财政收入的稳步增长。二是积极争取上级资金支持。紧紧把握国家、省、市扶持政策，积极立项申报，争取上级专项资金10568万元，争取新增政府债券资金7500万元，有力地支持了城乡基础设施建设和重点项目建设。

【支出管理】优化支出结构，支持社会事业发展。一是支持教育事业。安排拨付资金13391万元，用于农村中小学薄弱学校改造、校舍维修、推进学前教育行动计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、两免一补等。二是支持卫生事业。安排拨付资金7995万元用于公立医院建设、基本公共卫生服务、城乡医疗救助、城镇居民医疗、新型农村合作医疗、计划生育服务等方面，争取政府债券1800万元支持市医院迁建项目。三是支持社会保障。累计拨付居民养老、最低生活保障、退役士兵安置、劳动保障、工伤生育保险等社保资金5970万元，维护了社会稳定。四是支持改善农村人居环境。安排拨付资金2810万元，支持农村“一事一议”财政奖补项目、美丽乡村建设、农村环境综合整治、城乡垃圾处理、保障性安居工程等。五是支持基层组织工作。安排拨付资金461万元，保障社区干部报酬、保证基层组织正常运转。六是落实兑现惠农政策。通过“一卡通”发放惠农资金486万元，惠及农户9352户。

【财政体制改革】按照《预算法》要求，积极推进地方现代财政制度，加快财税体制改革。一是深化部门预算改革。认真落实新《预算法》，稳步推进全口径预算管理，将所有收支纳入部门预算编制，通过规范收支行为，明确管理权责，构建完整统一、规范透明的全口径预算管理新机制。二是加大预决算公开力度。实现了除涉密事项外，财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算全面公开。三是深入推进国库管理制度改革。深入推进公务卡改革，督促预算单位按照公务卡结算目录执行结算，提高刷卡额和刷卡率；深化国库集中支付改革，改进授权支付，简化审核流程，提高工作效率；推动乡镇国库集中支付改革，在两个涉农办事处设立镇村财务服务中心，实现国库集中支付全覆盖；强化财政专户管理，清理撤销财政专户7个，严格控制新账户开设，进一步规范了财政专户的使用管理。

【干部队伍及精神文明建设】加强党组织和干部队伍建设，强化为民理财观念。一是抓党的基层组织和领导班子建设。结合“两学一做”学习教育、“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动活动，以争创省级文明单位标兵为契机，加强党组织和班子自身建设，加强学习，坚持民主集中制原则，树立团结和谐、坚强有力的领导集体形象。班子成员带头开展谈心交心活动，成员之间讲党性、讲大局、讲原则，形成强大的凝聚力、感召力和战斗力。二是抓学习教育。深入开展学习型机关建设活动，完善学习教育培训制度，采取领导干部上党课、干部轮讲等形式，加大对财政干部职工的教育培训力度，使财政干部熟悉财经理论，精通财政业务，熟练掌握现代财政管理的先进方法和科学手段，增强依法理财、科学理财的能力，提高分析问题和解决问题的能力，努力提升财政工作水平。三是抓制度落实。认真落实学习、考勤、车辆管理、考核等十一项管理制度和行为准则规范，靠制度管人管事，规范行政管理，强化公共服务，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。四是抓廉政建设。开展党纪条规、理想信念、优良传统、职业道德教育，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严格落实党组主体责任和纪检组监督责任，层层传导压力，先后组织党员干部到市廉政教育基地开展警示教育，使财政干部严于律己，廉洁从政。五是抓作风建设。以大讨论大实践活动为动力，始终把服务经济发展大局作为创建省级文明单位标兵的根本，进一步转变作风，支持招商引资和项目建设。截至12月底，义马市财政局完成招商引资3.29亿元，推动体育公园、水厂扩建等重点项目落地。当年，义马市财政局顺利通过省级文明单位验收，并再次被省委、省政府命名为省级文明单位称号。至目前，义马市财政局已连续4届争创并保持省级文明单位荣誉。(供稿  赵振民)

国税

   2016年，义马市国税局围绕“ 强化管理”主题, 紧盯“双十”工作任务，坚持“带好队、收好税、管好家、服好务、律好己”工作要求，凝心聚力，奋发作为，积极抓好各项工作落实。全年来共荣获省级荣誉7项,市级荣誉5项，县级荣誉2项；主要有全省服务型行政执法示范点称号、全省国税系统法治税务示范基地、河南省工会职工书屋示范点、档案管理规范化省特级、三门峡市廉政文化示范点、义马市2015至2016学年“尊师重教先进单位”、义马市健康单位等荣誉称号。

【组织收入】受煤炭市场持续疲软、煤化工行业下行严重、高新技术企业税收优惠政策和“营改增”结构性减税四个方面的影响，2016年组织收入压力巨大，面对困境，大力组织税收收入，集中精干力量，设立5个堵漏增收工作小组，，全面开展煤炭行业、机械加工行业、商贸行业、交通运输行业等核查工作。了解行业生产经营规律、摸清成本构成、投入产出比例、以及对关联数据的分析，核实行业真实经营情况，规范行业管理，确保税款不流失。全年组织收入31.6亿元，比2015年增收2990万元，增幅10%。清理欠税3156万元。

【税收征管】加强风险应对管理、税种管理、征管基础管理，提高税收管理的精细化、科学化，不断夯实管理基础。开展省、市局风险派单15批、62户次，涉及煤炭业、商业、机械业、医药行业、化工业、金融业、电力、房地产8大行业，全年稽查评估共入库1354.96万元，较去年增长77.68%，成效明显。

【营改增】营改增试点改革以来，顺利完成957户试点纳税人信息接收，逐户核实营改增纳税人信息，完成31户一般纳税人、926户小规模纳税人和个体户的实地调查确认工作。为做好宣传讲解普及，累计组织各类培训20场，培训800人，发放《三门峡市营业税改征增值税辅导教材》500本，信息确认二维码1000份，“营改增”政策宣传单2000份。搭建办税服务“绿色通道”，顺利完成纳税人信息确认、补录，票种核定、发票领发和税控发行等工作。做好“营改增”运行分析、税负分析、效应分析工作，联合财政、住建、交通等部门，搭建综合治税平台。

【纳税服务】以提高纳税人满意度为着力点，着眼征纳和谐共赢，推进纳税服务效能升级，强化办税服务厅标准化建设，推动“互联网+税务”深度融合，提升纳税服务工作水平。通过各类媒体在全市范围中推广“码”上知道营改增、给营改增纳税人的一封信、纳税服务卡等措施，将税收政策推送到每一个纳税人手中。发挥自助办税设备作用，提高了窗口办税效率，减少了等待和办理时间。在办税服务厅排队平均等待时间上，受到省局纳税服务处的全省通报表扬和市局领导的肯定批示。

【队伍建设】坚持倾情带队，按照“保稳定、建和谐、促发展”的队伍建设思路，扎实开展公务员职级晋升、数字人事上线、青年干部培养、廉政教育等工作，在严管善待中激发队伍活力。荣获“岗位大练兵市级岗位能手”荣誉称号3人，“全面推开营改增试点工作先进个人”5人，“三门峡党规党纪知识竞赛二等奖”1人。（供稿  宋飘逸）

地税

    2016年是我省地税系统全面推进税收管理改革、加快“六个地税”建设的关键一年。围绕“六以六着力”,突出抓好“四件大事”,贯彻落实税务工作会议精神，在全面做好各项税收工作的基础上，奋力实现“十三五”顺利开局，推动地税工作再上新台阶。

【组织收入】坚持以组织收入工作为中心，全面落实省、市局组织收入工作要求，扎实开展促收保收工作，实现组织收入任务快速稳定增长。截至12月31日，共组织收入7.22亿元，同比下降1.59%，减收1169万元；其中税收收入6.92亿元，同比下降0.54%，减收375万元；中央级税收收入2789万元，同比下降19.23%，减收664万元；县市级税收收入完成6.65亿元，同比增长0.59%，增收388万元，超额完成全年目标任务。

【“三化”管理】围绕地方税“法治化、规范化、精细化”管理精神，深入开展分税种征收管理，紧盯分税种征收薄弱环节，积极查漏补缺。至11月底，共追缴耕地占用税和契税欠税及滞纳金684万元。查补入库各项税费及滞纳金672万元。其中印花税481.58万元，滞纳金102.13万元，城市维护建设税18.26万元，滞纳金3.18万元，房产税38.1万元，滞纳金14.32万元，教育费附加7.82万元，地方教育费附加5.08万元。

【专项汇算】完成240户应汇算企业纳税人企业所得税汇算清缴工作。共申报应纳所得税额1138万元，实际预缴所得税额1134万元，补所得税4.7万元。成功催缴入库单笔股权转让个人所得税税款。成功催缴辖区内某上市公司股东办理股权转让个人所得税纳税申报，共缴纳入库税款、滞纳金共计1619万元，其中税款1606.84万元，滞纳金12.16万元。加大稽查力度，补漏增收。严厉打击涉税违法行为，为税收征管工作保驾护航。开展打击发票违法犯罪活动，共检查企业10户，共组织入库税款、滞纳金 2231万元。

【征管质量和效率】圆满完成“营改增”工作。全局迅速响应，各部门密切配合、高效处置，4月份启动“五加二，白加黑”工作模式，制度得当，措施有力，系统运行平稳，业务办理顺畅，确保营改增工作的顺利完成。完善税种改革。针对辖区内煤炭资源税纳税人的情况，采取入户宣传方式，逐户向纳税人讲解资源税改革政策，着重宣传申报表变动情况，使纳税人熟练掌握申报表的填写要点，确保改革前后无缝衔接。

【税收基础】推进科技化信息建设，运用“互联网+”思维，提升信息化服务水平。全力完善电子档案系统，成立6个工作领导小组，加班加点，放弃周末、节假日休息时间连续奋战，持续发力，取得显著成效。共扫描纳税人登记资料、办税服务厅申报资料、代开发票资料16000余份，共11万余张，扫描采集1059户纳税人设立登记信息，圆满完成电子档案信息补录工作。做好固定资产清查工作。成立资产清查工作领导小组，夯实管理基础，完善基础数据，及时更新、按时上报资产变化，认真梳理清查工作中发现的问题，堵塞管理漏洞，对闲置和低效使用的资产实现调剂或共享共用，提高资产使用效益。加强国地合作，实现合作共赢。以《义马市国地税合作规范2.0推行意见》为依托，加强国地税沟通交流，制定实施《义马市国地税合作工作实施方案》，分解细化21个具体项目，对辖区内766户纳税人联合开展信用等级评定工作，依据纳税人申请，对35户纳税人开展复评工作，切实发挥A级纳税人信用示范效应和D级纳税人失信惩戒作用。实施绩效管理，督促工作落实。把绩效管理作为转作风提效能、推进各项工作深入开展的有力抓手，每一项任务指标分解到岗、落实到人，确保各项指标与各科室相关责任人实现无缝对接，进一步完善《义马市地方税务局组织绩效管理实施细则》、《义马市地方税务局绩效考评规则》等制度，实现岗位、人员全覆盖，充分发挥绩效管理的指挥棒作用，助推各项工作有序开展。

【纳税服务】举办“纳税人学堂”。全年举办两次纳税人学堂，分批分行业对60余家企业财务人员开展针对性的辅导，得到广大纳税人的认可和支持，赢得一致好评，提升了“纳税人学堂”的质效。深入开展“税务人走进纳税人”大走访活动。走访企业38户，及时回复煤炭资源税政策、税法宣传、税收风险防范等企业诉求12项；持续开展“便民办税春风行动”，建立纳税服务QQ群、微信群，发放便民服务联系卡；大力推行网上办税，帮助173户纳税人办理了CA证书续费业务，推行预约服务、延时服务，有效缓解办税压力，着力解决“办税难”问题。落实税收优惠政策，让服务更暖心。依托办税服务厅公告、QQ群、门户网站、微信等平台及时发布优惠政策和操作指引，积极做好宣传辅导。找出符合条件但未享受优惠的企业名单，及时安排人员逐户开展排查、落实，确保纳税人充分知晓和享受税收优惠政策。全年共优惠各种税费461万元。其中企业所得税164万元、个人所得税22万元、房产税17万元、城镇土地使用税55万元、车船税8万元、资源税18万元、契税177万元。

【干部队伍】不断加强培训学习，提升业务能力和拒腐防变能力。深入开展“两学一做”教育活动。围绕党章党规和习近平总书记重要讲话精神，开展党组中心组学习14次，党组中心组扩大会议学习6次，党支部集中学习10次，党小组集中学习12次，人均撰写学习笔记2万余字，心得体会3篇，进一步提升全体党员干部的理论修养，坚定理想信念。丰富载体，强化廉政教育。围绕履行党建第一责任人职责、遵守党的六项纪律，组织开展廉政谈话，由党组书记对班子成员、副科级领导干部、6个基层单位和7个科室负责人进行约谈，及时指出干部队伍中存的苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐，促进廉洁从政、勤政为民的意识形成；依托“地税清风”微信群，共发布廉政热点、案例典型、廉政提醒121条，并组织学习《领导干部违法违纪典型案例警示录》、《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》，召开以“条例与准则解读”为主题的廉政党课，《底线》学习汇报会；同时，组织观看警示教育片《雷池》、政治生态专题片《湛蓝》，要求干部职工认清当前防腐倡廉形势，时刻筑牢廉政防线。召开政治生态研讨会，营造风清气正干事创业良好政治生态。全局干部职工进行自查，撰写个人自查材料，逐级分类汇总梳理问题，形成本单位政治生态建设的综合情况材料。对照从严治党要求，结合自身工作岗位特点和生活实际，共征集政治生态建设的意见建议30余条。组织召开专题研讨会。总结政治生态建设的工作经验，解决各部门在政治生态建设中存在的困难和问题。为进一步推进从严治党，营造风清气正的良好政治生态奠定基础。

（供稿  吕锡岩）